PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
11.4.2005
presentada de conformidad con el apartado 2 del artículo 103 del Reglamento
por Ilda Figueiredo, Pedro Guerreiro, Giusto Catania, Helmuth Markov, Adamos Adamou y Miguel Portas
sobre las consecuencias de la sequía en Portugal
B6‑0260/2005
Resolución del Parlamento Europeo sobre las consecuencias de la sequía en Portugal
El Parlamento Europeo,
– Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,
A. Considerando que Portugal está atravesando un periodo de sequía muy excepcional, cuyas consecuencias sociales, económicas y ambientales, siendo ya gravosas, tienden a acentuarse con la llegada del próximo verano y del estiaje,;
B. Considerando que los niveles de pluviosidad están manteniéndose, en estos últimos meses, muy por debajo de lo normal para este periodo y que Portugal está viéndose afectado por un conjunto de condicionantes climáticos de otro tipo (heladas, fuertes vientos y granizo), con fuertes repercusiones socioeconómicas, principalmente en el ámbito agrícola, situación que está causando una crisis en el sector agropecuario y cuestionando el abastecimiento público de agua en diversas regiones,
C. Considerando que el agua desempeña un papel tan vital en las actividades humanas que todas las medidas deben coadyuvar a que se disponga de la misma en cantidad y calidad suficientes en el espacio y en el tiempo, sin cuestionar las reservas estratégicas y su función ecológica,
D. Considerando que el agua potable es un bien público y un derecho universal,
E. Considerando que la situación de sequía debe afrontarse con medidas a corto y largo plazo para minimizar la vulnerabilidad de Portugal con respecto a la variación hidrológica,
F. Considerando que a un periodo de sequía podrá suceder un periodo de pluviosidad elevada, dando origen a inundaciones, como sucedió en 1995,
G. Considerando que, según el Instituto Nacional del Agua (INAG), el volumen de agua embalsada en Portugal sólo ha aumentado ligeramente en casi todos los embalses, a pesar de la pluviosidad de las últimas semanas, aunque este aumento no tiene gran trascendencia porque la variación es muy pequeña; considerando asimismo que los recursos hídricos, incluidos los pozos, están muy por debajo de los niveles normales para este periodo,
H. Considerando que ya se han producido pérdidas irreparables en la producción agrícola y ganadera, una acentuada reducción de la producción hidroeléctrica y perturbaciones en el abastecimiento público a algunas poblaciones,
I. Considerando que los cultivos agrícolas de otoño/invierno se han perdido por la débil germinación y/o el desarrollo anormal, lo que se refleja en los pastos, forrajes naturales y/o sementeras, obligando a los agricultores a recurrir a las existencias de forraje antes de lo previsto y a adquirir forraje y piensos, lo que ha tenido como consecuencia natural la disminución de la producción y el incremento de los costes; considerando que las expectativas en relación con los cultivos agrícolas de primavera/verano son muy reducidas, ya que está acercándose el periodo de estiaje con reservas superficiales y subterráneas muy reducidas, lo que pone en peligro las sementeras/plantaciones de ese periodo como el tomate, el maíz, el arroz, las frutas y las hortalizas, así como la alimentación de los animales y el desarrollo normal de cultivos de otoño como los cítricos y el viñedo,
J. Considerando que la reforma de la PAC obliga a los agricultores a asumir la responsabilidad por la gestión de los riesgos que anteriormente asumían las políticas de apoyo al mercado y a los precios y que, como resultado de la liberalización del comercio, la actividad agrícola permanece vulnerable a riesgos y crisis específicas que escapan al control del agricultor,
K. Considerando los perjuicios provocados por los incendios de 2003-2004, tanto en el aspecto forestal y ambiental, como en lo relativo a los ingresos de los agricultores y a la necesidad de repoblación forestal del país; considerando que algunas repoblaciones forestales llevadas a cabo, especialmente para restituir el bosque perdido a causa de los incendios, pueden darse irremediablemente por perdidas debido a la falta de humedad en los suelos; considerando asimismo que la actual situación de sequía incrementa los riesgos de incendio, lo que exige anticipar las medidas de prevención y lucha,
