NÁVRH UZNESENIA o eskalácii násilia vo východnej časti Konžskej demokratickej republiky
10.2.2025 - (2025/2553(RSP))
v súlade s článkom 136 ods. 2 rokovacieho poriadku
Hilde Vautmans, Abir Al‑Sahlani, Barry Andrews, Petras Auštrevičius, Malik Azmani, Dan Barna, Benoit Cassart, Olivier Chastel, Engin Eroglu, Karin Karlsbro, Ľubica Karvašová, Ilhan Kyuchyuk, Jan‑Christoph Oetjen, Urmas Paet, Marie‑Agnes Strack‑Zimmermann, Yvan Verougstraete, Sophie Wilmès, Lucia Yar
v mene skupiny Renew
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B10-0102/2025
B10‑0125/2025
Uznesenie Európskeho parlamentu o eskalácii násilia vo východnej časti Konžskej demokratickej republiky
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o situácii vo východnej časti Konžskej demokratickej republike (KDR),
– so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv a na ďalšie zmluvy a nástroje Organizácie Spojených národov týkajúce sa ľudských práv,
– so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach,
– so zreteľom na správy o KDR vypracované skupinou expertov OSN,
– so zreteľom na nedávne vyhlásenia Bezpečnostnej rady OSN,
– so zreteľom na nedávne vyhlásenia vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku v mene EÚ k nedávnej eskalácii vo východnej časti KDR,
– so zreteľom na vyhlásenie ministrov zahraničných vecí skupiny G7 k eskalácii násilia vo východnej časti KDR z 3. februára 2025,
– so zreteľom na článok 136 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže za posledné dva roky sa vo východnej časti KDR zvýšil počet príslušníkov ozbrojených síl hnutia 23. marca (M23), keďže príslušníci hnutia zavádzajú nové správne orgány a daňové systémy, zriaďujú vojenské výcvikové tábory a vyvážajú nerastné suroviny priamo do Rwandy,
B. keďže 23. a 24. januára 2025 ostreľovali jednotky hnutia M23 pozície Stabilizačnej misie Organizácie Spojených národov v KDR (MONUSCO) a usmrtilo 13 príslušníkov mierových síl MONUSCO a mierovej misie pod vedením Juhoafrického rozvojového spoločenstva,
C. keďže od začiatku roka 2025 dochádza vo východnej časti KDR k výraznej eskalácii násilia, ktoré vyústilo do zúfalej humanitárnej krízy, porušovania ľudských práv a územnej celistvosti krajiny, keďže 27. januára 2025 vypukli v Gome boje medzi jednotkami hnutia M23 a ozbrojenými silami KDR a ich spojencami, keďže v tom čase sa v husto osídlených miestach vyhradených pre vysídlené osoby v okolí mesta nachádzalo približne 800 000 vnútorne vysídlených osôb,
D. keďže 30. januára sa niektoré časti mesta Goma, vrátane letiska, dostali pod kontrolu jednotiek hnutia M23, ktoré vyhlásilo svoj zámer postúpiť až do Kinshasy, keďže v provincii Južné Kivu postupovali jednotky hnutia M23 ďalej smerom k mestu Bukavu a 5. februára obsadili Nyabibwe, keďže 3. februára vyhlásili predstavitelia hnutia M23 tzv. prímerie z humanitárnych dôvodov, no letisko v Gome je stále zatvorené a humanitárna pomoc sa nemá ako dostať k ľuďom, keďže čiastočná okupácia Gomy ozbrojenými silami hnutia M23 má ďalekosiahle humanitárne následky pre civilistov, ktorí nemajú prístup k tečúcej vode, elektrine ani k internetu, keďže podľa Úradu Organizácie Spojených národov pre koordináciu humanitárnych záležitostí (UNOCHA) dosiaľ zomrelo viac ako 3000 ľudí, keďže telá niektorých z nich už boli pochované v masových hroboch, kým iné sa v súčasnosti nachádzajú v nemocniciach v Gome a jej okolí,
