ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
24.1.2006
az Eljárási Szabályzat 108. cikkének (5) bekezdése alapján
Költségvetési Ellenőrző Bizottság nevében
a nemzeti gazdálkodási nyilatkozatokról
B6‑0074/2006
az Európai Parlament állásfoglalása a nemzeti gazdálkodási nyilatkozatokról
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Szerződés 274. cikkére,
– tekintettel eljárási szabályzata 108. cikkének (5) bekezdésére,
A. mivel a 2003-as mentesítési állásfoglalásban (T6-0092/2005, 2005. április 15-én elsöprő többséggel elfogadva) javasolta, hogy valamennyi tagállam adjon ki az uniós források felhasználásáról szóló előzetes közzétételi nyilatkozatot, valamint éves utólagos megbízhatósági nyilatkozatot;
B. mivel az Európai Bizottság üdvözölte a kezdeményezést, és azt belefoglalta az integrált belső ellenőrzési kerethez vezető útitervről szóló közleményébe;
C. mivel az Európai Számvevőszék észrevételei a mögöttes tranzakciók jogszerűségét és szabályszerűségét érintő főbb problémákat elsősorban egyértelműen a tagállamok szintjére helyezik;
D. mivel a 2005. november 8-i ECOFIN Tanács nem fogadta el a Parlament nemzeti szintű nyilatkozatokról szóló javaslatát;
1. üdvözli a Bizottság támogatását a javasolt új eszközök tekintetében és tudomásul veszi, hogy a Bizottság a jogosulatlan igazolások témáját egyik stratégiai prioritásává emelte a 2009-ig tartó periódusra;
2. szilárd meggyőződése, hogy nem több, hanem jobb ellenőrzésre van szükség és az igazolásnak elsősorban a tagállamoktól és nem a Bizottságon keresztüli, fokozottabb helyszíni ellenőrzésekből kell származnia;
3. hiszi, hogy a tagállamok felügyeleti és ellenőrző rendszerek hatásos megvalósítására irányuló komolyabb előrelépése nélkül, illetve e rendszerek gyengeségeinek feltárására tett, határozott kötelezettségvállalások híján, a Bizottság nem lesz képes az ügyletek jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozó, megfelelő információ megszerzésére;
4. mélységes csalódását fejezi ki amiatt, hogy a Tanács nem képviseltette magát a Parlamentnek a Számvevőszékkel a 2004-es éves jelentés tárgyában folytatott vitáján, illetve az ebből levonható következtetés miatt azaz, hogy a Tanács nem mutat érdeklődést a mentesítési eljárás iránt;
5. felhívja a Tanács soros elnökségét és a tagállamok képviselőit, hogy a jövőben biztosítsanak magasabb prioritást a mentesítési eljárásnak;
6. úgy ítéli meg, hogy a nemzeti szintű nyilatkozatok egyszerű, de fontos eszközei a felügyeleti és ellenőrző rendszerek megvalósítása javításának, és alapvető szerepet játszanak a tagállamok elszámoltathatóságának növelésében;
7. úgy ítéli meg, hogy az ilyen nyilatkozatok teljesen megfelelnek a Szerződés 274. cikkének[1];
8. tudomásul veszi, hogy egyes esetekben e nemzeti nyilatkozatok a gyakorlatban a nemzeti kereten belül több, és nem pusztán egyetlen, nyilatkozatból állnak a bizonyos tagállamokra jellemző, szövetségi, decentralizált politikai rendszer tiszteletben tartása érdekében;
9. hangsúlyozza, hogy a Parlament elsőrendű alapelve az, hogy a tagállamok illetékes politikai hatóságai teljes felelősséget vállaljanak a rendelkezésre bocsátott forrásokért;
10. felhívja a figyelmet arra, hogy rendkívül fontos a felügyeleti és ellenőrző rendszerek hatékony megvalósítása különösen uniós összefüggésben, ahol a költségvetés jelentős része magas kockázatú költségeket tartalmaz, mivel ezeket a kedvezményezettektől származó információk határozzák meg;
11. úgy ítéli meg, hogy a jogosulatlan megbízhatósági nyilatkozat nem valósítható meg anélkül, hogy a tagállamok jelentős előrelépést nem tennének a felügyeleti és ellenőrző rendszerek megvalósítása terén, valamint sajnálja, hogy a jelenlegi körülmények között nem várható az EU-költségvetését és „Brüsszel” pénzfelhasználását érintő kritikák megszűnése;
12. emlékeztet arra, hogy 2005. június 8-án (P6_TA(2005)0224) kijelentette, hogy a kért nemzeti nyilatkozatok híján nem fogadhatja el az új, 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó, új pénzügyi tervről szóló intézményközi megállapodást;
13. felhívja a Tanácsot, hogy vizsgálja felül a 2005. november 8-i ülésen levont következtetéseit annak érdekében, hogy utat nyisson a Parlamenttel az új pénzügyi tervről folytatandó, konstruktív párbeszéd előtt és, hogy az adófizetők várakozásainak megfelelően a tagállamokban az EU kiadásait hatékonyan felügyelő és ellenőrző rendszereket hozhassanak létre és hajthassanak végre;
14. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kormányának, a Bíróságnak, a Számvevőszéknek, az Európai Beruházási Banknak, valamint a tagállamok nemzeti és regionális ellenőrzési intézményeinek.
- [1] „A tagállamok együttműködnek a Bizottsággal annak érdekében, hogy biztosítsák a költségvetési előirányzatoknak a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás alapelveivel összhangban történő felhasználását.”