PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

15.3.2006

työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan mukaisesti
esittäjä(t): Frithjof Schmidt
Cotonoun sopimuksen tarkistamisesta ja kymmenennen Euroopan kehitysrahaston talousarvion vahvistamisesta

B6‑0194/2006

Euroopan parlamentin päätöslauselma Cotonoun sopimuksen tarkistamisesta ja kymmenennen Euroopan kehitysrahaston talousarvion vahvistamisesta

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon AKT–EY-kumppanuussopimukseen Luxemburgissa 24. kesäkuuta 2005 hyväksytyt muutokset ja erityisesti liitteen I bis "Tarkistetun Cotonoun sopimuksen puitteissa tehtävää yhteistyötä koskeva monivuotinen rahoituskehys",

–  ottaa huomioon komission tiedonannon "Kohti AKT-maiden kanssa tehtävän yhteistyön täydellistä integroimista EU:n talousarvioon" (KOM(2003)0590),

–  ottaa huomioon 15.–16. joulukuuta 2005 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät ja erityisesti niiden 70 kohdan ja liitteen II jäsenvaltioiden maksuosuuksista AKT-yhteistyössä,

–  ottaa huomioon 1. huhtikuuta 2004 Euroopan kehitysrahaston (EKR) budjetoinnista, 8. kesäkuuta 2005 politiikan haasteista ja rahoitusmahdollisuuksista laajentuneessa unionissa 2007–2013 sekä 17. marraskuuta 2005 Afrikan kehitysstrategiasta antamansa päätöslauselmat,

–  ottaa huomioon EU:n ja sen jäsenvaltioiden vuonna 2005 antaman sitoumuksen saavuttaa YK:n asettama tavoite osoittaa 0,70 prosenttia EU:n bruttokansantulosta kehitysapuun vuoteen 2015 mennessä, mikä kasvattaisi EU:n osuuden vuosituhannen kehitystavoitteiden rahoituksesta 33 miljardista eurosta vuonna 2003 yli 84 miljardiin euroon vuoteen 2015 mennessä (Eurooppa-neuvosto, kesäkuu 2005),

–  ottaa huomioon EU:n asettaman 0,56 prosentin välitavoitteen, joka on määrä saavuttaa vuoteen 2010 mennessä ja joka nostaisi EU:n julkisen kehitysavun määrän 67 miljardiin euroon (EU:n neuvoston huippukokous, kesäkuu 2005),

–  ottaa huomioon EU:n ja muiden avunantajien sitoumuksen kaksinkertaistaa Afrikalle annettava tuki siten, että Afrikalle myönnetään vuoteen 2010 mennessä julkista kehitysapua 25 miljardia dollaria eli kaksinkertainen määrä vuoteen 2004 verrattuna (G8-huippukokous, heinäkuu 2005),

A.  ottaa huomioon tarkistetun Cotonoun sopimuksen liitteessä I bis annetun sitoumuksen, jonka mukaan "Tämän uuden kauden ajan Euroopan unioni pitää AKT-maille antamansa avun vähintään samalla tasolla kuin yhdeksännessä EKR:ssä jäljellä olevia määriä lukuun ottamatta; määrään olisi lisättävä yhteisön arvioiden perusteella inflaation vaikutukset, kasvu Euroopan unionissa ja laajentuminen kymmenellä uudella jäsenvaltiolla vuonna 2004",

B.  toteaa, että komissio oli alun perin laskenut kymmenennen Euroopan kehitysrahaston (EKR‑10) talousarvioksi kuusivuotiskaudella 2008–2013 useista vaihtoehdoista keskimääräisen 24 948 miljoonaa euroa, mutta Eurooppa-neuvosto sopi kokouksessaan Brysselissä 15.–16. joulukuuta 2005 sen määräksi 22 682 miljoonaa euroa käypinä hintoina,

C.  huomauttaa, että tämä kahden miljardin euron leikkaus on vastoin unionin sitoumusta, jonka se antoi tarkistetun Cotonoun sopimuksen liitteessä I bis, sekä vuonna 2005 annettuja monia muita poliittisia lupauksia kasvattaa julkista kehitysapua tuntuvasti,

D.  huomauttaa, että AKT-valtiot eivät olisi hyväksyneet tarkistettua Cotonoun sopimusta ilman rahoitusta koskevaa liitettä I bis, minkä vuoksi EU:n jäsenvaltioiden on pidettävä lupauksensa,

E.  toteaa, että Euroopan unioni ei ole vielä laajentunut Bulgariaan ja Romaniaan,

F.  panee merkille, että Itä-Timor liittyi Cotonoun sopimukseen 15. joulukuuta 2005,

G.  panee merkille merentakaisten maiden ja alueiden huolen siitä, että ne jätetään EKR‑10:n ulkopuolelle eivätkä ne vastaisuudessa saa unionilta rahoitustukea kehitystarpeisiin,

1.  pahoittelee, että Eurooppa-neuvoston vahvistamat EKR‑10:n kokonaismäärärahat jäävät alle komission alkuperäisen laskelman, koska niihin on sovellettu kaikenlaisia "korjauskertoimia";

2.  pahoittelee, että lukuisat vuonna 2005 annetut poliittiset lupaukset julkisen kehitysavun kasvattamisesta eivät ole johtaneet jäsenvaltioiden EKR:lle osoittaman tuen merkittävään kasvuun;

3.  panee valittaen merkille, että jos jäsenvaltiot täyttävät julkista kehitysapua koskevat sitoumuksensa mutta EKR‑10:n kokonaisbudjetti pysyy Eurooppa-neuvoston vahvistamalla tasolla, komission hallinnoiman julkisen kehitysavun määrä alenee nykyisestä 19 prosentista 14 prosenttiin vuonna 2015; toteaa tämän merkitsevän käytännössä kehitysyhteistyöpolitiikan siirtymistä takaisin kansalliseen päätäntävaltaan;

4.  pyytääkin jäsenvaltioita harkitsemaan uudelleen EKR‑10-rahoituspanostaan, jotta rahaston määrärahoja voitaisiin lisätä;

5.  pyytää neuvostoa ja komissiota selkiyttämään parhaillaan neuvoteltavien talouskumppanuussopimusten kehitysyhteistyöulottuvuuden rahoitusta;

6.  pyytää neuvostolta, että Romanian ja Bulgarian maksuosuus lisätään EKR‑10:n talousarvioon kyseisten maiden liittyessä EU:hun;

7.  pyytää neuvostoa ottamaan huomioon Itä-Timorin liittymisen kumppanuussopimukseen ja toteaa, että tuki kyseiselle uudelle valtiolle merkitsee selvästi lisäystä suhteessa tarkistetun Cotonoun sopimuksen liitteen I bis mukaiseen järjestelyyn;

8.  pyytää neuvostoa ja komissiota selvittämään mahdollisimman pian kysymyksen merentakaisten maiden ja alueiden kanssa tehtävän yhteistyön rahoituksesta;

9.  pyytää neuvostoa ja komissiota selkiyttämään Afrikan unionin tulevaa rahoitusta, mukaan lukien MEDA-ohjelmasta rahoitettava osuus;

10.  palauttaa mieliin, että kaikkien EKR-menojen on täytettävä OECD:n kehitysapukomitean määrittelemät julkisen kehitysavun kelpoisuuskriteerit;

11.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, jäsenvaltioille, komissiolle ja AKT-valtioille.