E. keďže 8. februára 2025 počas samitu medzi Juhoafrickým rozvojovým spoločenstvom a Východoafrickým spoločenstvom v Tanzánii vyzvali vedúci predstavitelia 20 krajín východnej a južnej Afriky na okamžité prímerie v KDR, keďže zdôraznili kľúčový význam ochrany nezávislosti, zvrchovanosti a územnej celistvosti krajiny a žiadali vytvorenie humanitárnych koridorov na poskytnutie základnej pomoci ľuďom zasiahnutým prebiehajúcim vojenským konfliktom,
F. keďže skupina expertov OSN vo svojej správe z júna 2024 dospela k záveru, že nasadenie rwandských obranných síl (ROS) „porušuje zvrchovanosť a územnú celistvosť Konžskej demokratickej republiky“ a že „ROS, ktoré de facto kontrolujú a riadia operácie jednotiek hnutia M23, robia z Rwandy krajinu zodpovednú za činy predstaviteľov hnutia M23“,
G. keďže kríza zasiahla aj Kinshasu, kde protestujúci zaútočili na veľvyslanectvá vrátane veľvyslanectiev Rwandy, Belgicka, Francúzska, Holandska a USA,
H. keďže ženy a dievčatá v KDR čelia zvýšenej miere sexuálneho a rodovo motivovaného násilia, pričom každé štyri minúty sa niektorá z nich stane obeťou znásilnenia, keďže zamestnanci nemocnice Panzi v meste Bukavu, ktorá prijíma mnoho obetí sexuálneho násilia, sú znepokojení zhoršujúcou sa bezpečnostnou situáciou v tejto oblasti a boja sa o svoju bezpečnosť i bezpečnosť pacientov v nemocnici,
I. keďže počas bojov bolo vykradnutých alebo zničených niekoľko skladov humanitárnych organizácií, v ktorých boli potraviny, lieky a zdravotnícke potreby, keďže schopnosť humanitárnych organizácií reagovať na potreby obyvateľstva je bez okamžitého doplnenia zdrojov a vzhľadom na bezpečnostné obmedzenia, ktoré bránia ich presunu, stále vážne ohrozená, keďže prístup humanitárnej pomoci je obmedzený a naďalej alarmujúci, keďže niektoré medzinárodné organizácie začali s evakuáciou svojho menej nevyhnutného personálu a obmedzujú činnosti z dôvodu zvýšeného bezpečnostného rizika,
J. keďže len prednedávnom čelila KDR jednej z najväčších kríz vysídľovania v Afrike so 6,7 milióna vnútorne vysídlených osôb vrátane 4,6 milióna v provinciách Južné a Severné Kivu, keďže v KDR sa zároveň nachádza viac ako 520 000 utečencov a žiadateľov o azyl zo susedných krajín, kým 1,1 milióna utečencov z KDR odišlo do susedných krajín tohto regiónu, pričom viac ako polovica z nich je v Ugande, keďže v dôsledku nedávnej eskalácie násilia bolo od začiatku roka vnútorne vysídlených viac ako pol milióna ľudí, keďže miesta vyhradené pre vysídlené osoby sú výrazne preplnené a nie sú vybavené infraštruktúrou na vodu, sanitáciu a hygienu, je riziko vypuknutia cholery v spojení s rýchle sa šíriacou nákazou opičích kiahní extrémne vysoké,
K. keďže východné Kongo je bohaté na nerastné suroviny, konkrétne lítium, koltan, kobalt a zinok, ktoré sú hlavnými zdrojmi jeho príjmov a využívajú sa od elektroniky až po infraštruktúru pre energie z obnoviteľných zdrojov, keďže týchto nerastných surovín sa teraz zmocnilo hnutie M23 a ťaží ich nezákonne, ako potvrdila skupina expertov OSN, čo podnecuje násilie a zároveň narúša stabilitu globálnych dodávateľských reťazcov, keďže táto skutočnosť má vplyv nielen na obyvateľov KDR, ale aj na hospodársku bezpečnosť EÚ a jej priemyselné odvetvia, podniky a spotrebiteľov,