L. Considerando que muchos pequeños y medianos agricultores afrontan, debido a estas catástrofes, serias dificultades financieras que les impiden pagar las cotizaciones a la seguridad social y liquidar los créditos contraídos para la campaña de que se trata,
M. Considerando que se están produciendo retrasos substanciales en la construcción de sistemas de almacenamiento de agua y de canales de riego, iniciados y previstos hace mucho tiempo,
N. Considerando que la aplicación del Protocolo de Kyoto debe merecer mayor atención y voluntad política en los Estados miembros, en la Unión Europea y en el mundo con objeto de prevenir el calentamiento global y sus consecuencias en las variaciones climáticas,
1. Subraya que el agua, insustituible en sus múltiples funciones, es un bien público, un derecho universal del ser humano, soporte de vida, factor climático, ambiental y determinante de toda la vida, factor estratégico de producción y sucesivamente reutilizable, por lo que debe protegerse y no puede tratarse en ningún caso como una mercancía;
2. Expresa la necesidad de jerarquizar y optimizar la utilización del agua, garantizando que se satisfacen prioritariamente las funciones más esenciales, lo que exige, además de la sensibilización y coordinación de los esfuerzos de las entidades públicas, de los agentes económicos y sociales y de la población en general, medidas urgentes de protección de las aguas superficiales, en especial de las que se usan para abastecimiento público, y la instalación de las infraestructuras indispensables para la captación, el tratamiento y la distribución del agua allí donde es más necesaria; solicita a los Estados miembros que, en el ámbito de la aplicación de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión, se conceda prioridad a las cuestiones del agua en Portugal;
3. Manifiesta la necesidad de definir medidas concretas y articuladas entre los diferentes agentes públicos que contribuyan a anticipar y prevenir las causas de fenómenos climáticos como la sequía;
4. Pone de manifiesto la necesidad de presentar medidas concretas para apoyar a los ayuntamientos y a los agricultores portugueses en las zonas más afectadas por la sequía, principalmente mediante el Fondo Europeo de Solidaridad;
5. Considera necesario avanzar en la creación de un seguro agrícola público, financiado con fondos comunitarios, que permita garantizar una renta mínima a los agricultores en casos de catástrofes públicas como la sequía, temporales, granizo e incendios;
6. Considera necesario anticipar en su totalidad los pagos de las ayudas agrícolas correspondientes a los agricultores;
7. Considera necesario que no se penalicen ni recorten las ayudas condicionadas al número de cabezas de ganado, permitiendo un mayor número de cabezas mientras se mantenga la situación;
8. Expresa la necesidad de garantizar el abastecimiento de cereales procedentes de la intervención y de forrajes de otros Estados miembros en condiciones ventajosas;
9. Considera necesario lograr una línea de ayuda financiera que minimice el incremento de los costes y la disminución de la producción agrícola, así como la exención temporal de la cotización a la seguridad social (sin pérdida de derechos) para los agricultores a plena jornada con una renta inferior a 12 UDE y la prórroga por dos años del crédito de campaña sin intereses;
10. Señala la necesidad de establecer ayudas comunitarias dirigidas a la producción de pastos y forrajes en los perímetros de regadío donde todavía existe alguna disponibilidad de agua, lo que permitiría producir alimentos para animales y minimizaría los efectos de la sequía en los próximos años;
11. Solicita a la Comisión que, tras las Declaraciones de la Comisaria Fischer Boel en el Consejo de Agricultura y Pesca del 14 de marzo de 2005, no ponga trabas a la concesión de ayudas estatales por parte de Portugal para hacer frente a las consecuencias de la sequía prolongada en este país, principalmente, una ayuda sectorial a los agricultores afectados;
12. Insiste en la necesidad de respetar el Protocolo de Kyoto para no contribuir al calentamiento global;
13. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a los interlocutores sociales.