ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
3.4.2006
σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού
των βουλευτών: Stefano Zappalà, Simon Busuttil, David Casa και Patrick Gaubert
εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE
σχετικά με τη διαχείριση των ασυνήθιστων μεταναστευτικών ρευμάτων στη Μάλτα
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B6-0235/2006
B6‑0241/2006
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη διαχείριση των ασυνήθιστων μεταναστευτικών ρευμάτων στη Μάλτα
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την οικουμενική διακήρυξη των δικαιωμάτων του ανθρώπου, ιδίως το άρθρο της 14,
– έχοντας υπόψη τη Σύμβαση της Γενεύης του 1951 σχετικά με το καθεστώς των προσφύγων, ιδίως το άρθρο της 31,
– έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, ιδίως το άρθρο της 5,
– έχοντας υπόψη το Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης[1], ιδίως τα άρθρα του 1 και 18,
– έχοντας υπόψη την οδηγία 2003/9/ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Ιανουαρίου 2003 σχετικά με τους ελάχιστους κανόνες για την υποδοχή των αιτούντων ασύλου στα κράτη μέλη και την οδηγία 2004/83/ΕΚ του Συμβουλίου της 29ης Απριλίου 2004 σχετικά με τους ελάχιστους κανόνες που αφορούν τους όρους που πρέπει να πληρούν οι υπήκοοι τρίτων χωρών ή οι απάτριδες για να μπορέσουν να ζητήσουν το καθεστώς πρόσφυγα ή τα άτομα τα οποία για άλλους λόγους χρειάζονται διεθνή προστασία, και σχετικά με το περιεχόμενο αυτών των καθεστώτων,
– έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) 343/2003 του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2003, επονομαζόμενο Δουβλίνο ΙΙ, για τον καθορισμό των κριτηρίων και των μηχανισμών καθορισμού του κράτους μέλους που είναι αρμόδιο για την εξέταση αίτησης παροχής ασύλου η οποία υποβάλλεται σε ένα κράτος μέλος από υπήκοο μιας τρίτης χώρας,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 6 της Συνθήκης ΕΕ και το άρθρο 63 της Συνθήκης ΕΚ,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι αντιπροσωπεία της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων μετέβη στη Μάλτα στις 24 Μαρτίου 2006 προκειμένου να επισκεφθεί τα κέντρα διοικητικής κράτησης, κυρίως τα κέντρα Hal Safi, Hal Far και Lyster Barracks και να συζητήσει με τις αρχές της Μάλτας και με μη κυβερνητικές οργανώσεις το ζήτημα της μετανάστευσης,
Β. λαμβάνοντας υπόψη τα γεγονότα που διαπίστωσαν επί τόπου τα μέλη της αντιπροσωπείας,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η νήσος της Μάλτας βρίσκεται στα νότια σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ότι είναι ένα μικρό νησί 316 km2 με πληθυσμό 400.000, με πυκνότητα περισσότερο από 1200 άτομα/km2 και η οποία προφανώς διαθέτει πολύ περιορισμένη ικανότητα για φιλοξενία και στέγαση των μεταναστών και των αιτούντων ασύλου οι οποίοι αποβιβάζονται τακτικά σε μεγάλους αριθμούς στις ακτές της,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το μέσο ετήσιο ποσοστό ατόμων που φθάνουν στη Μάλτα αντιστοιχεί στο 45% του ποσοστού γεννήσεων στη Μάλτα και ότι σε σχέση με τον πληθυσμό μια άφιξη στη Μάλτα αντιστοιχεί με 140 στην Ιταλία, με 150 στη Γαλλία και με 250 στη Γερμανία· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι το 2005 αφίχθησαν στη Μάλτα 1800 άτομα, πράγμα που αντιστοιχεί με 252.000 στην Ιταλία, 270.000 στη Γαλλία και 369.000 στη Γερμανία,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Μάλτα δαπανά 1% του κρατικού προϋπολογισμού της για να αντιμετωπίσει τη σημερινή κατάσταση η οποία θα επιδεινωθεί εντός των προσεχών μηνών και ετών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Μάλτα χρησιμοποιεί ένα σημαντικό μέρος του στρατού της και των αστυνομικών υπηρεσιών της, ήτοι περισσότερο από το 10% του δυναμικού τους, προκειμένου να ασχοληθούν με τις ανθρωπιστικές ανάγκες και με τη διαχείριση των κέντρων κράτησης και υποδοχής,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Μάλτα δεν είναι ο τελικός προορισμός των ατόμων που φθάνουν στο νησί, τα οποία δηλώνουν ότι επιθυμούν να πάνε σε άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αρχές της Μάλτας δεν διαθέτουν επαρκές προσωπικό για την εξέταση των αιτήσεων παροχής ασύλου εντός λογικής προθεσμίας,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα μέρος των ατόμων που φθάνουν στη Μάλτα προέρχονται από χώρες σε εμπόλεμη κατάσταση, κυρίως από το Κέρας της Αφρικής και το Νταρφούρ και ότι δύσκολα μπορούν να επαναπεμφθούν στις χώρες προέλευσής τους,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαμονή σε "ανοικτά κέντρα" είναι πάντοτε προτιμότερη από εκείνη στα πραγματικά κέντρα κράτησης, όπως απέδειξε η εμπειρία των πόλεων Θέουτα και Μελίγια,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι σε περίπτωση κράτησης, η ανώτατη περίοδος δεν μπορεί να υπερβεί μια λογική διάρκεια,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πληθυσμός της Μάλτας αναμένει από την Ευρωπαϊκή Ένωση μια έκφραση αλληλεγγύης και υποστήριξης η οποία επί του παρόντος δεν έχει υπάρξει,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να παρέμβει επειγόντως και με όλα τα μέσα της προκειμένου να στηρίξει τη Μάλτα στην προσπάθειά της για τη διαχείριση των μεταναστευτικών ρευμάτων, όπως επιθυμούν άλλωστε οι αρχές της Μάλτας,
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τόσο για τη Μάλτα όσο και για άλλες μικρές χώρες, είχε δυσκολίες ως προς την εφαρμογή του κανονισμού 343/2003 της 18ης Φεβρουαρίου 2003 του επονομαζόμενου "Δουβλίνο ΙΙ",
1. αναγνωρίζει τις δυσκολίες που αντιμετωπίζει η Μάλτα για τη διαχείριση της έκτακτης μετανάστευσης κατά τα τελευταία χρόνια·
2. εκφράζει αλληλεγγύη στο λαό της Μάλτας, στις αρχές της Μάλτας και στις δυνάμεις της τάξης που βρίσκονται αντιμέτωπες με ένα σημαντικό πρόβλημα λαμβάνοντας υπόψη το μέγεθος της Μάλτας και τον πληθυσμό της καθώς και το γεγονός ότι η Μάλτα δεν είναι ο τελικός προορισμός των μεταναστών και των αιτούντων ασύλου·
3. εκφράζει ικανοποίηση για την προσπάθεια διαφάνειας εκ μέρους των αρχών της Μάλτας οι οποίες επέτρεψαν την ελεύθερη πρόσβαση στα κέντρα στην αντιπροσωπεία της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων καθώς και στον Τύπο·
4. εκφράζει λύπη ωστόσο για τις απαράδεκτες συνθήκες διαβίωσης των μεταναστών και των αιτούντων ασύλου στα κέντρα διοικητικής κράτησης της Μάλτας·
5. ζητεί από τις αρχές της Μάλτας να μειώσουν κατά τρόπο σημαντικό τις προθεσμίες κράτησης των μεταναστών·
6. τάσσεται υπέρ ενός αυξημένου ρόλου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη διαχείριση των ανθρωπιστικών έκτακτων αναγκών οι οποίες συνδέονται με τα μεταναστευτικά ρεύματα και τους αιτούντες ασύλου·
7. θεωρεί ότι τα κράτη μέλη της Ένωσης θα πρέπει να δείξουν μεγαλύτερη αλληλεγγύη έναντι των κρατών μελών τα οποία υποφέρουν περισσότερο από μεταναστευτικά ρεύματα με προορισμό την ΕΕ και καλεί τα κράτη μέλη να υποδεχθούν τους αιτούντες ασύλου από τη Μάλτα και από άλλες μικρές χώρες στην επικράτειά τους, χρησιμοποιώντας κυρίως τους πόρους που προβλέπονται στο πρόγραμμα ARGO και στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων, στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Εξωτερικών Συνόρων, στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ολοκλήρωσης και στο Ταμείο Επιστροφών για την περίοδο 2007-2013·
8. ζητεί από την Επιτροπή να προτείνει το συντομότερο δυνατόν τη δημιουργία ενός ταμείου έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση των ανθρωπιστικών κρίσεων στα κράτη μέλη και να ενσωματώσει εντός των νέων ταμείων για την περίοδο 2007-2013 ένα μηχανισμό έκτακτης ανάγκης που θα παράσχει τη δυνατότητα χρηματοοικονομικής ενίσχυσης σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης·
9. ζητεί επίμονα από την Επιτροπή να αναλάβει το συντομότερο δυνατόν πρωτοβουλία για την αναθεώρηση του κανονισμού 343/2003, επονομαζόμενου "Δουβλίνο ΙΙ", που θα θέτει σε νέες βάσεις την ίδια την αρχή του, δηλαδή ότι το κράτος μέλος το οποίο είναι αρμόδιο για την εξέταση μιας αίτησης παροχής ασύλου είναι η πρώτη χώρα πρόσβασης, πράγμα το οποίο επιβαρύνει αφόρητα τις χώρες οι οποίες βρίσκονται στα νότια και στα ανατολικά της ΕΕ, και θα θεσπίσει ένα δίκαιο μηχανισμό κατανομής αρμοδιοτήτων μεταξύ των κρατών μελών·
10. καλεί το Συμβούλιο να προβεί το ταχύτερο δυνατόν μαζί με το Κοινοβούλιο στην έγκριση της οδηγίας περί επιστροφής η οποία θα προβλέπει μεταξύ άλλων τη θέσπιση ελάχιστων κανόνων για τις συνθήκες κράτησης των παράνομων μεταναστών στην Ευρωπαϊκή Ένωση·
11. υπενθυμίζει την ανάγκη μιας κοινοτικής πολιτικής μετανάστευσης και ασύλου η οποία θα βασίζεται στο άνοιγμα νόμιμων διαύλων μετανάστευσης και στον καθορισμό κοινών κανόνων προστασίας των θεμελιωδών δικαιωμάτων των μεταναστών και των αιτούντων ασύλου σε ολόκληρη την Ένωση, όπως αυτό καθορίστηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Τάμπερε το 1999 και επιβεβαιώθηκε από το πρόγραμμα της Χάγης·
12. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών καθώς και στην Ύπατη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες.
- [1] ΕΕ C 364 της 18.12.2000, σελ. 1.