PROJEKT REZOLUCJI
22.6.2005
złożyła Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
w sprawie przygotowanego przez Komisję projektu decyzji Rady zmieniającej w celu dostosowania do postępu technicznego Załącznik do dyrektywy 2002/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym
B6‑0000/2005
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie przygotowanego przez Komisję projektu decyzji Rady zmieniającej w celu dostosowania do postępu technicznego Załącznik do dyrektywy 2002/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym
Parlament Europejski,
– uwzględniając przygotowany przez Komisję projekt decyzji Rady zmieniającej w celu dostosowania do postępu technicznego Załącznik do dyrektywy 2002/95/WE[1] Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (COM‑AC-DR(2005)CMT-2005-1948-2),
– uwzględniając dyrektywę 2003/11/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dn. 6 lutego 2003 r. zmieniająca po raz dwudziesty czwarty dyrektywę Rady 76/769/EWG w sprawie ograniczeń we wprowadzaniu do obrotu i stosowaniu niektórych substancji i preparatów niebezpiecznych (eter pentabromodifenylu, eter oktabromodifenylu)[2],
– uwzględniając art. 95 ust. 3 Traktatu WE,
– uwzględniając art. 81 Regulaminu,
A. zważywszy, że dyrektywa 2002/95/WE ma przyczynić się do ochrony zdrowia ludzkiego oraz przyjaznego dla środowiska odzysku i usuwania odpadów sprzętu elektrycznego i elektronicznego; zważywszy, że art. 4 ust. 1 dyrektywy 2002/95/WE ogranicza stosowanie niektórych niebezpiecznych substancji w nowym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym wprowadzonych na rynek po 1 czerwca 2006 r., z wyjątkiem postanowień zawartych wymienionych w Załączniku,
B. zważywszy, że Komitet ustanowiony na mocy art. 7 dyrektywy 2002/95/WE nie wydał w dn. 19 kwietnia 2005 r. przychylnej opinii w sprawie projektu decyzji Komisji zmieniającej Załącznik do dyrektywy 2002/95/WE poprzez usunięcie priorytetowej oceny niektórych pozycji oraz poprzez dodanie do Załącznika dwóch nowych zwolnień (dziesięciofenoksybenzen (deka-BDE) w zastosowaniach polimerycznych, ołów w brązowych osłonach łożysk oraz tulejkach); zważywszy, że Parlament otrzymał w dn. 8 czerwca 2005 r. przygotowany przez Komisję projekt decyzji Rady zmieniający Załącznik do dyrektywy 2005/95/WE w ten sam sposób,
C. zważywszy, że w art. 5 ust. 5 decyzji 1999/468/WE ustanowione zostało prawo Parlamentu do przyjęcia rezolucji w celu powiadomienia Rady o tym, że projekt Komisji "przekracza uprawnienia wykonawcze przewidziane w tym akcie podstawowym"[3],
D. zważywszy, że art. 5 ust. 1 dyrektywy 2002/95/WE zezwala na niezbędne zmiany w celu przystosowania Załącznika do postępu naukowo-technicznego dotyczące powyższych celów przyjmowane są zgodnie z procedurą komitologii; zważywszy, że art. 5 ust. 1 lit. b) wprowadza możliwość zwolnienia niebezpiecznych substancji z zakazu stosowania, jeżeli nie są one zastąpione bezpieczniejszymi alternatywami[4]; zważywszy, że art. 5 ust. 1 lit. b) ustanawia jedyne kryteria, jakie mogą zostać uwzględnione w celu dodania zwolnień do Załącznika w procedurze komitologii,
E. zważywszy, że Komisja stwierdza w drugim punkcie uzasadnienia projektu decyzji, że niektóre materiały i substancje zawierające niektóre niebezpieczne substancje powinny zostać zwolnione z zakazu stosowania, gdy "zniesienie lub zastąpienie niebezpiecznych substancji w określonych materiałach i substancjach jest w dalszym ciągu niemożliwe"; zważywszy, że wbrew powyższemu z licznych badań wynika, że dostępne są bezpieczniejsze alternatywy dziesięciofenoksybenzenu, o którym mowa w art. 4 ust. 1 dyrektywy 2002/95/WE dla wielu, a być może dla wszystkich, zastosowań polimerycznych w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym,
