Förslag till resolution - B6-0392/2005Förslag till resolution
B6-0392/2005

FÖRSLAG TILL RESOLUTION

22.6.2005

i enlighet med artikel 81 i arbetsordningen
från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
om kommissionens förslag till rådets beslut om anpassning till den tekniska utvecklingen av bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/95/EG av den 27 januari 2003 om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter

Förfarande : 2005/2584(RSP)
Dokumentgång i plenum
Dokumentgång :  
B6-0392/2005
Ingivna texter :
B6-0392/2005
Debatter :
Omröstningar :
Antagna texter :

B6‑0392/2005

Europaparlamentets resolution om kommissionens förslag till rådets beslut om anpassning till den tekniska utvecklingen av bilagan till Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/95/EG av den 27 januari 2003 om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av kommissionens förslag till rådets beslut om anpassning till den tekniska utvecklingen av bilagan till [1] av den 27 januari 2003 om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter (KOM-AC_DR(2005)CMT-2005-1948-2),

–  med beaktande av )[2],

–  beaktande av artikel 95.3 i EG-fördraget,

–  med beaktande av artikel 81 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  Ett av syftena med direktiv 2002/95/EG är att bidra till att skydda människors hälsa och främja miljövänlig återvinning och bortskaffande av avfall som utgörs av eller innehåller elektriska och elektroniska produkter. I artikel 4.1 i direktiv 2002/95/EG begränsas användningen av vissa farliga ämnen i nya elektriska och elektroniska produkter som släpps ut på marknaden från och med den 1 juli 2006, om inte undantag medges i bilagan.

B.  Den 19 april 2005 tillstyrkte inte den kommitté som tillsatts i enlighet med artikel 7 i direktiv 2002/95/EG kommissionens förslag till beslut om ändring av bilagan till direktiv 2002/95/EG, så att utvärdering av vissa produkter inte längre skulle prioriteras och bilagan utökad med två nya undantag (dekaBDE i polymera material, bly/brons i lagerskålar och bussningar). Den 8 juni 2005 mottog parlamentet från kommissionen ett förslag till rådets beslut om ändring av bilagan till direktiv 2002/95/EG på ovannämnda sätt.

C.  I artikel 5.5 i beslut 1999/468/EG fastställs Europaparlamentets rätt att anta en resolution för att underrätta rådet om att ett förslag från kommissionen ”överskrider de genomförandebefogenheter som anges i denna grundläggande rättsakt”[3].

D.  I artikel 5.1 i direktiv 2002/95/EG bereds en möjlighet för antagande i kommittéförfarande av ändringar som behövs för att anpassa bilagan till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen. I artikel 5.1 b i direktiv 2002/95/EG föreskrivs det att farliga ämnen kan undantas från förbudet om det inte i praktiken går att ersätta dem med säkrare alternativ[4] och i artikel 5.1 b i direktiv 2002/95/EG fastställs det också vilka som är de enda kriterier som får beaktas då man i kommittéförfarande vill bygga ut bilagan med undantag.

E.  Kommissionen hävdar i skäl 2 i förslaget till beslut att vissa material och komponenter som innehåller vissa farliga ämnen bör undantas från förbudet, eftersom ”det fortfarande inte är praktiskt möjligt att bortskaffa eller ersätta nämnda farliga ämnen i dessa material och komponenter”. I motsats till detta har det framgått vid ett flertal undersökningar att det finns säkrare alternativ än dekaBDE (dekabromdifenyleter), som omfattas av artikel 4.1 i direktiv 2002/95/EG, att tillgå till många, för att inte säga alla, polymera material i elektrisk och elektronisk utrustning.

F.  Kommissionen hävdar i skäl 3 att eftersom ”riskbedömningen av dekabromdifenyleter (...) har visat att det i dagsläget inte behövs några fler åtgärder för att minska riskerna för konsumenterna (...) kan dekaBDE undantas från bestämmelserna i artikel 4.1 i direktiv 2002/95/EG”. Vid det allmänna lagstiftningsarbetet inom EU bör det dock tas hänsyn till allt som ingår i de vetenskapliga riskbedömningarna, liksom också till yttrandet från den vetenskapliga kommitté som varit inkopplad på frågan. Själva övervägandena om vilka risker som är förknippade med något av de ämnen som finns förtecknade i artikel 4.1 i direktiv 2002/95/EG ingår emellertid inte i artikel 5.1 b i direktiv 2002/95/EG och kan därför inte åberopas som motivering för en ändring av bilagan i enlighet med kommittéförfarandet. Ändringar av detta slag kräver ett lagstiftningsförslag i den bemärkelse som avses i artikel 251 i fördraget.

G.  Oavsett att risköverväganden inte kan tas upp till behandling i kommittéförfarande har förslaget till beslut också förbigått vad som framkommit vid den ytterligare miljöriskbedömning som gjordes i maj 2004, nämligen att dekaBDE är mycket långlivat. Den ovannämnda miljöriskbedömningen gav också vid handen att ämnet dekaBDE är starkt utbrett bland rovdjur i slutet av näringskedjan samt i Arktis. Till detta kommer att ämnet fungerar som nervgift samt att det upptagits av däggdjur vid laboratorieförsök och att det eventuellt kan bilda mera toxiska och ackumulerande produkter, bl.a. lägre bromerade difenyleterkongener. Saluföring och användning av alla kommersiellt tillgängliga lägre bromerade difenyleterkongener är förbjuden sedan den 15 augusti 2004 med stöd av direktiv 2003/11/EG.

H.  Det föreliggande förslaget till beslut går emot det yttrande som avgavs av kommissionens egen vetenskapliga kommitté för hälsa och miljörisker den 18 mars 2005. I detta yttrande rekommenderades med eftertryck en ytterligare riskminskning utgående från den ovannämnda riskbedömningen.

I.  Det föreliggande förslaget till beslut rider spärr mot ett av syftena med direktiv 2002/95/EG och går emot medlagstiftarnas uttryckliga viljeyttring i skäl 6 i direktiv 2003/11/EG, där parlamentet och rådet krävde att åtgärder för att minska riskerna med dekaBDE snarast bör vidtas, såvida man inte av den fortsatta riskbedömningen kunde sluta sig till att det inte finns skäl att oroa sig för dekaBDE. Tvärtemot detta har dock den fortsatta riskbedömningen föranlett ytterligare farhågor.

1.  Europaparlamentet anser att kommissionen inte handlat i enlighet med artikel 5.1 b i direktiv 2002/95/EG och således överskridit sina genomförandebefogenheter enligt detta direktiv.

2.  Europaparlamentet uppmanar rådet att motsätta sig förslaget, såvida inte kommissionen ändrar det genom att dra tillbaka inslaget om dekaBDE.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen och till medlemsstaternas regeringar och parlament.