PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS väkivaltaisuuksien kiihtymisestä Kongon demokraattisen tasavallan itäosissa
10.2.2025 - (2025/2553(RSP))
työjärjestyksen 136 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Hilde Vautmans, Abir Al‑Sahlani, Barry Andrews, Petras Auštrevičius, Malik Azmani, Dan Barna, Benoit Cassart, Olivier Chastel, Engin Eroglu, Karin Karlsbro, Ľubica Karvašová, Ilhan Kyuchyuk, Jan‑Christoph Oetjen, Urmas Paet, Marie‑Agnes Strack‑Zimmermann, Yvan Verougstraete, Sophie Wilmès, Lucia Yar
Renew-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B10-0102/2025
B10‑0125/2025
Euroopan parlamentin päätöslauselma väkivaltaisuuksien kiihtymisestä Kongon demokraattisen tasavallan itäosissa
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Kongon demokraattisen tasavallan itäosan tilanteesta,
– ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen ja muut YK:n ihmisoikeussopimukset ja -asiakirjat,
– ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen,
– ottaa huomioon YK:n asiantuntijaryhmän raportit Kongon demokraattisesta tasavallasta,
– ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston viimeaikaiset julkilausumat,
– ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan EU:n puolesta antamat viimeaikaiset julkilausumat Kongon itäosan konfliktin viimeaikaisesta kärjistymisestä,
– ottaa huomioon G7-maiden ulkoministerien 3. helmikuuta 2025 antaman julkilausuman väkivaltaisuuksien kiihtymisestä Kongon demokraattisen tasavallan itäosassa,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että kahden viime vuoden aikana maaliskuun 23. päivän liikkeen (M23) joukot ovat laajentaneet läsnäoloaan Kongon demokraattisen tasavallan itäosassa; ottaa huomioon, että joukot ovat perustaneet uusia hallintoelimiä ja verotusjärjestelmiä sekä sotilaskoulutusleirejä ja vieneet mineraaleja suoraan Ruandaan;
B. ottaa huomioon, että M23 tulitti 23. ja 24. tammikuuta 2025 Kongon demokraattisessa tasavallassa toimivan Yhdistyneiden kansakuntien vakauttamisoperaation (MONUSCO) asemia ja että tulituksessa kuoli kolmetoista MONUSCOn sekä eteläisen Afrikan kehitysyhteisön (SADC) johtaman rauhanturvaoperaation rauhanturvaajaa;
C. ottaa huomioon, että Kongon demokraattisen tasavallan itäosan väkivaltaisuudet ovat kiihtyneet merkittävästi vuoden 2025 alusta lähtien ja että ne ovat johtaneet vakavaan humanitaariseen kriisiin, ihmisoikeusloukkauksiin ja maan alueellisen koskemattomuuden loukkauksiin; ottaa huomioon, että Gomassa puhkesi 27. tammikuuta 2025 M23:n ja Kongon demokraattisen tasavallan asevoimien (FARDC) ja niiden liittolaisten välisiä yhteenottoja; ottaa huomioon, että kaupungin ympäristössä sijaitseville tiheästi asutuille pakolaisalueille oli tuolloin hakeutunut suojaan noin 800 000 maan sisäistä pakolaista;
D. ottaa huomioon, että osa Gomasta, myös sen lentoasema, joutui 30. tammikuuta M23:n hallintaan ja että M23 ilmoitti aikovansa marssia aina Kinshasaan asti; ottaa huomioon, että Etelä-Kivussa M23:n joukot jatkoivat etenemistään kohti Bukavua ja 5. helmikuuta ne ottivat haltuunsa Nyabibwen; ottaa huomioon, että M23 julisti 3. helmikuuta ”tulitauon humanitaarisista syistä” mutta Goman lentoasema on edelleenkin suljettuna eikä humanitaarinen apu pääse vieläkään perille; toteaa, että Goman joutumisella osittain M23:n miehittämäksi on laajoja humanitaarisia seurauksia siviileille, joiden saatavilla ei ole juoksevaa vettä, sähköä eikä internetiä; ottaa huomioon, että Yhdistyneiden kansakuntien humanitaarisen avun koordinointitoimiston (UNOCHA) mukaan yli 3 000 ihmistä on kuollut; ottaa huomioon, että ruumiita on jo haudattu joukkohautoihin mutta osa kuolleista on tällä hetkellä sairaaloiden ruumishuoneissa Gomassa ja sen ympäristössä;
