PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl 2025 m. lapkričio 3 d. Komisijos deleguotojo reglamento, kuriuo dėl draudžiamų ginklų apibrėžties iš dalies keičiamas Deleguotasis reglamentas (ES) 2020/1818
19.11.2025 - (C(2025)03801 – 2025/2847(DEA))
Martin Schirdewan, Marc Botenga, Pasquale Tridico, Giorgos Georgiou
The Left frakcijos vardu
B10‑0499/2025
Europos Parlamento rezoliucija dėl 2025 m. lapkričio 3 d. Komisijos deleguotojo reglamento, kuriuo dėl draudžiamų ginklų apibrėžties iš dalies keičiamas Deleguotasis reglamentas (ES) 2020/1818
(C(2025)03801 – 2025/2847(DEA))
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos deleguotąjį reglamentą (C(2025)03801),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį,
– atsižvelgdamas į 2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2016/1011 dėl indeksų, kurie kaip lyginamieji indeksai naudojami finansinėse priemonėse ir finansinėse sutartyse arba siekiant įvertinti investicinių fondų veiklos rezultatus, kuriuo iš dalies keičiami direktyvos 2008/48/EB ir 2014/17/ES bei Reglamentas (ES) Nr. 596/2014[1], ypač į jo 19a straipsnio 2 dalį ir 49 straipsnio 6 dalį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 114 straipsnio 3 dalį,
A. kadangi Paryžiaus susitarimu, kuris buvo priimtas pagal Jungtinių Tautų bendrąją klimato kaitos konvenciją ir kurį Sąjunga patvirtino 2016 m. spalio 5 d., siekiama sustiprinti atsaką į klimato kaitą užtikrinant, be kita ko, kad investicijų srautai atitiktų išmetamo šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekio mažėjimo trajektoriją ir klimato kaitai atsparų vystymąsi;
B. kadangi Reglamentu (ES) 2016/1011 nustatomi ES prisitaikymo prie klimato kaitos lyginamieji indeksai ir ES su Paryžiaus susitarimu suderinti lyginamieji indeksai, grindžiami Paryžiaus susitarime nustatytais įsipareigojimais; kadangi tais tvaraus investavimo lyginamaisiais indeksais siekiama pateikti gaires investuotojams, norintiems priimti investavimo sprendimus, kuriais būtų atsižvelgiama į klimato kaitą, ir užtikrinti, kad jų investicijos atitiktų Paryžiaus susitarimo tikslus;
C. kadangi Komisijai suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus, kuriais papildomas Reglamentas (ES) 2016/1011, nustatant ES prisitaikymo prie klimato kaitos lyginamųjų indeksų ir ES su Paryžiaus susitarimu suderintų lyginamųjų indeksų minimaliuosius standartus, siekiant užtikrinti, kad pagrindinio turto atranka derėtų su aplinkos atžvilgiu tvariomis investicijomis;
D. kadangi Komisijos deleguotajame reglamente (ES) 2020/1818 nustatyti minimalieji standartai apima konkrečius neįtraukimo kriterijus, grindžiamus su klimatu susijusiais ar kitais aplinkosaugos, socialiniais ir valdymo (ASV) aspektais; kadangi, remiantis šiais neįtraukimo kriterijais, finansinių paslaugų teikėjai, administruojantys ES su Paryžiaus susitarimu suderintus lyginamuosius indeksus, į tuos tvaraus investavimo lyginamuosius indeksus turi neįtraukti įmonių, dalyvaujančių bet kokioje su prieštaringais ginklais susijusioje veikloje;
E. kadangi pagal Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2020/1818 prieštaringi ginklai apibrėžiami kaip prieštaringi ginklai, nurodyti tarptautinėse sutartyse ir konvencijose, Jungtinių Tautų principuose ir, kai taikytina, nacionalinės teisės aktuose;
