ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
6 Μαρτίου 2003
σύμφωνα με το άρθρο 37, παράγραφος 2, του Κανονισμού
των βουλευτών Luís Queiró και José Ribeiro e Castro
εξ ονόματος της Ομάδας ΕΕΕ
σχετικά με την παύση δραστηριοτήτων επιχειρήσεων μετά τη χορήγηση οικονομικών ενισχύσεων από την Ευρωπαϊκή Ένωση
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B5-0160/2003
B5‑0168/2003
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την παύση δραστηριοτήτων επιχειρήσεων μετά τη χορήγηση οικονομικών ενισχύσεων από την Ευρωπαϊκή Ένωση
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η παύση δραστηριοτήτων επιχειρήσεων που έχουν λάβει οικονομική ενίσχυση από την Ευρωπαϊκή Ένωση και οι μετεγκαταστάσεις και αναδιαρθρώσεις βιομηχανιών δεν είναι κάτι το καινοφανές, εκείνο όμως που έχει αλλάξει σημαντικά είναι η έκταση που έχουν προσλάβει και οι περιστάσεις, δεδομένου ότι, καθώς η παγκοσμιοποίηση της οικονομίας καθίσταται πραγματικότητα, τα ανωτέρω φαινόμενα προσλαμβάνουν πολλαπλές μορφές,
B. θεωρώντας ότι η παύση δραστηριοτήτων και η μετεγκατάσταση επιχειρήσεων αποτελούν μέρος της σύνολης διαδικασίας οικονομικού εξορθολογισμού, μείωσης του κόστους, βιομηχανικής προσαρμογής και αναδιάρθωσης και για τον λόγο αυτό δύνανται να συμβούν τόσο εντός της Ένωσης όσο και μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι λόγοι που κάνουν τις επιχειρήσεις να παύσουν τις δραστηριότητές τους και, εν συνεχεία, να εγκατασταθούν σε άλλο μέρος, είναι πολύπλευροι, μεταξύ δε αυτών η αναζήτηση πρόσβασης σε αναδυόμενες αγορές, η βούληση να αγνοήσουν ρήτρες που έχουν σχέση με την έδρα της επιχείρησης, ο μισθολογικός ή φορολογικός ανταγωνισμός, οι ενισχύσεις για τον ανταγωνισμό και η "ελεύθερη" διαθεσιμότητα των υποδομών,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μετεγκαταστάσεις έχουν πολύ αρνητικές συνέπειες κάθε φορά που στερούν θέσεις απασχόλησης σε περιοχές που δεν έχουν εναλλακτική λύση,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει αυξηθεί ο αριθμός αποφάσεων μεταφοράς και παύσης δραστηριοτήτων επιχειρήσεων που είναι θυγατρικές πολυεθνικών εταιρειών, αποφάσεις που αφορούν όχι μόνο τις "παραδοσιακές" βιομηχανίες, όπως την κλωστοϋφαντουργία, την υποδηματοποιΐα ή τα παιχνίδια αλλά, επίσης, εταιρείες εντατικού κεφαλαίου, όπως τη χαλυβουργία, τα ναυπηγεία, τη σιδηρουργία, τον αεροναυτικό και ηλεκτρονικό εξοπλισμό, καθώς και σημαντικό μέρος του τομέα των υπηρεσιών, όπως την ανάπτυξη της πληροφορικής και τις οικονομικές υπηρεσίες, την ενημέρωση και την υλικοτεχνική υποστήριξη,
ΣΤ. διαπιστώνοντας ότι, συνεπεία των αποφάσεων αυτών, σημειώθηκαν πολυάριθμες απολύσεις ενώ σε πολλές χιλιάδες θέσεων εργασίας επικρέμαται η δαμόκλειος σπάθη της συλλογικής απόλυσης όσων εργαζομένων απέμειναν μετά τις προηγούμενες απολύσεις, με σοβαρότατες επιπτώσεις για την περιφερειακή οικονομία, στις οποίες πρέπει να προστεθούν οι έμμεσες συνέπειες της διακοπής των υπηρεσιών και των παραγγελιών προς επιχειρήσεις που εργάζονται με καθεστώς υπεργολαβίας, ΜΜΕ στην πλειοψηφία τους, που δημιουργήθηκαν από το αρχικό σχέδιο της επιχείρησης και εξαρτώνται από αυτό,
Ζ. έχοντας υπόψη ότι, σε πολλές περιπτώσεις, οι επιχειρήσεις αυτές, κυρίως σε περιοχές του στόχου 1, είχαν λάβει δημοσιονομική υποστήριξη από την Κοινότητα και οικονομικές ενισχύσεις, άμεσες ή έμμεσες, από τα κράτη μέλη,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στις περισσότερες περιπτώσεις, οι επιχειρήσεις που παύουν τις δραστηριότητές τους, μετεγκαθίστανται ή σκοπεύουν να μετεγκατασταθούν, δεν παρουσιάζουν ζημίες, αντιθέτως μάλιστα είναι επιτυχημένες με υψηλά ποσοστά παραγωγικότητας και με προϊόντα ανεγνωρισμένης ποιότητας και, ως εκ τούτου, η απόφαση παύσης των δραστηριοτήτων υπαγορεύεται από εξωτερικά οικονομικά αίτια,
Θ. εκτιμώντας ότι η ΕΕ είναι ο πιο σημαντικός παράγων σε παγκόσμιο επίπεδο και ότι υποχρεούται, προς το συμφέρον των κρατών μελών της και των πολιτών τους και των άλλων χωρών που μετέχουν στην παγκόσμια οικονομία να εξασφαλίσει μέσω της εμπορικής πολιτικής της και της εσωτερικής αγοράς εμπιστοσύνη για μία υπεύθυνη συμπεριφορά,
