PREDLOG RESOLUCIJE o stopnjevanju nasilja na vzhodu Demokratične republike Kongo
10. 2. 2025 - (2025/2553(RSP))
v skladu s členom 136(2) Poslovnika
Hilde Vautmans, Abir Al‑Sahlani, Barry Andrews, Petras Auštrevičius, Malik Azmani, Dan Barna, Benoit Cassart, Olivier Chastel, Engin Eroglu, Karin Karlsbro, Ľubica Karvašová, Ilhan Kyuchyuk, Jan‑Christoph Oetjen, Urmas Paet, Marie‑Agnes Strack‑Zimmermann, Yvan Verougstraete, Sophie Wilmès, Lucia Yar
v imenu skupine Renew
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B10-0102/2025
B10‑0125/2025
Resolucija Evropskega parlamenta o stopnjevanju nasilja na vzhodu Demokratične republike Kongo
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o razmerah na vzhodu Demokratične republike Kongo,
– ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic ter drugih pogodb in instrumentov OZN o človekovih pravicah,
– ob upoštevanju Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah,
– ob upoštevanju poročil skupine strokovnjakov OZN za Demokratično republiko Kongo,
– ob upoštevanju nedavnih izjav varnostnega sveta OZN,
– ob upoštevanju nedavnih izjav visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko v imenu EU o zadnjem stopnjevanju nasilja na vzhodu Demokratične republike Kongo,
– ob upoštevanju izjave zunanjih ministrov skupine G7 o stopnjevanju nasilja na vzhodu Demokratične republike Kongo z dne 3. februarja 2025,
– ob upoštevanju člena 136(2) Poslovnika,
A. ker sile Gibanja 23. marec (M23) v zadnjih dveh letih povečujejo svojo prisotnost na vzhodu Demokratične republike Kongo; ker vzpostavljajo nove upravne strukture in davčne sisteme, ustanavljajo vojaške tabore za usposabljanje in izvažajo minerale neposredno v Ruando;
B. ker so sile M23 23. in 24. januarja 2025 streljale na položaje misije Organizacije združenih narodov za stabilizacijo Demokratične republike Kongo (MONUSCO), pri čemer je umrlo 13 pripadnikov mirovne misije MONUSCO in mirovne misije pod vodstvom Južnoafriške razvojne skupnosti;
C. ker se od začetka leta 2025 na vzhodu Demokratične republike Kongo močno stopnjuje nasilje, kar je povzročilo hudo humanitarno krizo, kršitve človekovih pravic in kršitve ozemeljske celovitosti; ker so 27. januarja 2025 v mestu Goma izbruhnili spopadi med M23 in oboroženimi silami Demokratične republike Kongo (FARDC) ter njihovimi zavezniki; ker je bilo takrat v gosto naseljenih območjih za razseljene osebe okoli mesta približno 800.000 notranje razseljenih pribežnikov;
D. ker je 30. januarja del Gome, vključno z letališčem, prešel pod nadzor sil M23, ki so izrazile namero, da bodo prodrle vse do Kinšase; ker so sile M23 v Južnem Kivuju nadaljevale pohod proti Bukavuju in 5. februarja zavzele Nyabibwe; ker so 3. februarja M23 razglasile „prekinitev ognja iz humanitarnih razlogov“, vendar je letališče v Gomi še vedno zaprto in ni mogoče zagotoviti humanitarne pomoči; ker ima delna okupacija Gome s strani M23 obsežne humanitarne posledice za civiliste, ki nimajo tekoče vode, elektrike in interneta; ker je po podatkih Urada Organizacije združenih narodov za usklajevanje humanitarnih zadev (UNOCHA) umrlo več kot 3000 ljudi; ker so nekateri že pokopani v množičnih grobiščih, drugi pa so trenutno v bolnišničnih mrtvašnicah v Gomi in njeni okolici;
E. ker so 8. februarja 2025 na vrhu med Južnoafriško razvojno skupnostjo in Vzhodnoafriško skupnostjo v Tanzaniji voditelji 20 vzhodno- in južnoafriških držav pozvali k takojšnji prekinitvi ognja v Demokratični republiki Kongo; ker so poudarili ključni pomen zaščite neodvisnosti, suverenosti in ozemeljske celovitosti države ter pozvali k vzpostavitvi humanitarnih koridorjev za nujno pomoč tistim, ki jih je prizadel konflikt;
F. ker je skupina strokovnjakov OZN v poročilu iz junija 2024 ugotovila, da premik ruandskih obrambnih sil (RDF) krši suverenost in ozemeljsko celovitost Demokratične republike Kongo in da je Ruanda zaradi dejanskega nadzora nad operacijami M23 in njihovega vodenja s strani RDF odgovorna tudi za dejanja M23;
