ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
7.6.2006
az Eljárási Szabályzat 108. cikkének (5) bekezdése alapján
előterjesztette: Jo Leinen
az Alkotmányügyi Bizottság nevében
a mérlegelés időszakára tervezett következő lépésekről
B6‑0327/2006
az Európai Parlament állásfoglalása a mérlegelés időszakára tervezett következő lépésekről
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Alkotmányt Létrehozó Szerződésre,
– tekintettel az Európai Alkotmányt Létrehozó Szerződésről szóló 2005. január 12-i állásfoglalására[1],
– tekintettel az állam- és kormányfők az Európai Alkotmányt Létrehozó Szerződés ratifikálásáról szóló, 2005 június 16-17-i Európai Tanács eredményeképpen elfogadott 2005. június 18-i nyilatkozatára,
– tekintettel a 2005. december 15-16-i Európai Tanács következtetéseire,
– tekintettel A mérlegelés időszaka: az Európai Unióról folytatott vita értékelésének kerete, témakörei és összefüggései című 2006. január 19-i állásfoglalására,
– tekintettel eljárási szabályzata 108. cikkének (5) bekezdésére,
A. mivel néhány tagállamban a politika szereplői és az állampolgárok bevonásával valódi vita indult az Európai Unió jövőjéről, teljes körű vitára azonban még nem került sor az egész Unió területén, különösen azokban a tagországokban nem, amelyek még nem ratifikálták az Alkotmányszerződést,
B. mivel az Európai Unió intézményei hozzájárulnak ezen vitához saját munkahelyeiken, valamint a tagállamokban kiválasztott helyeken rendezett nyilvános vitafórumok, köztük on-line fórumok szervezése révén, bár a jelenlegi D-terv nem ért még el szélesebb közönséghez az Unióban,
C. mivel május 8-án és 9-én az Európai Parlament és az Unió tagállamainak parlamentjei közötti megbeszélés ezen vita parlamentközi dimenzióját nyitotta meg,
D. mivel nagy szükség van arra, hogy ez a vita eljusson az összes tagállamban az állampolgárokhoz, különösen azokban, amelyek nem ratifikálták az Alkotmányszerződést és azt megelőzően népszavazást kívánnak tartani,
E. mivel 2006 május 9-én Észtországban a parlament jóváhagyta az Alkotmányszerződést, és várhatóan hamarosan Finnország is hasonlóképpen jár el,
F. mivel ezzel 16-ra nő majd azon országok száma, amelyek ratifikálták az Alkotmányszerződést, miközben kettő a népszavazások negatív eredménye miatt nincs abban a helyzetben, hogy így tegyen, mások pedig haboznak elkezdeni vagy folytatni a ratifikációs folyamatot, így ennek megfelelően a fennmaradó tagállamok legtöbbjében a ratifikálási folyamat holtpontra jutott,
1. megerősíti abbéli elkötelezettségét, hogy indokolatlan késedelem nélkül alkotmányos megállapodást ér el az Európai Unió számára, valamint hogy jóváhagyja az Alkotmányt Létrehozó Szerződést;
2. óva int a Szerződésben elért átfogó kompromisszum megbontására irányuló minden próbálkozástól, mivel ez komolyan megkérdőjelezné az európai politikai projektet és a meggyengült és megosztott Unió kockázatát eredményezné;
3. felhívja az Európai Tanácsot, hogy a jelenlegi mérlegelési időszakot váltsa elemzési időszakra, amely 2007 közepéig tart, azzal a céllal, hogy legkésőbb 2007 második feléig egyértelmű javaslat születhessen az Alkotmányszerződés további sorsáról;
4. felhívja az Európai Tanácsot, hogy kérjen minden egyes tagállamtól egyértelmű kötelezettségvállalást arra vonatkozóan, hogy hogyan és milyen eszközökkel kívánnak továbblépni a mérlegelési időszak fennmaradó részében, valamint hogy hogyan kívánják az Európa jövőjéről folytatott vitát elmélyíteni;
5. felkéri a Bizottságot, hogy D-tervét igazítsa a mérlegelési időszak második szakaszához, és hogy gondoskodjon megfelelő anyagi támogatásról a tervbe vett tevékenységek számára;
6. felhívja az Európai Tanácsot, hogy kérje fel azon tagállamokat, amelyek még nem véglegesítették a ratifikációs eljárást, hogy további szándékaikról dolgozzanak ki elképzelhető forgatókönyveket a mérlegelési időszak végére;
7. javasolja, hogy az Európai Tanács alakítson ki megfelelő keretet, amely – mihelyt a politikai menetrend azt lehetővé teszi – külön párbeszédet tesz lehetővé azon országok képviselőivel, amelyekben az Alkotmányszerződésről szóló népszavazás negatív eredménnyel járt, annak érdekében, hogy megvizsgálják, hogy egyáltalán lehetséges-e számukra a ratifikációs eljárás folytatása, ha igen, milyen feltételekkel;
8. felhívja az Európai Bizottságot, hogy támogassa e tevékenységeket, és készítsen az Európai Tanács számára ütemtervet a lehető legjobb módon történő végrehajtásukra vonatkozóan;
9. felhívja a Bizottság figyelmét arra, hogy az alkotmányos keret nélkülözhetetlen az Alapjogi Charta jogilag kötelezővé válása, az európai demokrácia megvalósítása és egy cselekvőképesebb és szociálisabb Unió elérése céljából;
10. felhívja a Bizottságot, hogy készítsen tanulmányt az abból eredő költségekről, hogy 2006. november 1-jén az eredeti elképzelésekkel ellentétesen nem lép hatályba az Alkotmányszerződés;
11. az alábbi következtetéseket vonja le az uniós tagállamok nemzeti parlamentjeinek képviselőivel 2006 május 8-án és -9-én Brüsszelben folytatott megbeszéléseiből:
- a)megerősítést nyert, hogy szükség van az Európai Unió – a béke és szolidaritás értékeire, valamint más közös értékekre alapozott – alkotmányozási folyamatának folytatására;
- b)vitathatatlan, hogy az Unió tagállamai nem lesznek képesek egyedül szembenézni az Európa előtt álló nagy politikai kihívásokkal;
- c)általánosan elfogadott, hogy az Alkotmányszerződés az Európai Uniót megfelelő kerettel látná el e kihívások leküzdéséhez;
- d)mélyebb elemzést kell végezni annak érdekében, hogy 2007 folyamán még a következő európai választások előtti megoldáshoz vezető javaslatokat lehessen kidolgozni;
- e)a parlamentek közötti, az alkotmányozási folyamatról folytatott párbeszéd – amelynek keretében az Európai Parlament és a tagállamok parlamentjei egymás partnerei – alapvető fontosságú és szükség van továbbvitelére; üdvözli a finn parlament elnökének azon bejelentését, mely szerint egy második parlamenti fórumra kerül sor 2006 decemberében;
- f)e tekintetben emlékeztet azt célzó javaslataira, hogy a parlamenti fórumok vitáit oly módon szervezzék meg, hogy azok alkalmat adjanak az intenzív és élénk eszmecserékre;
12. megerősíti azon célkitűzést, mely szerint a szükséges alkotmányos megállapodásnak késznek kell lennie addigra, amire a polgárokat 2009-ben európai választásra hívják;
13. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak és a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek.
- [1] HL C 247 E, 2005.10.6., 88. o.