E. ottaa huomioon, että Tansaniassa 8. helmikuuta 2025 pidetyssä SADC:n ja Itä-Afrikan yhteisön (EAC) välisessä huippukokouksessa kahdenkymmenen itäisen ja eteläisen Afrikan maan johtajat vaativat Kongon demokraattiseen tasavaltaan välitöntä tulitaukoa; toteaa, että he korostivat maan itsenäisyyden, suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden turvaamisen ratkaisevaa merkitystä ja kehottivat perustamaan humanitaarisia käytäviä, jotta meneillään olevasta konfliktista kärsiville ihmisille voidaan antaa välttämätöntä apua;
F. ottaa huomioon, että YK:n asiantuntijaryhmä totesi kesäkuussa 2024 antamassaan raportissa, että Ruandan puolustusvoimien (RDF) joukkojen lähettäminen ”loukkaa Kongon demokraattisen tasavallan suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta” ja että ”RDF:n tosiasiallinen määräysvalta ja johtoasema M23:n operaatioissa tarkoittaa myös sitä, että Ruanda on vastuussa M23:n toimista”;
G. ottaa huomioon, että kriisi on saavuttanut Kinshasan, jossa mielenosoittajat ovat hyökänneet muun muassa Ruandan, Alankomaiden, Belgian, Ranskan ja Yhdysvaltojen suurlähetystöihin;
H. ottaa huomioon, että Kongon demokraattisessa tasavallassa naiset ja tytöt kohtaavat yhä enemmän seksuaalista ja sukupuolistunutta väkivaltaa ja joka neljäs minuutti nainen tai tyttö joutuu siellä raiskauksen uhriksi; ottaa huomioon, että Bukavussa sijaitsevassa Panzin sairaalassa, jossa hoidetaan monia seksuaalisesta väkivallasta selvinneitä, henkilöstö on huolissaan alueen turvallisuustilanteen heikkenemisestä ja itse Panzin sairaalan henkilöstön ja potilaiden turvallisuudesta;
I. ottaa huomioon, että taistelujen aikana on ryöstetty tai tuhottu useita humanitaaristen järjestöjen varastoja, joissa säilytetään elintarvikkeita, lääkkeitä ja lääkintätarvikkeita; ottaa huomioon, että humanitaaristen järjestöjen kyky vastata väestön tarpeisiin on jatkossakin vakavasti uhattuna, jos resursseja ei täydennetä kiireellisesti ja koska turvallisuusrajoitukset hankaloittavat niiden liikkumista; toteaa, että humanitaarinen apu on päässyt huonosti perille ja tilanne on edelleen hälyttävä; ottaa huomioon, että jotkin kansainväliset järjestöt ovat alkaneet evakuoida muuta kuin välttämätöntä henkilöstöään ja supistaneet toimintaansa kasvaneen turvallisuusriskin vuoksi;
J. ottaa huomioon, että Kongon demokraattisessa tasavallassa vallitsi jo ennen viimeaikaisia tapahtumia yksi Afrikan suurimmista pakkomuuttokriiseistä ja että maassa oli 6,7 miljoonaa maan sisäistä pakolaista, joista 4,6 miljoonaa Etelä- ja Pohjois-Kivussa; ottaa huomioon, että Kongon demokraattisessa tasavallassa on myös yli 520 000 naapurimaista tullutta pakolaista ja turvapaikanhakijaa ja että Kongon demokraattisesta tasavallasta on lähtenyt alueen naapurimaihin 1,1 miljoonaa pakolaista, joista yli puolet on Ugandassa; ottaa huomioon, että väkivaltaisuuksien viimeaikaisen yltymisen vuoksi yli puoli miljoonaa ihmistä on vuodenvaihteen jälkeen joutunut siirtymään maan sisällä; toteaa, että koska ihmiset ovat jääneet täyteen ahdetuille pakolaisalueille, joiden vesi-, sanitaatio- ja hygieniainfrastruktuuri on puutteellinen, koleraepidemian sekä m-rokkoepidemian nopean leviämisen riski on erittäin suuri;
K. ottaa huomioon, että Itä-Kongossa on runsaasti litiumia, koltaania, kobolttia ja sinkkiä eli mineraaleja, jotka ovat talouden kannalta olennaisia luonnonvaroja, joita käytetään monella eri alalla elektroniikasta uusiutuvan energian infrastruktuuriin; toteaa, että M23 varastaa näitä mineraaleja ja niitä louhitaan laittomasti, kuten YK:n asiantuntijaryhmä on vahvistanut, ja että tämä ruokkii väkivaltaa ja horjuttaa maailmanlaajuisia toimitusketjuja; toteaa, että tämä ei vaikuta ainoastaan Kongon demokraattisen tasavallan väestöön vaan myös Euroopan unionin ja sen teollisuuden, yritysten ja kuluttajien taloudelliseen turvallisuuteen;