Ι. θερώντας ότι, δεδομένης της προϊούσας διεθνοποίησης των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων, πρέπει να επιλέγεται κατά προτίμηση η τοποθέτηση των επενδύσεων στα κράτη μέλη της ίδιας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι ο ρόλος τους είναι ακριβώς να προλαμβάνουν κάθε φορά και περισσότερο τις επιπτώσεις της παύσης δραστηριοτήτων επιχειρήσεων και της μετεγκατάστασής τους και της βιομηχανικής αναδιάρθρωσης,
1. εκφράζει την αλληλεγγύη του προς όλους τους εργαζομένους που ζημιώθηκαν άμεσα ή έμμεσα από την παύση δραστηριοτήτων επιχειρήσεων, ιδίως δε όταν αυτές εγκαταστάθηκαν αλλαχού·
2. θεωρεί απαράδεκτο το γεγονός μία πολυεθνική επιχείρηση να έχει καρπωθεί ενισχύσεις από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα και/ή από το κράτος μέλος στο οποίο αποφάσισε να εγκατασταθεί και, ενώ δεν έχει ακόμα λήξει η σύμβαση η οποία την δεσμεύει έναντι του τελευταίου, να δύναται να απολύσει μεγάλο αριθμό εργαζομένων χωρίς προηγούμενη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, συγκεκριμένα δε με την κυβέρνηση και τις αρμόδιες τοπικές αρχές·
3. καλεί, για τον λόγο αυτό, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αξιώσουν από τις επιχειρήσεις κοινοτικής διάστασης να μη λαμβάνουν αποφάσεις που είναι εις βάρος της απασχόλησης, εφόσον δεν έχουν προηγουμένως εξετάσει όλες τις δυνατές εναλλακτικές λύσεις, δεν έχουν ενημερώσει τους εργαζομένους και δεν έχουν προβλέψει κοινωνικά μέτρα για αυτούς·
4. ζητεί από την Επιτροπή να εξακριβώσει τι ενισχύσεις, είτε σε εθνικό είτε σε κοινοτικό επίπεδο, είχαν καρπωθεί οι εν λόγω επιχειρήσεις· πέραν τούτου ζητεί επίμονα από την Επιτροπή να διαθέσει και να δημοσιεύσει τα αποτελέσματα αυτά καθώς και κατάσταση όλων των πράξεων μετεγκατάστασης επιχειρήσεων εντός και εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης·
5. υπενθυμίζει, στο πλαίσιο αυτό, την αρχή της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής και προτείνει οι ενισχύσεις της ΕΕ προς επιχειρήσεις από τα διαρθρωτικά ταμεία να υπόκεινται σε μακροπρόθεσμες δεσμεύσεις για ό,τι αφορά την απασχόληση, την βιώσιμη ανάπτυξη, τοπική και εθνική· με το πνεύμα αυτό ζητεί επίσης από την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για την καταπολέμηση της πάσης μορφής "ενισχυσεοθηρίας", τόσο εντός όσο και εκτός της Ένωσης·
6. ζητεί, συνεπώς, από την Επιτροπή να αρνηθεί τη χορήγηση ενισχύσεων μέσω κοινοτικών προγραμμάτων προς επιχειρήσεις που δεν τηρούν τις δεσμεύσεις αυτές, που κάνουν κακή χρήση των επιδοτήσεων για επενδύσεις και που επιδοτούν άμεσα και έμμεσα μετεγκαταστάσεις εντός της Ένωσης· ειδικότερα, ζητεί να απορριφθούν οι κοινοτικές ενισχύσεις προς επιχειρήσεις οι οποίες, αφού προηγουμένως επωφελήθηκαν ενισχύσεων σε ένα κράτος μέλος, μεταφέρουν τις εγκαταστάσεις τους σε άλλη χώρα, χωρίς να έχουν τηρήσει στο ακέραιο τις συμβάσεις που έχουν υπογράψει με το πρώτο κράτος μέλος·
7. υπογραμμίζει ότι σε διεθνές πλαίσιο είναι απαραίτητο το βασικό πλαίσιο δράσης στον τομέα του εμπορίου και των επενδύσεων να επεκταθεί ώστε να καλύψει ένα συνθετότερο στόχο βιώσιμης ανάπτυξης, όπερ σημαίνει ότι θα συμπεριλάβει την οικονομική αποτελεσματικότητα, την μακρο-οικονομική σταθερότητα, την κοινωνική δικαιοσύνη και την βιωσιμότητα του περιβάλλοντος·
8. αναγνωρίζει ότι η διεθνής συναλλαγματική κερδοσκοπία αποτελεί βασική πηγή οικονομικής αστάθειας, διαστρεβλώνει τις αποφάσεις στην πραγματική οικονομία, όπως στην περίπτωση των μετεγκαστάσεων· υπογραμμίζει σχετικά την επιτυχή υλοποίηση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης, εφιστά όμως την προσοχή στο ότι πρέπει επειγόντως να τεθεί η πραγματική σύγκλιση στην κορυφή των προτεραιοτήτων της Ένωσης·
9. αναθέτει στoν Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τα εθνικά κοινοβούλια και τους εκπροσώπους των κοινωνικών εταίρων σε εθνικό και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.