G. ker je kriza dosegla Kinšaso, kjer so protestniki med drugim napadli veleposlaništva Ruande, Belgije, Francije, Nizozemske in ZDA;
H. ker se ženske in dekleta v Demokratični republiki Kongo soočajo z vse pogostejšim spolnim nasiljem in nasiljem na podlagi spola, saj je vsake štiri minute ena žrtev posilstva; ker je osebje bolnišnice Panzi v Bukavuju, ki sprejema številne žrtve spolnega nasilja, zaskrbljeno zaradi vse slabših varnostnih razmer na tem območju ter zaradi varnosti osebja in bolnikov v bolnišnici;
I. ker je bilo med spopadi izropanih ali uničenih več skladišč humanitarnih organizacij s hrano, zdravili in medicinskimi pripomočki; ker je brez nujne okrepitve virov in zaradi varnostnih omejitev, ki ovirajo njihovo gibanje, sposobnost humanitarnih organizacij, da se odzovejo na potrebe prebivalstva, še vedno močno okrnjena; ker je dostop humanitarnih delavcev omejen in ostaja skrb zbujajoč; ker so nekatere mednarodne organizacije zaradi povečanega varnostnega tveganja začele evakuirati svoje osebje, ki ni nujno potrebno, in zmanjševati obseg svojih dejavnosti;
J. ker se je Demokratična republika Kongo pred nedavnimi dogodki soočala z eno največjih kriz notranje razselitve v Afriki s 6,7 milijona notranje razseljenih oseb, vključno s 4,6 milijona v Južnem in Severnem Kivuju; ker je v Demokratični republiki Kongo poleg tega več kot 520.000 beguncev in prosilcev za azil iz sosednjih držav, 1,1 milijona beguncev iz Demokratične republike Kongo pa je nastanjenih v sosednjih državah v regiji, od tega več kot polovica v Ugandi; ker je zaradi nedavnega porasta nasilja od začetka leta notranje razseljenih več kot pol milijona ljudi; ker je zaradi hude prenatrpanosti na območjih za razseljene osebe, ki jih ljudje še niso zapustili, in neobstoječe infrastrukture za vodo ter sanitarne in higienske storitve tveganje izbruha kolere ter hitrega širjenja epidemije opičjih koz izredno veliko;
K. ker so v vzhodnem Kongu bogata nahajališča mineralov, zlasti litija, koltana, kobalta in cinka, ki so bistveni za gospodarstvo in se uporabljajo v sektorjih od elektronike do infrastrukture za pridobivanje energije iz obnovljivih virov; ker te minerale krade M23 in jih nezakonito pridobiva, kot je potrdila skupina strokovnjakov OZN, kar spodbuja nasilje in destabilizira svetovne dobavne verige; ker to ne vpliva le na prebivalce Demokratične republike Kongo, temveč tudi na gospodarsko varnost EU ter njeno industrijo, podjetja in potrošnike;
L. ker bo veliko razseljenih oseb poiskalo zatočišče v sosednjih državah in morda tudi v EU;
M. ker je nadaljnja internacionalizacija konflikta v obliki neposrednega vojaškega spopada med Demokratično republiko Kongo in Burundijem na eni strani ter Ruando na drugi strani, pa tudi v obliki posredne vojne med afriškimi državami, skrb zbujajoča;
N. ker Ruanda prispeva tretje največje število mirovnih sil v OZN, na primer v misiji Združenih narodov za pomoč Ruandi (UNAMIR);
O. ker sta varnostni svet Organizacije združenih narodov ter mirovni in varnostni svet Afriške unije sklicala nujni seji v New Yorku in Adis Abebi, ki sta potekali 28. januarja 2025;
P. ker je EU med letoma 2021 in 2024 Ruandi zagotovila 260 milijonov EUR sredstev in se zavezala, da bo v okviru strategije Global Gateway prispevala dodatnih 900 milijonov EUR; ker je velik del te pomoči namenjen dobremu upravljanju, vendar Ruanda s svojimi dejanji dokazuje ravno nasprotno;
Q. ker je EU po zadnjih dogodkih na vzhodu Demokratične republike Kongo izjavila, da je pripravljena povečati nujno pomoč, zlasti za nedavno razseljeno prebivalstvo v Gomi in njeni okolici, in ker je Komisija 28. januarja napovedala novo humanitarno pomoč za Demokratično republiko Kongo v začetnem znesku 60 milijonov EUR za leto 2025;
