FÖRSLAG TILL RESOLUTION
15.3.2006
från Frithjof Schmidt
om översynen av Cotonouavtalet och fastställande av anslagen till den tionde Europeiska utvecklingsfonden
B6‑0194/06
Europaparlamentets resolution om översynen av Cotonouavtalet och fastställande av anslagen till den tionde Europeiska utvecklingsfonden
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av de ändringar av partnerskapsavtalet mellan AVS-länderna och EG som undertecknades i Luxemburg den 24 juni 2005, och särskilt bilaga Ia om den fleråriga ekonomiska ramen för samarbete enligt det reviderade Cotonouavtalet,
– med beaktande av kommissionens meddelande ”Vägen mot en fullständig integration av samarbetet med AVS-länderna i EU:s allmänna budget” (KOM(2003)0590),
– med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 15-16 december 2005, särskilt punkt 70 och bilaga II om medlemsstaternas respektive bidrag till samarbetet med AVS‑länderna,
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om integreringen av Europeiska utvecklingsfonden i budgeten, antagen den 1 april 2004, politiska utmaningar och budgetmedel i ett utvidgat EU 2007–2013, antagen den 8 juni 2005 och en utvecklingsstrategi för Afrika, antagen den 17 november 2005,
– med beaktande av EU:s och dess medlemsstaters åtagande 2005 att nå FN:s mål om att 0,70 % av bruttonationalinkomsten i EU skall ges i bistånd senast 2015, vilket skulle öka EU:s bidrag till millenniebiståndsmålen från 33 miljarder euro 2003 till mer än 84 miljarder 2015 (Europeiska rådet, juni 2005),
– med beaktande av att ett mellanliggande biståndsmål för EU på 0,56 procent skall uppnås senast 2010, vilket skulle föra EU:s offentliga utvecklingsbistånd till 67 miljarder euro (Europeiska rådet, juni 2005),
– med beaktande av EU:s och andra givares åtagande att fördubbla stödet till Afrika och därmed ge Afrika 25 miljarder USD i offentligt utvecklingsbistånd senast 2010, vilket är dubbelt så mycket som gavs 2004 (G8-toppmötet, juli 2005), och av följande skäl:
A. Enligt åtagandet i bilaga Ia till det ändrade Cotonouavtalet skall Europeiska unionen för denna nya period ”upprätthålla sitt bistånd till AVS-staterna på som lägst samma nivå som nivån för den nionde europeiska utvecklingsfonden, exklusive återstående medel från tidigare europeiska utvecklingsfonder; en uppräkning skall dessutom göras, på grundval av gemenskapens uppskattningar, med hänsyn till effekterna av inflationen, tillväxten i Europeiska unionen och unionens utvidgning med tio nya medlemsstater”.
B. För den tionde europeiska utvecklingsfonden hade kommissionen ursprungligen utifrån flera alternativ räknat med ett genomsnittligt belopp på 24 948 miljoner euro för perioden 2008-2013 (6 år). Europeiska rådet kom vid sitt sammanträde i Bryssel den 15‑16 december 2005 överens om summan 22 682 miljoner euro i löpande priser.
C. Denna minskning med två miljarder strider mot EU:s åtaganden inom ramen för det ändrade Cotonouavtalets bilaga Ia och återspeglar inte de många politiska löften som gavs 2005 om att kraftigt öka det offentliga utvecklingsbiståndet.
D. AVS-länderna skulle inte ha gett sitt samtycke till ändringarna i Cotonouavtalet om inte bilaga Ia om finansiering införts i avtalet, och det finns därför all anledning för EU‑medlemsstaterna att hålla sitt löfte.
E. Europeiska unionens utvidgning till Bulgarien och Rumänien har ännu inte genomförts.
F. Östtimor anslöt sig till Cotonouavtalet den 15 december 2005.
G. De utomeuropeiska länderna och territorierna (ULT) har uttryckt sin oro över att de uteslutits ur den tionde europeiska utvecklingsfonden och över den osäkerhet som råder om den framtida finansieringen av EU:s samarbete med dem.
1. Europaparlamentet beklagar att det totalbelopp som Europeiska rådet fastställt för den tionde europeiska utvecklingsfonden är lägre än det som kommissionen beräknat, till följd av en rad "korrigerande" sänkningar.
2. Europaparlamentet beklagar att de många politiska löften som ingicks 2005 om en avsevärd ökning av det offentliga utvecklingsbiståndet inte lett till en avsevärd ökning av medlemsstaternas bidrag till Europeiska utvecklingsfonden.
3. Europaparlamentet konstaterar med beklagande att om medlemsstaterna håller sina löften ifråga om det offentliga utvecklingsbiståndet och beloppet i den tionde europeiska utvecklingsfonden är det som Europeiska rådet fastställt, betyder det samtidigt att det offentliga utvecklingsbistånd som kommissionen förvaltar kommer att minska sin andel i procent från nuvarande nitton till fjorton år 2015, vilket i praktiken innebär en åternationalisering av utvecklingspolitiken.
4. Europaparlamentet uppmanar därför medlemsstaterna att ompröva sitt bidrag till den tionde europeiska utvecklingsfonden i syfte att öka det.
5. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att klargöra hur utvecklingsdimensionen i de ekonomiska partnerskapsavtal som nu är under förhandling skall finansieras.
6. Europaparlamentet uppmanar rådet att låta Rumäniens och Bulgariens bidrag till den tionde europeiska utvecklingsfonden utgöra en tilläggssumma den dag länderna ansluter sig till EU.
7. Europaparlamentet uppmanar rådet att ta hänsyn till Östtimors anslutning till partnerskapsavtalet och att stödet till detta nya land klart skall anges som ett extra bidrag i förhållande till systemet i bilaga Ia i det ändrade Cotonouavtalet.
8. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att snarast klargöra frågan om den framtida finansieringen av samarbetet med de utomeuropeiska länderna och territorierna.
9. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att klargöra frågan om den framtida finansieringen av Afrikanska unionen, även den del av finansieringen som skall komma från Medaprogrammet.
10. Europaparlamentet erinrar om att alla utgifter inom ramen för Europeiska utvecklingsfonden skall uppfylla de kriterier som berättigar till offentligt utvecklingsbistånd och som fastställts av OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd.
11. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, medlemsstaterna, kommissionen och AVS-länderna.