ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
16.3.2006
σύμφωνα με το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού
των βουλευτών Eoin Ryan και Ģirts Valdis Kristovskis
εξ ονόματος της Ομάδας UEN
σχετικά με την αναθεώρηση της Συμφωνίας Κοτονού και τον καθορισμό του ποσού για το 10ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ)
B6‑0199/2006
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την αναθεώρηση της Συμφωνίας Κοτονού και τον καθορισμό του ποσού για το 10ο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τις τροποποιήσεις της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ, που υπεγράφησαν στο Λουξεμβούργο στις 24 Ιουνίου 2005, ιδίως δε το Παράρτημα Ι (α) σχετικά με το πολυετές χρηματοπιστωτικό πλαίσιο συνεργασίας βάσει της αναθεωρημένης συμφωνίας Κοτονού,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Προς την πλήρη ένταξη της συνεργασίας με τις χώρες ΑΚΕ στον προϋπολογισμό ΕΕ» (COM(2003) 590),
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 15ης και 16ης Δεκεμβρίου 2005, συγκεκριμένα δε το σημείο 70 του Παραρτήματος ΙΙ, σχετικά με τις εισφορές που αντιστοιχούν στα κράτη μέλη για την συνεργασία με τις χώρες ΑΚΕ
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με
- -την ένταξη στον προϋπολογισμό του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ), της 1ης Απριλίου 2004,
- -τις πολιτικές προκλήσεις και τα δημοσιονομικά μέσα της διευρυμένης Ένωσης 2007-2013, της 8ης Ιουνίου 2005,
- -την αναπτυξιακή στρατηγική για την Αφρική, της 17ης Νοεμβρίου 2005,
– έχοντας υπόψη τις δεσμεύσεις τις οποίες προσυπέγραψαν τα κράτη μέλη το 2005, συγκεκριμένα δε ότι
- -η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της θα επιτύχουν μέχρι το 2015 τον στόχο που έχει καθορίσει ο Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών περί διάθεσης του 0,70 % του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος τους για την επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια (ΕΑΒ) , αυξάνοντας με αυτό το τρόπο την ευρωπαϊκή συνεισφορά στους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας από 33 δις ευρώ το 2003 σε άνω των 84 δις μέχρι το 2015 (Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, Ιούνιος 2005),
- -ο ενδιάμεσος στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης για 0,56 % θα επιτευχθεί μέχρι το 2010 αυξάνοντας με αυτό το τρόπο την προερχόμενη από την Ευρώπη ΕΑΒ στα 67 δις ευρώ (Συμβούλιο, Ιούνιος 2005),
- -η ΕΕ και οι λοιποί δωρητές θα διπλασιάσουν την βοήθεια τους προς την Αφρική, γεγονός που θα αποφέρει στην τελευταία ΕΑΒ ύψους 25 δις δολαρίων το 2010, ποσό που αντιπροσωπεύει διπλασιασμό σε σχέση με το 2004 (Διάσκεψη κορυφής G8, Ιούλιος 2005)
– έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη την δέσμευση του Παραρτήματος Ι (α) της αναθεωρημένης συμφωνίας Κοτονού, σύμφωνα με την οποία «η Ευρωπαϊκή Ένωση θα διατηρήσει τις προσπάθειες βοήθειας προς τις χώρες ΑΚΕ το λιγότερο στο ίδιο επίπεδο όπως αυτό του 9ου ΕΤΑ, μη συμπεριλαμβανομένων λοιπών πιστώσεων· σε αυτό το ποσό θα πρέπει να προστεθούν, βασισμένες σε κοινοτικές εκτιμήσεις, οι επιπτώσεις του πληθωρισμού, της ανάπτυξης εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και η διεύρυνση σε 10 νέα κράτη μέλη»,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, αν και η Επιτροπή υπολόγισε αρχικώς για το 10ο ΕΤΑ, μεταξύ άλλων επιλογών, μέσο ποσό ύψους 24.948 εκατ. ευρώ για την περίοδο 2008-2013 (έξι έτη), το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, κατά τη συνεδρίασή του στις Βρυξέλλες στις 15 και 16 Δεκεμβρίου 2005, συμφώνησε σε ποσό ύψους 22.682 εκατ. ευρώ σε σημερινές