1. ostro obsoja okupacijo Gome in drugih ozemelj na vzhodu Demokratične republike Kongo s strani M23 in RDF, saj gre za nesprejemljivo kršitev suverenosti in ozemeljske celovitosti Demokratične republike Kongo; poziva M23 in RDF, naj prenehata napredovati in se nemudoma umakneta; obsoja hude kršitve človekovih pravic in mednarodnega humanitarnega prava, ki so privedle do množičnega razseljevanja civilistov zaradi ponovnih spopadov, v katerih od konca leta 2021 sodelujejo M23, FARDC in različne druge oborožene skupine;
2. ostro obsoja vsesplošne napade z eksplozivnim orožjem na naseljenih območjih Severnega Kivuja, ki jih izvajajo vse strani, med drugim na taborišča za notranje razseljene osebe in druga gosto naseljena območja blizu Gome, ter nezakonite poboje, posilstva in druge očitne vojne zločine, prisilno delo, prisilno novačenje in druge zlorabe, ki so jih zagrešili pripadniki M23 ob podpori RDF in pripadniki FARDC;
3. ostro obsoja dejstvo, da je RDF poslala svoje enote v vzhodni Kongo in neposredno vojaško podpira skupino M23 ter ji tako pomaga pri širjenju nadzora na vzhodu Demokratične republike Kongo;
4. ostro obsoja vse napade na diplomatska predstavništva v Kinšasi; poziva oblasti Demokratične republike Kongo, naj sprejmejo vse ustrezne ukrepe za zaščito diplomatov in prostorov diplomatskih predstavništev, kar je njihova odgovornost v skladu z mednarodnim pravom;
5. poziva k takojšnji prekinitvi nasilja, zlasti množičnih pobojev in uporabe posilstev kot strateškega orožja v vojni; poziva Demokratično republiko Kongo in Ruando, naj preiščeta in ustrezno preganjata odgovorne za vojne zločine, vključno s spolnim nasiljem, v skladu z načelom poveljniške odgovornosti;
6. poziva k takojšnjemu odprtju letališča v Gomi; poziva RDF in M23, naj nemudoma zagotovita dostop do humanitarne pomoči prebivalcem Gome na vzhodu Demokratične republike Kongo in olajšata njeno dostavo, med drugim naj poskrbita, da bodo civilisti in razseljene osebe imeli dostop do dobrin, ki so bistvene za njihovo preživetje, kot so voda, hrana in zdravila, ter dostop do pravne, socialne in zdravstvene pomoči za žrtve spolnega nasilja;
7. poziva k takojšnjemu odprtju humanitarnih koridorjev, kjer je to ustrezno, in k omogočanju načelnega humanitarnega dostopa; poziva k ohranitvi varnosti humanitarnega osebja, zdravstvenih delavcev in zdravstvenih ustanov;
8. poziva vladi Ruande in Demokratične republike Kongo, naj prenehata z vojaško podporo nedržavnim oboroženim skupinam, vključno z M23, ki zlorabljajo ljudi, zaradi česar sta lahko vpleteni v vojne zločine;
9. je zaskrbljen zaradi posledic ruskega vmešavanja v konflikt in širše v regiji;
10. obžaluje, da EU po ponovnem vzponu M23 ob podpori Ruande ni sprejela ustreznih ukrepov za rešitev krize in ni učinkovito pritisnila na Ruando, naj preneha podpirati M23, ampak se je odločila za korake brez ustreznih varoval, na primer za podpis memoranduma o soglasju o trajnostnih vrednostnih verigah za kritične surovine februarja 2024 in odločitev o povečanju podpore ruandski vojaški enoti v Mozambiku v okviru evropskega mirovnega instrumenta, s čimer je ruandskim oblastem poslala nedosledno sporočilo;
11. poziva Komisijo in Svet, naj nemudoma prekineta izvajanje memoranduma o soglasju med EU in Ruando o trajnostnih vrednostnih verigah za kritične surovine, dokler Ruanda ne dokaže, da se je prenehala vmešavati in izvažati minerale, ki se pridobivajo na območjih pod nadzorom M23; poziva vse akterje, naj povečajo preglednost in učinkovito prepovejo vstop vseh konfliktnih mineralov v EU;