L. ottaa huomioon, että monet maan sisäiset pakolaiset hakevat myöhemmin turvaa naapurimaista ja mahdollisesti EU:sta;
M. ottaa huomioon, että konfliktin kansainvälistyminen entisestään Kongon demokraattisen tasavallan ja yhtäältä Burundin ja toisaalta Ruandan välisen suoran sotilaallisen yhteenoton ja Afrikan maiden välisen sijaissodan muodossa on hälyttävää;
N. ottaa huomioon, että Ruanda lähettää kolmanneksi eniten rauhanturvaajia YK:n rauhanturvajoukkoihin, esimerkiksi YK:n operaatioon Ruandan avustamiseksi (UNAMIR);
O. ottaa huomioon, että sekä Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvosto että Afrikan unionin rauhan ja turvallisuuden neuvosto kutsuivat koolle hätäkokoukset, jotka järjestettiin New Yorkissa ja Addis Abebassa 28. tammikuuta 2025;
P. ottaa huomioon, että EU myönsi vuosina 2021–2024 Ruandalle 260 miljoonaa euroa rahoitusta ja lupasi 900 miljoonaa euroa lisää Global Gateway -strategian puitteissa; toteaa, että merkittävä osa tästä avusta on korvamerkitty ”hyvään hallintotapaan” mutta Ruandan toimet ovat osoitus täysin päinvastaisesta toiminnasta;
Q. ottaa huomioon, että Kongon demokraattisen tasavallan itäosan viimeaikaisten tapahtumien jälkeen EU ilmoitti olevansa valmis lisäämään hätäapua varsinkin uusille maan sisäisille pakolaisille Gomassa ja sen ympäristössä ja että komissio ilmoitti 28. tammikuuta Kongon demokraattiselle tasavallalle annettavasta uudesta humanitaarisesta tuesta, jonka alustava määrä on 60 miljoonaa euroa vuodeksi 2025;
1. tuomitsee jyrkästi M23:n ja RDF:n harjoittaman Goman ja muiden Kongon demokraattisen tasavallan itäosassa sijaitsevien alueiden miehityksen ja pitää sitä Kongon demokraattisen tasavallan suvereniteetin ja alueellisen koskemattomuuden loukkauksena, jota ei voida hyväksyä; kehottaa M23:a ja RDF:ää lopettamaan etenemisensä ja vetäytymään välittömästi; tuomitsee vakavat ihmisoikeusloukkaukset ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkaukset, jotka ovat johtaneet siviilien joukkomuuttoon M23:n, FARDC:n ja useiden muiden aseistettujen ryhmien välisten vihamielisyyksien puhjettua uudelleen vuoden 2021 lopussa;
2. tuomitsee jyrkästi kaikkien osapuolten summittaiset räjähdeiskut, joita on kohdistettu Pohjois-Kivun asutuille alueille ja myös pakolaisleireihin ja muille tiheästi asutuille alueille Goman lähistöllä, samoin kuin laittomat teloitukset, raiskaukset ja muut ilmeiset sotarikokset, pakkotyön, pakkovärväyksen ja muut väärinkäytökset, joihin M23 RDF:n tuella sekä FARDC ovat syyllistyneet;
3. tuomitsee jyrkästi sen, että RDF on lähettänyt joukkoja Kongon itäosaan ja antanut suoraa sotilaallista tukea M23-ryhmälle, mikä on auttanut sitä ottamaan alueita laajemmin hallintaansa Kongon demokraattisen tasavallan itäosassa;
4. tuomitsee jyrkästi kaikki hyökkäykset Kinshasassa sijaitsevia diplomaattisia edustustoja vastaan; kehottaa Kongon demokraattisen tasavallan viranomaisia ryhtymään kaikkiin asianmukaisiin toimiin diplomaattien ja diplomaattisten edustustojen tilojen suojelemiseksi, kuten niiden velvollisuutena on kansainvälisen oikeuden mukaisesti;
5. kehottaa lopettamaan välittömästi väkivallan, erityisesti joukkosurmat ja raiskauksen käytön strategisena sota-aseena; kehottaa Kongon demokraattista tasavaltaa ja Ruandaa tutkimaan sotarikokset, myös tapaukset, joissa on kyse seksuaalisesta väkivallasta, ja asettamaan niistä vastuussa olevat henkilöt asianmukaisesti syytteeseen komentovastuun periaatteen mukaisesti;