L. keďže mnohé vysídlené osoby sa budú snažiť dostať do susedných krajín a možno aj do EÚ,
M. keďže ďalšia internacionalizácia konfliktu vo forme priamej vojenskej konfrontácie medzi KDR a Burundi na jednej strane a Rwandou na strane druhej a tzv. zástupnej vojny medzi africkými krajinami je alarmujúca,
N. keďže Rwanda je tretím najväčším prispievateľom OSN z hľadiska mierových síl, napríklad pri pomocnej misii Spojených národov OSN pre Rwandu (UNAMIR),
O. keďže Bezpečnostná rada Organizácie Spojených národov a Mierová a bezpečnostná rada Africkej únie vyzvali na mimoriadne schôdzky v New Yorku a Addis Abebe, ktoré sa konali 28. januára 2025,
P. keďže v rokoch 2021 až 2024 poskytla EÚ Rwande financovanie vo výške 260 miliónov EUR, pričom ďalších 900 miliónov EUR bolo prisľúbených v rámci stratégie Global Gateway, keďže podstatná časť tejto pomoci je určená na „dobrú správu vecí verejných“, no opatrenia v Rwande svedčia o pravom opaku,
Q. keďže v nadväznosti na nedávny vývoj vo východnej časti Konžskej demokratickej republiky EÚ vyhlásila, že je pripravená zintenzívniť núdzovú pomoc, najmä pre novo vysídlené obyvateľstvo v Gome a jej okolí, pričom Komisia 28. januára oznámila ďalšiu humanitárnu pomoc pre KDR s počiatočnou sumou 60 miliónov EUR na rok 2025,
1. dôrazne odsudzuje okupáciu mesta Goma a ďalších území vo východnej časti KDR predstaviteľmi hnutia M23 a ROS a považuje to za neakceptovateľné porušenie zvrchovanosti a územnej celistvosti KDR, naliehavo vyzýva predstaviteľov hnutia M23 a ROS, aby prestavili postupovať a okamžite sa stiahli, odsudzuje závažné porušovanie ľudských práv a medzinárodného humanitárneho práva, ktoré viedlo k masovému vysídľovaniu civilného obyvateľstva spôsobenému obnovením násilností, ktoré od konca roka 2021 páchajú jednotky hnutia M23, ozbrojené sily Konžskej demokratickej republiky a rôzne ďalšie ozbrojené skupiny,
2. dôrazne odsudzuje nerozlišujúce útoky s výbušnými zbraňami v obývaných oblastiach provincie Severné Kivu všetkými stranami vrátane vysídľovacích táborov a iných husto osídlených oblastí v blízkosti Gomy, ako aj nezákonné zabíjanie, znásilňovanie a iné evidentne vojnové zločiny, nútenú prácu, nútený nábor či iné nekalé praktiky, ktorých sa dopúšťajú predstavitelia hnutia M23 s podporou ROS a ozbrojených síl Konžskej demokratickej republiky,
3. dôrazne odsudzuje skutočnosť, že ROS poslali do východnej časti Konga svoje jednotky a poskytli priamu vojenskú podporu hnutia M23, vďaka ktorej získalo hnutie viac kontroly nad východnou časťou KDR,
4. dôrazne odsudzuje všetky útoky na diplomatické misie v Kinshase, naliehavo vyzýva orgány KDR, aby prijali všetky adekvátne opatrenia na ochranu diplomatov a priestorov diplomatických misií, za ktoré sú podľa medzinárodného práva zodpovedné,
5. vyzýva na okamžité ukončenie násilia, najmä masového zabíjania a používania znásilnenia ako strategickej vojnovej zbrane, vyzýva KDR a Rwandu, aby vyšetrili a adekvátne stíhali všetky osoby zodpovedné za vojnové zločiny vrátane sexuálneho násilia v zmysle zásady zodpovednosti velenia,
