ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
8.3.2006
των βουλευτών: Pierre Schapira, Miguel Angel Martínez Martínez
εξ ονόματος της Ομάδας PSE
σχετικά με το Τέταρτο Παγκόσμιο φόρουμ για το νερό που θα πραγματοποιηθεί στο Μεξικό από 16 έως 22 Μαρτίου
B6‑0149/06
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το Τέταρτο Παγκόσμιο φόρουμ για το νερό που θα πραγματοποιηθεί στο Μεξικό από 16 έως 22 Μαρτίου
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τις τελικές δηλώσεις των τριών πρώτων "Παγκοσμίων φόρουμ για το νερό" στο Μαρακές (1997), Χάγη (2000) και Κιότο (2003),
– έχοντας υπόψη την υπουργική διακήρυξη της Διεθνούς Διάσκεψης για το νερό (Βόννη 2001), που υπογραμμίζει την επείγουσα ανάγκη να ζητηθούν νέες επενδύσεις από όλες τις πιθανές κατηγορίες επενδυτών και την ανάγκη να συμπληρωθεί η δημόσια χρηματοδότηση του νερού σε σχέση με τα ιδιωτικά κεφάλαια, ενθαρρύνοντας ταυτόχρονα τις ενέργειες σε τοπικό επίπεδο,
– έχοντας υπόψη τη διακήρυξη της Διάσκεψης του Δουβλίνου (1992) που συνιστά την έγκριση μιας ολοκληρωμένης διαχείρισης του νερού που θα αναγνωρίζει την αξία του σε κάθε μία από τις χρήσεις του,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι το "Παγκόσμιο φόρουμ για το νερό" που συγκαλεί ανά τριετία "το Παγκόσμιο Συμβούλιο νερού" είναι ένας χώρος συζήτησης και προσανατολισμού των πολιτικών αποφάσεων που λαμβάνονται σε παγκόσμιο επίπεδο όσον αφορά τη διαχείριση του νερού και των υδατίνων πόρων,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι επ' ευκαιρία του Παγκοσμίου φόρουμ του Μεξικού, θέμα του οποίου θα είναι "Δράσεις σε τοπικό επίπεδο για μία παγκόσμια πρόκληση", προβλέπονται μία "Υπουργική Διάσκεψη" καθώς και "συζητήσεις σε περιφερειακό επίπεδο ανά ήπειρο",
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η δίκαιη κατανομή του νερού μπορεί να αποτελέσει θετικό παράγοντα περιφερειακής ολοκλήρωσης,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Παγκόσμιο φόρουμ για το νερό είναι ένα κέντρο κρισίμων αποφάσεων, το οποίο εμπνεύστηκε η Παγκόσμια Τράπεζα και το ρόλο που προτίθεται η τελευταία να διαδραματίσει στον παγκόσμιο συντονισμό της μελλοντικής διαχείρισης των υδατίνων πόρων σε παγκόσμιο επίπεδο,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Παγκόσμια Τράπεζα και το ΔΝΤ διαδραμάτισαν αποφασιστικό ρόλο σε πολλές αναπτυσσόμενες χώρες ωθώντας τις να ιδιωτικοποιήσουν τα συστήματα ύδρευσης που διαθέτουν,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο 7ος στόχος της Χιλιετίας για την ανάπτυξη που έχουν καθορίσει τα Ηνωμένα Έθνη περιλαμβάνει τη δέσμευση "να μειωθεί κατά το ήμισυ έως το 2015, το ποσοστό του πληθυσμού και δεν έχει πρόσβαση κατά βιώσιμο τρόπο στο πόσιμο νερό και τη δέουσα εξυγίανση", δεδομένου ότι η υλοποίηση του στόχου αυτού αποτελεί βασικό στοιχείο για την εκρίζωση της φτώχειας,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το ψήφισμά του της 11ης Μαρτίου 2004 σχετικά με μία στρατηγική για την εσωτερική αγορά, προτεραιότητες 2003/2006, "δεδομένου ότι το νερό αποτελεί κοινό αγαθό της ανθρωπότητας, η διαχείριση των υδατίνων πόρων δεν πρέπει να υπόκειται στους κανόνες της εσωτερικής αγοράς",