12. poziva Komisijo, države članice EU in mednarodne finančne institucije, naj zamrznejo vso dvostransko pomoč Ruandi, dokler ne izpolni pogojev, med drugim glede humanitarnega dostopa in prekinitev vseh povezav z M23; poziva Komisijo in države članice EU, naj zamrznejo vojaško in varnostno pomoč RDF in delu kongovskih oboroženih sil, ki sodelujejo z uporniki M23, da ne bodo neposredno ali posredno prispevale k zlorabam v okviru vojaških operacij na vzhodu Demokratične republike Kongo; odločno poziva zlasti k pregledu obnovljene podpore EU iz evropskega mirovnega instrumenta, da bodo enote, ki so nameščene v severnem Mozambiku in prejemajo podporo iz evropskega mirovnega instrumenta, ter njihovi poveljniki ustrezno preverjeni in da se zagotovi, da niso bili vpleteni v kršitve človekovih pravic na vzhodu Demokratične republike Kongo ali drugje; poziva tudi k prekinitvi podpore, če se ugotovi, da neposredno ali posredno prispeva k zlorabam v vojaških operacijah na vzhodu Demokratične republike Kongo;
13. poziva Komisijo in vse države članice EU, naj prepovejo posredovanje orožja ruandskim silam in silam M23 ter zagotovijo večjo preglednost trgovine z orožjem EU;
14. poziva Svet, naj razširi sankcije proti visokim poveljnikom M23, vodjem drugih oboroženih skupin in visokim uradnikom iz Konga in Ruande, vključno z generalmajorjem Eugenom Nkubitom, poveljnikom 3. divizije RDF, in generalmajorjem Rukijem Karusisijem, poveljnikom specialnih sil RDF, ki sta v poročilu skupine strokovnjakov OZN iz junija 2024 in poročilih drugih držav v regiji opredeljena kot odgovorna za nedavne hude zlorabe s strani svojih sil ali s strani tistih, za katere sta kot poveljnika odgovorna, oziroma sta pri teh zlorabah celo sodelovala;
15. poziva Mednarodno kazensko sodišče, naj pospeši preiskavo domnevnih zločinov v regiji, da se storilcem sodi;
16. ponovno izraža polno podporo MONUSCO pri zaščiti civilistov in stabilizaciji regije; poziva OZN, naj si prizadeva za razširjen mandat misije MONUSCO, da bi omogočili vzpostavitev miru; poziva OZN, naj zagotovi zaščito civilistov in spoštovanje mednarodnega humanitarnega prava, zlasti zaradi povečanega tveganja za nasilje na podlagi spola, ter poskrbi za varnost humanitarnega osebja, zdravstvenih delavcev in zdravstvenih ustanov;
17. poziva OZN, naj sprejme takojšnje in posebne ukrepe za zaščito bolnišnice Panzi, njenih bolnikov in osebja;
18. poziva OZN, naj s partnerstvi za ohranjanje miru z Ruando, kot je UNAMIR, pritisne na ruandske oblasti, da prenehajo z nasiljem, in jim ne dovoli, da ga uporabijo kot vzvod za izogibanje sankcijam;
19. poziva k odpovedi svetovnega prvenstva v cestnem kolesarstvu leta 2025 v Kigaliju, če Ruanda ne bo spremenila svojega ravnanja;
20. pozdravlja izredno zasedanje Sveta OZN za človekove pravice 7. februarja 2025 o razmerah na področju človekovih pravic na vzhodu Demokratične republike Kongo in podpira ustanovitev neodvisne preiskovalne komisije o hudih kršitvah, storjenih od januarja 2022;
21. je seznanjen z izidom skupnega srečanja ministrov Vzhodnoafriške skupnosti in Južnoafriške razvojne skupnosti, ki je potekalo 7. februarja 2025, ter skupnega vrha voditeljev držav in vlad Vzhodnoafriške skupnosti in Južnoafriške razvojne skupnosti, ki je potekal 8. februarja 2025; pozdravlja predlagana priporočila;
22. ponovno izraža popolno podporo mirovnima procesoma v Luandi in Nairobiju pod afriškim vodstvom kot poti za rešitev spora;
23. poziva mednarodno skupnost in vse vpletene akterje, naj uporabijo okvirni sporazum iz Adis Abebe in organizirajo mednarodno konferenco za mir v vzhodnem Kongu in na območju Velikih jezer; poudarja, da bo ta konferenca za „posel za mir“ imela edinstveno lastnost, saj bo za mirovno pogajalsko mizo sedel zasebni sektor, ker gre v vojni za strateške minerale; poudarja, da imajo podjetniki lahko pomemben vpliv, da spodbudijo svoje države k vzpostavitvi miru; meni, da lahko pristop „posel za mir“ pomaga pri iskanju rešitve;
24. naroči svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, vladi in parlamentu Ruande, vladi in parlamentu Demokratične republike Kongo, Afriški uniji in drugim ustreznim mednarodnim organom.