τιμές,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η μείωση κατά 2 δις αντιβαίνει προς τις δεσμεύσεις που ανέλαβε η Ένωση με το Παράρτημα Ι (α) της αναθεωρημένης συμφωνίας Κοτονού και δεν συνάδει με τις πολυάριθμες πολιτικές υποσχέσεις που διατυπώθηκαν το 2005 περί σημαντικής αύξησης της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χώρες ΑΚΕ δεν θα είχαν δώσει την συγκατάθεσή τους για την αναθεωρημένη συμφωνία Κοτονού εάν δεν συμπεριλαμβανόταν το Παράρτημα Ι (α) σχετικά με την χρηματοδότηση, γεγονός που καθιστά αναγκαία την εκ μέρους των κρατών μελών τήρηση της υπόσχεσης που έδωσαν,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης με την ένταξη σε αυτήν της Βουλγαρίας και της Ρουμανίας δεν έχει πραγματοποιηθεί ακόμα,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη την προσχώρηση του Ανατολικού Τιμόρ στη συμφωνία Κοτονού, στις 15 Δεκεμβρίου 2005,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη τις ανησυχίες που διατύπωσαν οι υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) όσον αφορά την εξαίρεση τους από το 10ο ΕΤΑ και την αβεβαιότητα σχετικά με τη μελλοντική χρηματοδότηση εκ μέρους της ΕΕ·
1. θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι το συνολικό ποσό για το 10ο ΕΤΑ που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπολείπεται του αρχικού υπολογισμού της Επιτροπής, μετά από την εφαρμογή ολόκληρης σειράς διορθωτικών κινήσεων·
2. θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι οι πολυάριθμες πολιτικές υποσχέσεις που δόθηκαν το 2005 περί σημαντικής αύξησης της επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας δεν μετουσιώθηκαν σε σημαντική αύξηση των εισφορών των κρατών μελών προς το ΕΤΑ·
3. επισημαίνει μετά λύπης του ότι, εάν αφενός μεν τα κράτη μέλη τηρήσουν τις δεσμεύσεις τους ως προς την ΕΑΒ, αφετέρου δε το ποσό του 10ου ΕΤΑ παραμείνει εκείνο που όρισε το Συμβούλιο, τότε η σχετική αξία της ΕΑΒ την οποία διαχειρίζεται η Επιτροπή θα μειωθεί από 19 % που είναι σήμερα σε 14 % το 2015· διαπιστώνει ότι κάτι τέτοιο σημαίνει στη πράξη επανεθνικοποίηση της αναπτυξιακής πολιτικής·
4. καλεί τα κράτη μέλη να επανεξετάσουν την εισφορά τους στο 10ο ΕΤΑ·
5. καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να παράσχουν διευκρινήσεις σχετικά με την χρηματοδότηση της αναπτυξιακής διάστασης της Συμφωνίας Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης που βρίσκεται αυτή τη στιγμή υπό διαπραγμάτευση·
6. καλεί το Συμβούλιο να αντιμετωπίσει την συνεισφορά της Ρουμανίας και της Βουλγαρίας στο 10ο ΕΤΑ ως επιπρόσθετη, μόλις η ένταξή τους στην Ευρωπαϊκή Ένωση καταστεί οριστική·
7. καλεί το Συμβούλιο να λάβει υπόψη του την προσχώρηση του Ανατολικού Τιμόρ στην ομάδα χωρών ΑΚΕ· ζητεί δε η βοήθεια προς τη νέα χώρα να ξεχωρίζει σαφώς ως επιπρόσθετη σε σχέση με τα προβλεπόμενα από το Παράρτημα Ι (α) της αναθεωρημένης συμφωνίας Κοτονού·
8. καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να παράσχουν το ταχύτερο δυνατόν διευκρινήσεις σχετικά με το ζήτημα της μελλοντικής χρηματοδότησης της συνεργασίας με τις ΥΧΕ·
9. καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να παράσχουν διευκρινήσεις σχετικά με τη μελλοντική χρηματοδότηση της Αφρικανικής Ένωσης, συμπεριλαμβανομένου του μεριδίου χρηματοδότησης που θα προέλθει από το ευρωμεσογειακό αναπτυξιακό πρόγραμμα (EMDP)·
10. υπενθυμίζει ότι όλες οι εκταμιεύσεις του ΕΤΑ πρέπει να πληρούν τα κριτήρια επιλεξιμότητας της ΕΑΒ όπως ορίζονται από την επιτροπή αναπτυξιακής βοήθειας του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης·
11. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ και στις κυβερνήσεις των χωρών ΑΚΕ.