F. zważywszy, że Komisja stwierdza w trzecim punkcie uzasadnienia, że "deka-BDE może zostać zwolnione z wymogów art. 4 ust. 1 dyrektywy 2002/95/WE, ponieważ ocena ryzyka w odniesieniu do deka-BDE (...) wykazała, że nie istnieje obecnie konieczność wprowadzania innych środków w celu zmniejszenia ryzyka dla konsumentów (...); zważywszy, że wszystkie elementy naukowej oceny ryzyka, jak również opinia właściwego komitetu naukowego powinny zostać uwzględnione w odniesieniu do ogólnych środków legislacyjnych w UE, analiza właściwego ryzyka substancji wymienionych w art. 4 ust. 1 dyrektywy 2002/95/WE nie została jednakże uwzględniona w art. 5 ust. 1 lit. b) tejże dyrektywy i z tej przyczyny nie może służyć jako uzasadnienie zmiany Załącznika w procedurze komitologii; zważywszy, że taka zmiana wymaga projektu aktu legislacyjnego zgodnie z art. 251 Traktatu WE,
G. zważywszy, że bez uszczerbku dla niedopuszczalności analizy ryzyka w procedurze komitologii, projekt decyzji nie uwzględnia wniosków dodatkowej oceny ryzyka dla środowiska z maja 2004 r., w której uznano deka-BDE za bardzo trwały i w którym przedstawione zostały dane dotyczące częstego występowania u drapieżców ostatecznych i w Arktyce efektów neurotoksycznych, absorbowania tej substancji przez ssaki podczas przeprowadzania badań laboratoryjnych oraz możliwemu tworzeniu się bardziej toksycznych i skumulowanych produktów, takich jak między innymi pochodne eteru bromodifenylu o niskiej zawartości bromu zważywszy, że wprowadzanie na rynek i stosowanie dostępnych na rynku pochodne eteru bromodifenylu o niskiej zawartości bromu zostało zakazane zgodnie z dyrektywą 2003/11/WE z dn. 15 sierpnia 2004 r.,
H. zważywszy, że projekt decyzji jest niezgodny z opinią Komitetu Naukowego ds. zdrowia i zagrożeń dla środowiska Komisji wydanej 18 marca 2005 r., w której "zdecydowanie zaleca się dalsze zmniejszenie ryzyka' w oparciu o przedłożoną ocenę ryzyka,
I. zważywszy, że projekt decyzji czyni bezprzedmiotowym jeden z celów dyrektywy 2002/95/WE i jest niezgodne z wyraźną wolą współprawodawców wyrażoną w szóstym punkcie uzasadnienia dyrektywy 2003/11/WE, w którym Parlament i Rada żądają bezzwłocznego podjęcia dalszych działań w celu zmniejszenia ryzyka związanego z deka-BDE, chyba że z dalszej oceny ryzyka będzie wynikało, że deka-BDE nie daje już podstaw do obaw; zważywszy, że dodatkowa ocena ryzyka potwierdza, że istnieją nadal oczywiste obawy,
1. uważa, że Komisja działała niezgodnie z art. 5 ust. 1 lit. b) dyrektywy 2002/95/WE i że w związku z tym przekroczyła kompetencje wykonawcze przewidziane w niniejszej dyrektywie;
2. wzywa Radę do odrzucenia projektu, o ile Komisja nie zmieni go usuwając część dotyczącą deka-BDE;
3. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji, jak również parlamentom i rządom Państw Członkowskich.
- [1] Dz.U. L 37, 13.2.2003, str. 19
- [2] Dz. U. L 42, 15.2.2003, str. 45
- [3] Dz.U. L 184 17.7.1999, str. 23
- [4] "zwolnienie materiałów i komponentów sprzętu elektrycznego i elektronicznego z przepisów art. 4 ust. 1, jeśli ich zniesienie lub zastąpienie poprzez zmiany projektowe lub materiały i komponenty, które nie wymagają żadnych materiałów lub substancji określonych powyżej, jest technicznie lub naukowo niewykonalne, lub jeśli negatywny wpływ na środowisko, zdrowie i/lub bezpieczeństwo konsumenta spowodowany przez zastąpienie prawdopodobnie przeważy korzyści z ich zastąpienia w odniesieniu do środowiska, zdrowia i/lub bezpieczeństwa konsumenta"