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι το θέμα του νερού, ως περιορισμένου και ευαίσθητου πόρου, τίθεται περισσότερο σε όρους οικονομικής σπανιότητας και συντονισμού στο πλαίσιο μιας πολύπλοκης αλυσίδας παρεμβαινόντων παρά, σε όρους φυσικής σπανιότητας,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατανομή του νερού είναι εξαιρετικά άνιση, ενώ θα έπρεπε να αποτελεί οικουμενική δημόσια υπηρεσία, ο προσδιορισμός και η διαχείριση της οποίας θα ήταν σκοπιμότερο να λαμβάνουν χώρα σε τοπικό επίπεδο,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο έλεγχος του νερού, που είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη, επηρεάζει τις συνθήκες ύπαρξης, ιδιαίτερα όταν η έλλειψή του προκαλεί επισιτιστική ανασφάλεια,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η "ποιότητα" του νερού, που είναι απαραίτητη για τη ζωή, αποτελεί έναν από τους πρώτους παράγοντες θνησιμότητας στις αναπτυσσόμενες χώρες, προκαλώντας 8 εκατομμύρια θανάτους ετησίως, 50% εκ των οποίων παιδιών, ότι άνω του 1 δισεκατομμυρίου ατόμων δεν έχει άνετη πρόσβαση και προσιτές τιμές στο πόσιμο νερό, ενώ 2,5 δισεκατομμύρια ατόμων δεν διαθέτουν το οποιοδήποτε μέσον εξυγίανσης,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ιδιωτικοποίηση του συστήματος ύδρευσης στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες κατέληξε συχνά σε μια ιδιωτικοποίηση του ποσίμου ύδατος για τους μη φερέγγυους πληθυσμούς, λόγω της συγκέντρωσης των επενδύσεων στο φερέγγυο τμήμα του αστικού πληθυσμού, ενώ πρέπει να αναγνωρισθεί στα ανθρώπινα όντα το δικαίωμα πρόσβασης στο νερό προκειμένου να ικανοποιηθούν οι βασικές τους ανάγκες με κόστος υποφερτό και δίκαιο,
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ένα πλαίσιο άναρχης αστικής ανάπτυξης, το θέμα του νερού και της εξυγίανσης στο αστικό περιβάλλον αποτελεί βασικό στοιχείο της ανάπτυξης, δεδομένου ότι γύρω από τις δημόσιες τοπικές υπηρεσίες μπορεί να δημιουργηθεί μία δημοτική ικανότητα ορθών πρακτικών όσον αφορά τη δημοκρατική διακυβέρνηση, ενώ οι τοπικοί αιρετοί άρχοντες των αναπτυσσομένων χωρών αντιμετωπίζουν τεράστιες δυσχέρειες χρηματοδότησης και κινητοποίησης των αναγκαίων αρμοδιοτήτων,
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή πρότεινε να χορηγηθεί 1 δισεκατομμύριο ευρώ στο πλαίσιο του 9ου ευρωπαϊκού ταμείου ανάπτυξης για το "Ευρωπαϊκό Ταμείο για το Νερό", ότι το Συμβούλιο συμφώνησε για 500 εκατ. ευρώ και ότι το ταμείο αυτό καθιέρωσε την αρχή της πρόσκλησης για υποβολή προσφορών, προσφέροντας ίσες ευκαιρίες σε όλους τους παράγοντες,
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα αποτελέσματα της πρώτης πρόσκλησης υποβολής προσφορών δείχνουν ότι το 3% μόλις των προγραμμάτων που ελήφθησαν υπόψη είναι προγράμματα που υπεβλήθησαν από τις τοπικές κοινότητες, καλύπτοντας λιγότερο του 1% του συνολικού χορηγηθέντος ποσού (δηλ. 230 εκατ. ευρώ),
ΙΣΤ λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά την προηγούμενη σύνοδό του στο Κιότο το "Παγκόσμιο Φόρουμ για το Νερό" εκτίμησε ότι οι επενδυτικές ανάγκες για την εξεύρεση λύσεων στο πρόβλημα του νερού στον κόσμο ανέρχονται σε 180 δισεκατομμύρια δολάρια, δηλαδή ποσό διπλάσιο της συνολικής βοήθειας που διατίθεται σήμερα,
1. εκφράζει τη λύπη του για την απουσία δημοκρατικής νομιμότητας όσον αφορά το παγκόσμιο φόρουμ για το νερό·
2. ζητεί να καταβληθεί κάθε προσπάθεια προκειμένου να δοθεί πρόσβαση στο νερό στους πλέον φτωχούς πληθυσμούς των πλέον φτωχών χωρών·