6. kehottaa avaamaan Goman lentoaseman välittömästi uudelleen; kehottaa RDF:ää ja M23:a varmistamaan kiireellisesti humanitaarisen avun pääsyn ja helpottamaan sen toimittamista Goman väestölle Kongon demokraattisen tasavallan itäosassa muun muassa varmistamalla, että siviileiltä ja maan sisäisiltä pakolaisilta ei evätä heidän selviytymisensä kannalta välttämättömiä tarvikkeita, kuten vettä, ruokaa ja lääkkeitä, ja että seksuaalisesta väkivallasta selvinneillä on mahdollisuus saada oikeudellista, sosiaalista ja lääketieteellistä tukea;
7. kehottaa avaamaan tarvittaessa välittömästi humanitaarisia käytäviä ja mahdollistamaan humanitaarisen avun perillepääsyn asiaankuuluvien periaatteiden mukaisesti; kehottaa varmistamaan humanitaaristen työntekijöiden, terveydenhuollon työntekijöiden ja terveydenhuollon tilojen turvallisuuden;
8. kehottaa Ruandan ja Kongon demokraattisen tasavallan hallituksia lopettamaan väärinkäytöksiin syyllistyville ei-valtiollisille aseistetuille ryhmille, kuten M23:lle, antamansa sotilaallisen tuen, joka saattaa tehdä niistä osallisia sotarikoksiin;
9. on huolissaan seurauksista, joita Venäjän sekaantuminen konfliktiin ja laajemmin alueen asioihin aiheuttaa;
10. pitää valitettavana, että sen jälkeen, kun M23 aktivoitui uudelleen Ruandan tuella, EU ei ole toteuttanut asianmukaisia toimenpiteitä vastatakseen kriisiin riittävällä tavalla eikä ole painostanut Ruandaa tehokkaasti, jotta se lopettaisi tukensa M23:lle, ja että sen sijaan se on toteuttanut toimia, joihin ei ole sisältynyt osoitusta riittävistä takeista ja jotka ovat osaltaan lähettäneet epäjohdonmukaisen viestin Ruandan viranomaisille, ja mainitsee esimerkkeinä yhteisymmärryspöytäkirjan allekirjoittamisen helmikuussa 2024 kestävistä kriittisten raaka-aineiden arvoketjuista ja päätöksen täydentää tukea Ruandan Euroopan rauhanrahaston puitteissa Mosambikiin lähettämille joukoille;
11. kehottaa komissiota ja neuvostoa keskeyttämään välittömästi kestävien kriittisten raaka-aineiden arvoketjuista tehdyn EU:n ja Ruandan yhteisymmärryspöytäkirjan täytäntöönpanon, kunnes Ruanda osoittaa, että se on lopettamassa sekaantumisensa ja M23:n hallinnassa olevilta alueilta louhittujen mineraalien viennin; kehottaa kaikkia toimijoita lisäämään avoimuutta ja kieltämään tosiasiallisesti kaikkien verimineraalien pääsyn EU:hun;
12. kehottaa komissiota, EU:n jäsenvaltioita ja kansainvälisiä rahoituslaitoksia jäädyttämään kaiken Ruandalle annettavan kahdenvälisen avun siihen asti, että Ruanda täyttää ehdot, jotka koskevat muun muassa humanitaarisen avun perillepääsyä ja kaikkien yhteyksien katkaisemista M23-ryhmään; kehottaa komissiota ja EU:n jäsenvaltioita jäädyttämään sotilaallisen apunsa ja turvallisuusapunsa RDF:lle ja sille Kongon asevoimien osalle, joka tekee yhteistyötä M23-kapinallisten kanssa, jotta varmistetaan, että ne eivät suoraan tai välillisesti osallistu Kongon demokraattisen tasavallan itäosassa toteutettaviin sotilasoperaatioihin liittyviin väärinkäytöksiin; kehottaa erityisesti tarkastelemaan uudelleen EU:n Euroopan rauhanrahastosta antamaa uutta tukea, jotta varmistetaan, että Pohjois-Mosambikiin lähetetyt ja rauhanrahastosta tukea saavat joukot sekä niiden komentajat on tarkastettu asianmukaisesti eivätkä ole osallistuneet ihmisoikeusloukkauksiin Kongon demokraattisen tasavallan itäosassa tai muualla, niin että tuki voidaan keskeyttää, jos sen todetaan myötävaikuttavan suoraan tai välillisesti Kongon demokraattisen tasavallan itäosassa toteutettaviin sotilasoperaatioihin liittyviin väärinkäytöksiin;