6. vyzýva na okamžité opätovné otvorenie letiska v Gome, naliehavo vyzýva ROS a hnutie M23, aby urýchlene zabezpečili prístup k humanitárnej pomoci a uľahčili poskytnutie pomoci obyvateľom Gomy vo východnej časti KDR, a to aj tým, že zaistia, aby civilistom a vysídleným osobám nebol odopieraný prístup k životne dôležitým potrebám, ako sú voda, potraviny a lieky, a aby osoby, ktoré prežili sexuálne násilie, mali prístup k právnej, sociálnej a lekárskej podpore,
7. žiada, aby sa podľa potreby okamžite otvorili humanitárne koridory a aby sa umožnil prístup k nevyhnutnej humanitárnej pomoci, vyzýva na ochranu bezpečnosti humanitárnych a zdravotníckych pracovníkov a zdravotných zariadení,
8. naliehavo vyzýva rwandskú vládu a vládu KDR, aby prestali vojensky podporovať protiprávne neštátne ozbrojené skupiny vrátane hnutia M23 a vyhli sa tak spoluúčasti na vojnových zločinoch,
9. je znepokojený následkami ruského zasahovania, či už do samotného konfliktu, alebo všeobecnejšie v regióne,
10. vyjadruje poľutovanie nad tým, že EÚ potom, čo sa vďaka podpore Rwandy obnovila činnosť hnutia M23, neprijala primerané opatrenia na adekvátne riešenie krízy a účinne nenaliehala na Rwandu, aby prestala podporovať hnutie M23, a že namiesto toho podnikla kroky, ako napríklad podpísanie memoranda o porozumení o udržateľných hodnotových reťazcoch kritických surovín vo februári 2024 a prijatie rozhodnutia o navýšení podpory nasadenia vojakov Rwandy v Mozambiku v rámci Európskeho mierového nástroja (EPF), ktoré nepriniesli dostatočne silné záruky a len prispeli k nekonzistentnosti odkazu vyslanému rwandským orgánom,
11. naliehavo vyzýva Komisiu a Radu, aby okamžite pozastavili platnosť memoranda o porozumení medzi EÚ a Rwandou o udržateľných hodnotových reťazcoch kritických surovín, kým Rwanda nepreukáže, že prestane zasahovať do ťažby a vyvážať nerastné suroviny vyťažené z oblastí pod kontrolou hnutia M23, vyzýva všetkých aktérov, aby zlepšili transparentnosť a definitívne zakázali vstup všetkých „krvavých“ nerastných surovín do EÚ,
12. vyzýva Komisiu, členské štáty EÚ a medzinárodné finančné inštitúcie, aby zmrazili všetku bilaterálnu pomoc Rwande, kým nesplní podmienky, ako sú napríklad prístup k humanitárnej pomoci a prerušenie všetkých vzťahov s hnutím M23, naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty EÚ, aby zmrazili svoju vojenskú a bezpečnostnú pomoc určenú ROS a tým zložkám konžských ozbrojených síl, ktoré spolupracujú s povstalcami z hnutia M23, aby tak priamo ani nepriamo neprispievali k vedeniu protiprávnych vojenských operácií vo východnej časti KDR, dôrazne vyzýva najmä na preskúmanie podpory EÚ obnovenej v rámci Európskeho mierového nástroja s cieľom zabezpečiť, aby jednotky nasadené v severnom Mozambiku, ktoré ju využívajú, ako aj ich velitelia boli riadne preverení, či boli účastníkmi porušovania ľudských práv vo východnej časti KDR alebo inde, a túto podporu ukončiť, ak sa preukáže, že priamo alebo nepriamo prispieva k protiprávnym vojenským operáciám vo východnej časti KDR,
13. naliehavo vyzýva Komisiu a všetky členské štáty EÚ, aby zakázali transfer zbraní rwandským silám a jednotkám hnutia M23 a aby zabezpečili väčšiu transparentnosť obchodu so zbraňami z EÚ,
