FORSLAG TIL BESLUTNING

7.6.2006

på baggrund af forespørgsel til mundtlig besvarelse B6‑0033/2006
jf. forretningsordenens artikel 108, stk. 5
af Jo Leinen
for Udvalget om Konstitutionelle Anliggender
om næste fase i tænke- og analysepausen vedrørende Europas fremtid

B6‑0327/2006

Europa-Parlamentets beslutning om næste fase i tænke- og analysepausen vedrørende Europas fremtid

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til traktaten om en forfatning for Europa,

–  der henviser til sin beslutning af 12. januar 2005 om traktaten om en forfatning for Europa[1],

–  der henviser til stats- og regeringschefernes erklæring af 18. juni 2005 om ratificering af traktaten om en forfatning for Europa, afgivet ved afslutningen af Det Europæiske Råd den 16.‑17. juni 2005,

–  der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råd den 15.-16. december 2005,

–  der henviser til sin beslutning af 19. januar 2006 om tænkepausen: struktur, temaer og ramme for en evaluering af debatten om Den Europæiske Union,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 108, stk. 5,

A.  der henviser til, at der i nogle af medlemsstaterne er iværksat en reel debat om Den Europæiske Unions fremtid med deltagelse af både politiske aktører og borgere, men at der endnu ikke er iværksat nogen grundig debat i hele Unionen, navnlig ikke i alle de medlemsstater, der endnu ikke har ratificeret forfatningstraktaten,

B.  der henviser til, at Den Europæiske Unions institutioner bidrager til denne debat ved at oprette offentlige diskussionsfora, herunder onlinefora, på sine egne arbejdssteder såvel som på udvalgte steder i medlemsstaterne, men at den nuværende Plan D endnu ikke er nået ud til en bredere del af befolkningen i Unionen,

C.  der henviser til, at et fællesmøde den 8.-9. maj mellem medlemmer af Europa-Parlamentet og af medlemsstaternes nationale parlamenter åbnede op for den interparlamentariske dimension i denne debat,

D.  der henviser til, at det er strengt nødvendigt, at denne debat når ud til borgerne i alle medlemsstaterne, navnlig i dem, der endnu ikke har ratificeret forfatningstraktaten, og som agter at afholde folkeafstemning inden ratificeringen,

E.  der henviser til, at Estlands parlament godkendte forfatningstraktaten den 9. maj 2006, og at Finland forhåbentlig snart vil gøre det samme,

F.  der henviser til, at dette vil bringe antallet af lande, der har ratificeret forfatningstraktaten, op på 16, at to lande ikke har mulighed for ratificering på grund af det negative udfald af en folkeafstemning, og at andre tøver med at indlede eller fortsætte ratificeringsprocessen med det resultat, at denne er gået i stå i størstedelen af de resterende medlemsstater,

1.  bekræfter sit engagement i uden unødige forsinkelser at nå frem til en forfatningsaftale for Den Europæiske Union og sin støtte til traktaten om en forfatning for Europa;

2.  advarer mod ethvert forsøg på at optrævle det samlede kompromis, som opnåedes med traktaten, eftersom dette kan sætte alvorlige spørgsmålstegn ved det europæiske politiske projekt og risikere at svække og splitte Unionen;

3.  opfordrer Det Europæiske Råd til fra tænkepausen at gå over til en analysepause indtil midten af 2007 med henblik på senest i anden halvdel af 2007 at nå frem til et klart forslag til, hvorledes man kan komme videre med forfatningstraktaten;

4.  opfordrer Det Europæiske Råd til at søge klare tilsagn fra de enkelte medlemsstater om, hvilke måder og midler de påtænker at tage i brug for at komme videre i den resterende del af tænkepausen, og hvorledes de agter at intensivere den offentlige debat om Europas fremtid;

5.  anmoder Kommissionen om at justere sin Plan D for anden halvdel af tænkepausen og tilvejebringe tilstrækkelig finansiering til de påtænkte aktiviteter;

6.  opfordrer Det Europæiske Råd til at anmode de medlemsstater, der endnu ikke har færdiggjort ratifikationsprocedurerne, om inden udgangen af tænkepausen at udarbejde troværdige scenarier for, hvorledes de agter at komme videre i processen;

7.  foreslår, at Det Europæiske Råd udvikler de fornødne rammer for, at der, så snart den politiske kalender tillader det, kan finde en særlig dialog sted med repræsentanter fra de lande, hvor folkeafstemningen om forfatningstraktaten faldt negativt ud, for at undersøge, om og på hvilke betingelser det vil være muligt for dem at genoptage ratifikationsproceduren;

8.  opfordrer Kommissionen til at støtte denne fremgangsmåde og til at forelægge Det Europæiske Råd en "køreplan" for den bedst mulige gennemførelse heraf;

9.  henleder Kommissionens opmærksomhed på, at en forfatningsorden er af afgørende betydning for at gøre chartret om grundlæggende rettigheder juridisk bindende, for at skabe et europæisk demokrati og for at opnå en mere handlekraftig og mere social Union;

10.  opfordrer Kommissionen til at udarbejde en undersøgelsesrapport om de udgifter, der er opstået som følge af det forhold, at forfatningstraktaten ikke vil træde i kraft den 1. november 2006 som oprindeligt håbet;

11.  drager følgende konklusioner af drøftelserne med medlemmer af EU-landenes nationale parlamenter den 8.-9. maj i Bruxelles:

• a)behovet for at fortsætte Den Europæiske Unions forfatningsproces, som er baseret på tankerne om fred og solidaritet og andre fælles værdier, er blevet bekræftet
• b)der kan ikke herske tvivl om, at Unionens medlemsstater ikke vil være i stand til at tage de store politiske udfordringer i Europa op alene
• c)det er almindeligt anerkendt, at forfatningstraktaten ville give Den Europæiske Union de rammer, der er nødvendige for at tage disse udfordringer op
• d)der vil være behov for en mere tilbundsgående analyse, således at der i løbet af 2007 kan udarbejdes forslag med henblik på at nå frem til en aftale inden det næste valg til Europa-Parlamentet
• e)den interparlamentariske dialog om forfatningsprocessen mellem Europa-Parlamentet og medlemsstaternes parlamenter er meget vigtig og må fortsættes; Europa-Parlamentet glæder sig over, at formanden for det finske parlament har bebudet, at det andet parlamentariske forum vil blive afholdt i december 2006
• f)henleder i denne forbindelse opmærksomheden på de forslag, det har stillet om at tilrettelægge drøftelserne i de parlamentariske fora på en sådan måde, at debatten bliver intens og livlig;

12.  bekræfter sin målsætning om, at den nødvendige forfatningsaftale skal være på plads, når EU's borgere i 2009 skal stemme ved valget til Europa-Parlamentet;

13.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.

• [1]  EFT C 247 E af 6.10.2005, s. 88.