F. kadangi Komisijos deleguotuoju reglamentu siekiama panaikinti terminą „prieštaringi ginklai“ ir pakeisti jį terminu „draudžiami ginklai“; kadangi šiuo pakeitimu ginklų neįtraukimo į ES su Paryžiaus susitarimu suderintus lyginamuosius indeksus kriterijai taikomi tik keturių kategorijų ginklams, būtent priešpėstinėms minoms, kasetiniams šaudmenims, biologiniams ir cheminiams ginklams, kurie yra aiškiai draudžiami tarptautinėmis ginklų konvencijomis, kurias pasirašiusios dauguma valstybių narių;
G. kadangi naujojoje sąvokos „draudžiami ginklai“ apibrėžtyje neminimi tokie prieštaringi ginklai kaip branduoliniai ginklai, nuskurdintasis uranas, padegamieji ginklai, neaptinkamos dalelės, apakinantys lazeriai ir autonominės mirtinų ginklų sistemos; kadangi, atitinkamai, įmonės, dalyvaujančios su tokiais prieštaringais ginklais susijusioje veikloje, iš principo galės būti atrenkamos kaip tvaraus investavimo lyginamųjų indeksų pagrindą sudarantis turtas, nepaisant to, kad tokie prieštaringi ginklai gali rimtai, neproporcingai ir nesirinktinai veikti civilius gyventojus ir tai gali trukti ilgą laiką po konflikto pabaigos;
H. kadangi investicijos į įmones, dalyvaujančias veikloje, susijusioje su prieštaringais ginklais, pavyzdžiui, branduoliniais ginklais, nuskurdintuoju uranu, padegamaisiais ginklais, neaptinkamomis dalelėmis, apakinančiais lazeriais ir autonominėmis mirtinų ginklų sistemomis, iš esmės prieštarauja aplinkos tvarumo principui ir negali būti pagrįstai laikomos suderinamomis su Paryžiaus susitarimo tikslais;
I. kadangi dėl ginkluotų konfliktų ir investicijų į karinę veiklą silpnėja šalių gebėjimas prisitaikyti prie klimato kaitos ir ją švelninti;
J. kadangi neseniai paskelbtoje JT specialiojo pranešėjo Marcoso Orellanos ataskaitoje dėl karinės veiklos ir toksinių medžiagų teigiama, kad „karinė veikla prieš ginkluotą konfliktą, jo metu ir po jo palieka toksinių medžiagų pėdsakų, kurie kenkia žmonių sveikatai, trikdo ekosistemas ir pragyvenimo šaltinius bei kenkia taikos kūrimo ir atstatymo pastangoms“;
K. kadangi branduoliniai ginklai yra masinio naikinimo ginklai, kuriems taikoma Branduolinio ginklo neplatinimo sutartis, kurią ratifikavo visos valstybės narės ir kurioje numatyti draudimai dėl branduolinių ginklų turėjimo, kontrolės, gamybos ir pagalbos branduolinio ginklo neturinčioms valstybėms, taigi 26 iš 27 valstybių narių;
L. kadangi apakinančių lazerių naudojimas yra draudžiamas pagal 1980 m. Konvencijos dėl tam tikrų įprastinių ginklų IV protokolą;
M. kadangi Komisijos pasiūlyme dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo sukuriama Europos gynybos pramonės programa ir priemonių sistema savalaikiam gynybos produktų prieinamumui ir tiekimui užtikrinti (EGPP), autonominės ginklų sistemos neįtrauktos į reikalavimus atitinkančių objektų sąrašą;
1. pareiškia prieštaravimą dėl Komisijos deleguotojo reglamento;