14. naliehavo vyzýva Radu, aby rozšírila sankcie voči vyšším veliteľom hnutia M23, vedúcim predstaviteľom iných ozbrojených skupín a vysokým predstaviteľom Konga a Rwandy vrátane generálmajora Eugena Nkubita, veliteľa 3. divízie ROS a generálmajora Rukiho Karusisiho, veliteľa špeciálnych ozbrojených jednotiek ROS, ktorí boli v správe skupiny expertov OSN z júna 2024, ako aj v správach z iných krajín v tomto regióne označení za osoby zodpovedné alebo spoluzodpovedné za nedávne vážne zneužitie ozbrojených síl alebo jednotiek, ktorým velia,
15. vyzýva Medzinárodný trestný súd, aby zintenzívnil vyšetrovanie údajných trestných činov v tomto regióne tak, aby mohli byť páchatelia postavení pred súd,
16. opakuje svoju plnú podporu misii MONUSCO pri ochrane civilného obyvateľstva a stabilizovaní situácie v danom regióne, vyzýva OSN, aby sa snažila získať silnejší mandát pre misiu MONUSCO v záujme nastolenia mieru, vyzýva OSN, aby zabezpečila ochranu civilného obyvateľstva a dodržiavanie medzinárodného humanitárneho práva, najmä pokiaľ ide o zvýšené riziko rodovo motivovaného násilia, a aby zaručila bezpečnosť humanitárnych pracovníkov, zdravotníckych pracovníkov a zdravotných zariadení,
17. vyzýva OSN, aby prijala urýchlené a konkrétne opatrenia na ochranu nemocnice Panzi, jej pacientov a zamestnancov,
18. vyzýva OSN, aby skôr využila mierové partnerstvá s Rwandou, ako napríklad UNAMIR, a vyvinula tak tlak na rwandské orgány, aby zastavili násilie, ako im dovolila zneužiť ich v snahe vyhnúť sa sankciám,
19. vyzýva na zrušenie majstrovstiev sveta v cestnej cyklistike v roku 2025 v Kigali, ak Rwanda nezmení svoj kurz,
20. víta mimoriadne zasadnutie Rady OSN pre ľudské práva, ktoré sa konalo 7. februára 2025, k situácii v oblasti ľudských práv vo východnej časti KDR a podporuje zriadenie nezávislej vyšetrovacej komisie, ktorá vyšetrí trestné činy závažného porušenia práva páchané od januára 2022,
21. berie na vedomie výsledky spoločnej schôdze ministrov krajín Východoafrického spoločenstva (EAC) a Juhoafrického rozvojového spoločenstva (SADC), ktorá sa konala 7. februára 2025, ako aj spoločného samitu hláv štátov a predsedov vlád EAC – SADC, ktorý sa konal 8. februára 2025, víta predložené odporúčania,
22. opätovne potvrdzuje svoju plnú podporu mierovým procesom z Luandy a Nairobi pod vedením afrických lídrov ako ceste k vyriešeniu konfliktu,
23. vyzýva medzinárodné spoločenstvo a všetky zúčastnené strany, aby využili rámcovú dohodu z Addis Abeby a zorganizovali medzinárodnú konferenciu zameranú na mier vo východnom Kongu a v oblasti Veľkých jazier, zdôrazňuje, že táto konferencia pod heslom „Obchod za mier“ bude jedinečná v tom, že za mierovým rokovacím stolom budú sedieť aj zástupcovia súkromného sektora, keďže dôvodom vojnového konfliktu sú strategické nerastné suroviny, upozorňuje, že podnikatelia môžu mať významný vplyv na to, aby svoje krajiny prinútili konať v záujme mieru, domnieva sa, že prístup založený na obchode za mier nám môže pomôcť posunúť sa ďalej pri hľadaní riešenia,
24. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vláde a parlamentu Rwandy, vláde a parlamentu Konžskej demokratickej republiky, Africkej únii a ďalším dôležitým medzinárodným subjektom.