Forslag til beslutning - B5-0187/2003Forslag til beslutning
B5-0187/2003
Europa-Parlamentet

FORSLAG TIL BESLUTNING

11. marts 2003

på baggrund af Kommissionens redegørelse
jf. forretningsordenens artikel 37, stk. 2
af Jorge Salvador Hernández Mollar
for Udvalget om Borgernes Friheder og Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender
om videregivelse af personoplysninger fra luftfartsselskaber i forbindelse med transatlantiske flyvninger

Procedure : 2003/2525(RSP)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
B5-0187/2003
Indgivne tekster :
B5-0187/2003
Forhandlinger :
Afstemninger :
Vedtagne tekster :

B5-0103/2003

Europa-Parlamentets beslutning om videregivelse af personoplysninger fra luftfartsselskaber i forbindelse med transatlantiske flyvninger

Europa-Parlamentet,

-  der henviser til direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af personoplysninger[1] og Rådets forordning nr. 2299/89/EØF af 24. juli 1989 om en adfærdskodeks for edb-reservationssystemer[2],

A.  der henviser til, at USA efter den 11. september 2001 har gennemført markante ændringer af sin lovgivning for at øge landets indre sikkerhed, bl.a. på transportområdet, og at USA den 19. november 2001 vedtog loven om luftfarts- og transportsikkerhed (Aviation and Transportation Security Act (ATSA)) ([3]) og den 5. maj 2002 en anden lov om øget grænsesikkerhed og visering (Enhanced Border Security and Visa Entry Reform Act of 2002 (EBSV)) ([4]) samt andre vigtige foranstaltninger inden for samme område, som kun vedrører de transatlantiske flyvninger, der tegner sig for et årligt passagertal på ca. 10-11 millioner,

B.  der henviser til, at den amerikanske regering på grundlag af denne lovgivning kan kræve, at luftfartsselskaberne videregiver oplysninger vedrørende passagerer og kabinebesætning (passagerlisteoplysninger) (slutnote[5]) ved hjælp af det avancerede passagerinformationssystem APIS (Advance Passenger Information System), og at regeringen kan udlægge det således, at den har mulighed for at få direkte adgang til de elektroniske reservationssystemer, navnlig til fortegnelsen over reservationsnumre (Passenger Name Record (PNR)), som ud over identifikationsoplysninger kan indeholde en lang række øvrige oplysninger ([6]), bl.a. følsomme informationer i henhold til artikel 8 i direktiv 95/46/EF

C.  der deler de nationale myndigheders ([7]) tvivl og betænkeligheder med hensyn til dette kravs retsmæssighed, også i forhold til amerikansk lovgivning, eftersom oplysningerne i de enkelte luftfartsselskabers reservationssystemer kan ende med at blive brugt til andre formål end de, der direkte vedrører transportkontrakten,

D.  der tvivler på, at disse oplysninger er tilstrækkeligt ([8]) beskyttede (slutnote[9]), når de er blevet overført til amerikanske databaser,

E.  der henviser til, at den nye lovgivning, som de amerikanske immigrationsmyndigheder har foreslået ([10]), gør det muligt at overvinde begrænsningerne ved det nuværende overførselssystem US EDIFACT gennem indførelsen af et mere omfattende UN EDIFACT-format (i sidstnævnte system er det muligt at indføje adressen i USA, nummeret, dato og sted for udstedelsen af visum i henhold til afsnit 402 i EBSV) samt på en bedre måde at definere PNR's egentlige omfang ved at begrænse systemet til allerede foreliggende oplysninger,

1.  udtrykker sin beklagelse over, at Kommissionen endnu ikke har forelagt Parlamentet og Rådet forslag til løsning af en række problemer, som har været aktuelle de sidste 15 måneder, som vedrører databeskyttelse og som har en betydelig indvirkning på andre fællesskabspolitikker (transport, immigration) og EU-politikker (politisk og juridisk samarbejde eller bekæmpelse af terrorisme og organiseret kriminalitet);

2.  anmoder Kommissionen om,

  • -at undersøge, om der i den amerikanske lovgivning findes et reelt retsgrundlag for adgang til oplysninger i reservationssystemerne, eller om de amerikanske myndigheder baserer sig på en vidtgående fortolkning af lovgivningen ([11]) , og opfordrer endvidere Kommissionen til at udnytte den nuværende debat i USA om den nye lovgivning om APIS og PNR til over for de amerikanske myndigheder at slå til lyd for, at der i disse nye retsbestemmelser tages hensyn til de bestemmelser om databeskyttelse, der findes i fællesskabslovgivningen
  • -at foretage en undersøgelse af den amerikanske lovgivning, som den i henhold til artikel 25 i direktiv 95/46 er forpligtet til. En forsinkelse medfører en række åbenlyse problemer for luftfartsselskaberne, idet de enten risikerer at blive negativt berørt af de amerikanske sanktioner (hvis de overholder fællesskabsretten) eller få problemer med databeskyttelsesmyndighederne (hvis de respekterer de amerikanske myndigheders krav) , og den sætter også databeskyttelsesmyndighederne i en vanskelig situation, idet de er forpligtet til at overholde fællesskabsretten
  • -at informere borgerne om behandlingen af de oplysninger, der vedrører dem, idet de bør være de første til at blive underrettet;

3.  betvivler retsgrundlaget for og virkningerne af den fælles erklæring af 19. februar 2002 mellem embedsmænd fra EU og USA, og udtrykker sin bekymring, fordi den kan tolkes som en indirekte anmodning til de nationale myndigheder om ikke at respektere fællesskabsretten;

4.  er af den opfattelse, at såfremt der skal indledes forhandlinger, bør det ske på grundlag af Fællesskabets beføjelser på lufttransportområdet, der i forbindelse med transatlantiske flyvninger vedrører 10-11 millioner passagerer om året, som Kommissionen agter at indgå en "open skies"-aftale for, samt på grundlag af beføjelserne på området for immigrationspolitikken; er desuden forundret over, at disse spørgsmål ikke blev behandlet i forbindelse med aftalerne om juridisk og politisk samarbejde, som allerede er langt fremme;

5.  opfordrer de ansvarlige politikere i EU og i USA til at drøfte de problemer, der nævnes i denne beslutning, og forbeholder sig ret til at evaluere de kommende foranstaltninger før det næste topmøde mellem EU og USA;

6.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, USA's faste repræsentation ved EU og til den amerikanske Kongres.

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik