FÖRSLAG TILL RESOLUTION

8.3.2006

i enlighet med artikel 108.5 i arbetsordningen
från Pierre Schapira och Miguel Angel Martínez Martínez
för PSE-gruppen
om det fjärde World Water Forum i Mexiko den 16–22 mars 2006

B6‑0149/2006

Europaparlamentets resolution om det fjärde World Water Forum i Mexiko den 16‑22 mars 2006

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av slutförklaringarna från de tre första World Water Forum i Marrakech (1997), Haag (2000) och Kyoto (2003),

–   med beaktande av ministerförklaringen från den internationella vattenkonferensen (Bonn 2001), i vilken man understryker det brådskande behovet av att främja ny finansiering från alla tänkbara kategorier av investerare och komplettera den offentliga finansieringen av vattenprojekt med privata kapital, samtidigt som man uppmuntrar till åtgärder på lokal nivå,

–   med betänkande av förklaringen från Dublinkonferensen (1992), i vilken man rekommenderar införandet av en integrerad förvaltning av vattenresurserna som erkänner vattnets betydelse inom alla dess användningsområden,

–  med beaktande av artikel 108.5 i arbetsordningen och av följande skäl:

A.  World Water Forum, som anordnas vart tredje år av World Water Council, är ett forum för diskussion och utformning av internationella politiska beslut på området för vattenförvaltning och vattenresurser.

B.  Vid World Water Forum i Mexiko, vars tema är lokala åtgärder för en världsomfattande utmaning, kommer man att anordna en ministerkonferens och regionala diskussioner på kontinentnivå.

C.  En rättvis fördelning av vattenresurserna kan vara en positiv faktor för den regionala integrationen.

D.  World Water Forum är ett mycket viktigt beslutscentrum, som inspirerats av Världsbanken och den roll som denna tänker spela i den internationella samordningen av den framtida förvaltningen av världens vattenresurser.

E.  Världsbanken och IMF har spelat en avgörande roll i många utvecklingsländer genom att uppmuntra dem till att privatisera sina vattendistributionssystem.

F.  Enligt det sjunde millennieutvecklingsmålet, som fastställdes av FN, skall vi till år 2015 halvera antalet människor som inte har tillgång till säkert dricksvatten och vattenrening. Det är av största vikt att detta mål uppfylls om fattigdomen skall kunna utrotas.

G.  I sin resolution av den 11 mars 2004 om en strategi för den inre marknaden, prioriteringar för 2003–2006, anser Europaparlamentet att ”tillgång till vatten är en mänsklig rättighet och att förvaltningen av vattenresurserna därför inte bör vara underställd bestämmelserna för den inre marknaden”.

H.  Problemet med vatten, som är en begränsad och sårbar resurs, är snarare en fråga om ekonomiska resurser och samordning i en invecklad kedja av aktörer, än en fråga om brist på vatten i bokstavlig bemärkelse.

I.  Vattendistributionen är långt ifrån jämlik, trots att det borde vara en samhällsomfattande tjänst som bäst definieras och förvaltas på lokal nivå.

J.  En säker vattenförsörjning är oumbärlig för utvecklingen och påverkar levnadsförhållandena, framför allt när bristen på vatten gör livsmedelsförsörjningen osäker.

K.  Kvaliteten på vatten, som är oumbärligt för allt liv, är en av de främsta mortalitetsfaktorerna i utvecklingsländerna och orsakar åtta miljoner dödsfall varje år, varav 50 procent är barn. Mer än en miljard människor saknar tillgång på nära håll och till ett överkomligt pris till dricksvatten, och två och en halv miljard människor saknar helt vattenreningsmöjligheter.

L.  Privatiseringen av vattendistributionssystemen i de minst utvecklade länderna har ofta lett till att de befolkningsgrupper som saknar ekonomiska resurser inte fått tillgång till dricksvatten, eftersom investeringarna riktats till de befolkningsgrupper i stadsområdena som har ekonomiska resurser. Detta trots att rätten till tillgång till vatten för att tillgodose grundläggande behov borde garanteras alla människor till ett överkomligt och rättvist pris.

M.  Med hänsyn till den okontrollerade tillväxten i städerna är frågan om vattentillförsel och vattenrening i stadsområden en nyckelfaktor för utvecklingen, eftersom det runt lokala samhällsomfattande tjänster kan skapas lokala erfarenheter av god praxis i fråga om demokratiska styrelseformer. De valda lokala myndigheterna i utvecklingsländerna möter dock stora svårigheter med att skaffa nödvändiga medel och mobilisera nödvändig sakkunskap.

N.  Kommissionen har föreslagit att anslå en miljard euro från den nionde Europeiska utvecklingsfonden till Europeiska vattenfonden, och rådet har godkänt 500 miljoner euro. Denna fond bygger på principen om förslagsinfordringar, vilket ger samtliga aktörer samma möjligheter.

O.  Resultatet från den första förslagsinfordringen visar att knappt tre procent av de projekt som valts ut lagts fram av lokala myndigheter. Dessa projekt motsvarar mindre än en procent av det totala tilldelade beloppet (det vill säga 230 miljoner euro).

P.  Vid det föregående mötet i Kyoto beräknade World Water Forum investeringsbehoven för att finna en lösning på vattenproblemet i världen till 180 miljarder dollar, det vill säga dubbelt så mycket som det aktuella samlade stödet.

1.  Europaparlamentet beklagar bristen på demokratisk legitimitet inom World Water Forum för vatten.

2.  Europaparlamentet begär att alla nödvändiga åtgärder vidtas för att ge de fattigaste befolkningarna i de fattigaste länderna tillgång till vatten.

3.  Europaparlamentet understryker att all vattenförvaltningspolitik även måste integrera skyddet av folkhälsan och miljön, och att World Water Forum bör bidra till att utforma strategier som främjar en ekonomisk och jordbruksmässig utveckling som är förenlig med bibehållandet eller återupprättandet av en hög vattenkvalitetsnivå hela vägen från grundvatten till det vatten som levereras till slutkonsumenten.

4.  Europaparlamentet kräver att anslagen till Europeiska vattenfonden för AVS-länderna utökas inom ramen för den tionde Europeiska utvecklingsfonden, och att finansieringsmetoder utvecklas, även privata och blandade offentliga/privata samt nya former av partnerskap, bland annat solidarisk finansiering. Parlamentet önskar att de internationella institutionerna ökar sina åtaganden till förmån för vattenprojekt och att skuldlättnaderna leder till investeringar på vattenområdet.

5.  Europaparlamentet begär att de lokala myndigheterna i Europeiska unionen skall uppmanas att anslå en del av de avgifter som tas ut från användarna för vatten- och vattenreningstjänster till decentraliserade samarbetsåtgärder.

6.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att främja och förstärka det regionala samarbetet inom de gränsöverskridande flodområdena i syfte att förbättra den integrerade förvaltningen av vattenresurserna och säkra en hållbar och rättvis förvaltning av de gränsöverskridande vattenresurserna för att förebygga konflikter.

7.  Europaparlamentet betonar att förvaltningen av vattenresurserna måste grundas på en decentraliserad, delaktighetsbaserad och integrerad strategi, där användarna och beslutsfattarna på ett demokratiskt sätt deltar i utformningen av den lokala vattenpolitiken, som i största möjliga utsträckning skall uppfylla medborgarnas behov. Parlamentet understryker i detta sammanhang kvinnornas väsentliga roll för vattenförsörjningen och för förvaltningen och skyddet av vatten.

8.  Europaparlamentet önskar att det införs en avgiftsutjämning så att de minst utvecklade länderna kan få tillgång till vatten till ett överkomligt pris.

9.  Europaparlamentet vill främja åtgärder för att utbilda och informera barn, eftersom barn är mycket viktiga aktörer för attitydförändringar.

10.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att erkänna de lokala myndigheternas grundläggande roll för skyddet och förvaltningen av vatten. Parlamentet önskar att de skall kunna erhålla direkt finansiering för att därmed få det övergripande ansvaret för förvaltningen av vattensektorn. Parlamentet beklagar att Europeiska unionens lokala myndigheters sakkunskap, erfarenheter och resurser inte i tillräcklig utsträckning efterfrågas, värderas och utnyttjas inom ramen för de europeiska samfinansieringsprogrammen, eftersom de lokala myndigheterna i Europeiska unionen till följd av sitt tekniska kunnande, sin sakkunskap och sina erfarenheter är aktörer som är särskilt lämpliga för att hjälpa de lokala myndigheterna i utvecklingsländerna.

11.  Europaparlamentet begär att kommissionen skall företräda Europeiska unionen vid World Water Forum i Mexiko med mandat att

• –betrakta tillgången till dricksvatten som en väsentlig och grundläggande mänsklig rättighet och inte som en handelsvara som enbart styrs av marknadsreglerna,
• –försvara de riktlinjer som förts fram i denna resolution.

12.  Europaparlamentet önskar att förhandlingar inleds i FN-regi för att uppnå ett internationellt avtal som erkänner denna rättighet.

13.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.