3. υπογραμμίζει ότι κάθε πολιτική διαχείρισης του νερού πρέπει επίσης να ενσωματώνει την προστασία της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος· ότι το παγκόσμιο φόρουμ θα έπρεπε να συμβάλει στην ανάπτυξη στρατηγικών που θα ενθαρρύνουν έναν τρόπο οικονομικής και γεωργικής ανάπτυξης που θα συμβιβάζεται με τη διατήρηση ή την αποκατάσταση ενός υψηλού επιπέδου ποιότητας του νερού από τα υπόγεια ύδατα έως το νερό που παρέχεται στον τελικό καταναλωτή·
4. ζητεί να ενισχυθούν τα μέσα του "Ευρωπαϊκού Ταμείου για το Νερό" υπέρ των χωρών ΑΚΕ στο πλαίσιο του 10ου ΕΤΑ και να αναπτυχθούν τρόποι χρηματοδότησης, περιλαμβανομένων των ιδιωτικών χρηματοδοτήσεων ή των μικτών, δηλαδή δημοσίου και ιδιωτικού παράγοντα, καθώς και καινοτόμες εταιρικές σχέσεις και ιδιαίτερα η αλληλέγγυα χρηματοδότηση· εκφράζει την επιθυμία να καταλάβει μεγαλύτερο χώρο το νερό στο πλαίσιο των δεσμεύσεων των διεθνών θεσμικών οργάνων, η δε μείωση των χρεών να χρησιμοποιηθεί για τις επενδύσεις στον τομέα του ύδατος·
5. ζητεί να κληθούν οι τοπικές αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης να αφιερώσουν τμήμα των εσόδων τους που λαμβάνουν από τους χρήστες για την παροχή ύδατος και εξυγίανσης σε ενέργειες αποκεντρωμένης συνεργασίας·
6. ζητεί από την Επιτροπή να προωθήσει και να ενισχύσει την περιφερειακή συνεργασία στο πλαίσιο των διαμεθοριακών ποταμίων λεκανών προκειμένου να βελτιωθεί η ολοκληρωμένη διαχείριση των υδατίνων πόρων και να εξασφαλισθεί μία βιώσιμη και δίκαιη διαχείριση των διαμεθοριακών υδατίνων πόρων εις τρόπον ώστε να προλαμβάνονται συγκρούσεις·
7. επιμένει να βασίζεται η διαχείριση των υδατίνων πόρων σε μια αποκεντρωμένη, συμμετοχική και ολοκληρωμένη προσέγγιση που θα συνδέει τους χρήστες και τούς λαμβάνοντες τις αποφάσεις στον προσδιορισμό των πολιτικών ύδατος σε τοπικό επίπεδο και κατά δημοκρατικό τρόπο, πλησιέστερα στις ανάγκες των πολιτών και επιμένει στο πλαίσιο της προοπτικής αυτής στον ουσιαστικό ρόλο των γυναικών στον εφοδιασμό, τη διαχείριση και τη διατήρηση του ύδατος·
8. επιθυμεί τη δημιουργία τιμολογιακών εξισώσεων που θα επιτρέπουν την παροχή ύδατος στα φτωχότερα στρώματα του πληθυσμού σε προσιτές τιμές·
9. ζητεί να ενθαρρυνθούν μια εκπαιδευτική δράση και μια ευαισθητοποίηση για τα παιδιά που είναι οι ουσιαστικοί παράγοντες της μεταβολής των συμπεριφορών·
10. ζητεί από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να αναγνωρίσουν τον θεμελιώδη ρόλο των τοπικών αρχών στην προστασία και τη διαχείριση του ύδατος, επιθυμεί να μπορέσουν οι αρχές αυτές να επωφεληθούν άμεσα των χρηματοδοτήσεων προκειμένου να αναλάβουν την πλήρη ευθύνη της διαχείρισης του τομέα του ύδατος και εκφράζει τη λύπη του διότι οι γνώσεις, εμπειρίες και πόροι των τοπικών κοινοτήτων της ΕΕ χρησιμοποιούνται, αξιοποιούνται και εκμεταλλεύονται ανεπαρκώς από τα ευρωπαϊκά προγράμματα συγχρηματοδότησης δεδομένου ότι οι τοπικές κοινότητες της ΕΕ, λόγω των τεχνικών τους γνώσεων, της τεχνογνωσίας τους και της εμπειρίας τους, αποτελούν παράγοντες που μπορούν ιδιαίτερα να βοηθήσουν τις κοινότητες των αναπτυσσομένων χωρών·
11. ζητεί από την Επιτροπή να εκπροσωπήσει την ΕΕ στο φόρουμ του Μεξικού έχοντας ως εντολή:
- -να θεωρήσει την πρόσβαση στο πόσιμο ύδωρ ως ζωτικό, θεμελιώδες ανθρώπινο δικαίωμα και όχι ως εμπορικό οικονομικό αγαθό που υπόκειται μόνο στους κανόνες της αγοράς,
- -να υπερασπισθεί του προσανατολισμούς που εκφράζονται στο παρόν ψήφισμα·
12. επιθυμεί να πραγματοποιηθούν διαπραγματεύσεις σε πλαίσιο ΟΗΕ με στόχο την κατάληξη σε μία διεθνή Συνθήκη που αναγνωρίζει το δικαίωμα αυτό·
13. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή της Ευρωπαϊκής Ένωσης.