2. reiškia didelį susirūpinimą dėl to, kad Komisijos deleguotuoju reglamentu įmonės, dalyvaujančios veikloje, susijusioje su prieštaringais ginklais, pavyzdžiui, branduoliniais ginklais, nuskurdintuoju uranu, padegamaisiais ginklais, neaptinkamomis dalelėmis, apakinančiais lazeriais ir autonominėmis mirtinų ginklų sistemomis, nėra neįtraukiamos į ES su Paryžiaus susitarimu suderintus lyginamuosius indeksus, kurie buvo nustatyti siekiant pateikti gaires investuotojams, norintiems priimti investavimo sprendimus, kuriais būtų atsižvelgiama į klimato kaitą, ir užtikrinti, kad jų investicijos atitiktų Paryžiaus susitarimo tikslus;
3. atkakliai tvirtina, kad įmonės, dalyvaujančios su pirmiau minėtais prieštaringais ginklais susijusioje veikloje, neturėtų būti atrenkamos kaip ES su Paryžiaus susitarimu suderintų lyginamųjų indeksų ir ES klimato kaitos lyginamųjų indeksų pagrindą sudarantis turtas, nes tokia veikla iš esmės prieštarauja aplinkos tvarumo principams ir negali būti pagrįstai laikoma suderinama su Paryžiaus susitarimo tikslais;
4. nerimauja dėl ekomanipuliavimo rizikos klimato klausimais susirūpinusiems investuotojams, kurie nori suderinti savo portfelius su darnaus vystymosi ir žaliosios pertvarkos tikslais ir gali pagrįstai tikėtis, kad ASV tematikos investiciniai produktai, pavyzdžiui, investiciniai produktai, pagrįsti su Paryžiaus susitarimu suderintais lyginamaisiais indeksais, neapima įmonių, dalyvaujančių veikloje, susijusioje su prieštaringais ginklais, pavyzdžiui, branduoliniais ginklais ar autonominėmis mirtinų ginklų sistemomis;
5. reiškia nepasitenkinimą siūloma sąvoka „draudžiami ginklai“, apibrėžta kiekybine riba, kuria nurodomi tik ginklai, draudžiami pagal tarptautines ginklų konvencijas, kurias yra pasirašiusios dauguma valstybių narių; nepritaria tokiam kiekybiniam požiūriui, nes jis trukdo atsižvelgti į atitinkamus kokybinius aspektus, pavyzdžiui, į tai, ar ginklai gali rimtai, neproporcingai ir nesirinktinai veikti civilius gyventojus arba gamtą;
6. reiškia susirūpinimą dėl to, kad siūlomoje sąvokos „draudžiami ginklai“ apibrėžtyje numatyta kiekybinė riba bus taikoma šališkai, nes branduoliniai ginklai nėra įtraukti į draudžiamų ginklų sąrašą, nors visos valstybės narės yra pasirašiusios Branduolinio ginklo neplatinimo sutartį (NPT);
7. reiškia susirūpinimą dėl to, kad kiekybinis požiūris į ginklų neįtraukimo kriterijus apsunkins galimybes ateityje atnaujinti ir išplėsti ginklų rūšių, kurios negali būti įtrauktos į tvaraus finansavimo lyginamuosius indeksus, sąrašą ir dėl to bus sudėtingiau atsižvelgti į būsimus pokyčius prieštaringų ginklų srityje; pabrėžia, kad žmogaus teisių organizacijos įspėjo apie grėsmę žmogaus teisėms, kurią kelia naujausi pokyčiai autonominių mirtinų ginklų sistemų srityje;
8. daro išvadą, kad Komisijos deleguotasis reglamentas prieštarauja pagrindinio akto tikslams; yra labai susirūpinęs dėl to, kad tai kelia pavojų Sąjungos tvaraus finansavimo sistemos vientisumui ir geram vardui;
9. pakartoja esąs įsitikinęs, kad supaprastinimas neturėtų lemti aplinkos tvarumo ar socialinių standartų silpnėjimo;
10. prašo Komisijos pateikti naują deleguotąjį aktą, kuriame būtų atsižvelgta į nurodytas problemas;
11. paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Komisijai ir pranešti jai, kad deleguotasis reglamentas negali įsigalioti;
12. paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Tarybai ir valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams.
- [1] OL L 171, 2016 6 29, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1011/oj