13. kehottaa komissiota ja kaikkia EU:n jäsenvaltioita kieltämään aseiden siirrot Ruandan joukoille ja M23:lle ja varmistamaan EU:n aseiden kaupan nykyistä suuremman avoimuuden;
14. kehottaa neuvostoa laajentamaan pakotteita, joita on asetettu M23:n ylimmille komentajille, muiden aseistettujen ryhmien johtajille sekä Kongon ja Ruandan korkeille virkamiehille, koskemaan muun muassa RDF:n kolmannen divisioonan komentajaa, kenraalimajuri Eugene Nkubitoa ja RDF:n erikoisjoukkojen komentajaa, kenraalimajuri Ruki Karusisia, joista molempien on todettu YK:n asiantuntijaryhmän kesäkuussa 2024 antamassa raportissa ja alueen muiden maiden laatimissa raporteissa olevan suoraan tai välillisesti vastuussa äskettäisistä vakavista väärinkäytöksistä, joihin heidän joukkonsa tai joukot, joista he ovat komentovastuussa, ovat syyllistyneet;
15. kehottaa Kansainvälistä rikostuomioistuinta tehostamaan alueella tapahtuneiden väitettyjen rikosten tutkintaa, jotta syylliset saadaan oikeuden eteen;
16. toteaa jälleen antavansa täyden tukensa MONUSCON toimille siviilien suojelemiseksi ja alueen vakauttamiseksi; kehottaa YK:ta pyrkimään MONUSCOn toimeksiannon vahvistamiseen rauhanpalauttamisen mahdollistamiseksi; kehottaa YK:ta varmistamaan siviilien suojelun ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamisen erityisesti, kun sukupuolistuneen väkivallan riski kasvaa, sekä varmistamaan humanitaaristen työntekijöiden, terveydenhuollon työntekijöiden ja terveydenhuollon tilojen turvallisuuden;
17. kehottaa YK:ta ryhtymään välittömiin ja erityisiin toimiin Panzin sairaalan, sen potilaiden ja sen henkilöstön suojelemiseksi;
18. kehottaa YK:ta käyttämään rauhanturvakumppanuuksia Ruandan kanssa, kuten UNAMIRia, painostaakseen Ruandan viranomaisia lopettamaan väkivaltaisuudet sen sijaan, että annetaan Ruandan viranomaisten käyttää sitä pakotteiden välttämiskeinona;
19. kehottaa peruuttamaan Kigalin vuoden 2025 maantiepyöräilyn maailmanmestaruuskisat, jos Ruanda ei muuta suuntaa;
20. panee tyytyväisenä merkille 7. helmikuuta 2025 pidetyn YK:n ihmisoikeusneuvoston erityisistunnon Kongon demokraattisen tasavallan itäosan ihmisoikeustilanteesta ja kannattaa riippumattoman tutkintakomission perustamista tutkimaan tammikuusta 2022 lähtien tehtyjä vakavia loukkauksia;
21. panee merkille 7. helmikuuta 2025 pidetyn EAC:n ja SADC:n ministerien yhteiskokouksen sekä 8. helmikuuta 2025 pidetyn EAC:n ja SADC:n valtion- ja hallitusten johtajien yhteisen huippukokouksen tulokset; panee tyytyväisenä merkille annetut suositukset;
22. vahvistaa antavansa täyden tukensa afrikkalaisjohtoisille Luandan ja Nairobin rauhanprosesseille keinona ratkaista konflikti;
23. kehottaa kansainvälistä yhteisöä ja kaikkia asiaan liittyviä toimijoita hyödyntämään Addis Abeban puitesopimusta ja järjestämään Kongon itäosaa ja Isojenjärvien aluetta käsittelevän kansainvälisen rauhankonferenssin; korostaa, että tämän Business for Peace -konferenssin ainutlaatuisena piirteenä on, että yksityinen sektori on mukana rauhanneuvotteluissa, koska tässä sodassa on kyse strategisista mineraaleista; tähdentää, että liike-elämän toimijoilla voi olla merkittävästi vaikutusvaltaa, jonka avulla he voivat painostaa maataan toimimaan rauhan puolesta; katsoo, että lähentymistapa, jossa liike-elämän toimijat osallistuvat rauhan edistämiseen, voi auttaa meitä pääsemään lähemmäs ratkaisua;
24. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Ruandan hallitukselle ja parlamentille, Kongon demokraattisen tasavallan hallitukselle ja parlamentille, Afrikan unionille ja muille asianomaisille kansainvälisille elimille.