FÖRSLAG TILL RESOLUTION

12.6.2006

till följd av uttalandena av rådet och kommissionen
i enlighet med artikel 103.2 i arbetsordningen
från Cecilia Malmström och Henrik Lax
för ALDE-gruppen
om resultatet av det sjuttonde toppmötet mellan EU och Ryssland i Sotji den 25 maj 2006

B6‑0338/2006

Europaparlamentets resolution om resultatet av det sjuttonde toppmötet mellan EU och Ryssland i Sotji den 25 maj 2006

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av sina tidigare resolutioner om förbindelserna mellan EU och Ryssland,

–  med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan EU och Ryssland som trädde i kraft den 1 december 1997,

–  med beaktande av sitt betänkande av den 26 maj 2005 om förbindelserna mellan EU och Ryssland,

–  med beaktande av sina resolutioner om Ryssland och situationen i Tjetjenien, antagna i april 2002, januari 2003, juli 2003, december 2005 och januari 2006,

–  med beaktande av resultatet av det sjuttonde toppmötet mellan EU och Ryssland i Sotji den 25 maj 2006,

–  med beaktande av Rysslands internationella och europeiska ansvar i dag i dess egenskap av tjänstgörande ordförandeland för G8 och Europarådets ministerutskott,

–  med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  EU och Ryssland definierar sina förbindelser som ett strategiskt partnerskap som baserar sig på gemensamma värderingar och intressen där Rysslands betydelse som grannland ökat efter utvidgningen av Europeiska unionen 2004.

B.  Partnerskaps- och samarbetsavtalet från 1997 utgör fortfarande rättslig ram för förbindelserna mellan EU och Ryssland men det löper ut 2007. I höst kommer Ryssland sannolikt formellt att erkännas som partner inom ramen för den nordiska dimensionens politik.

C.   Toppmötet mellan EU och Ryssland i Sankt Petersburg i maj 2003 beslutade att införa fyra gemensamma områden. Ett område för frihet, säkerhet och rättvisa, ett område för yttre säkerhet och ett område för forskning, utbildning och kultur lades till det gemensamma ekonomiska område som man kommit överens om två år tidigare.

D.  En stärkt dialog behövs för att övervinna oron över demokratins försvagade ställning i Ryssland, den ökade statliga kontrollen över medierna, det allt svårare klimat inom vilket frivilligorganisationerna verkar, den ökade politiska kontrollen över rättsliga och andra åtgärder som i ansenlig mån har stärkt Kremls makt samt den attityd och reaktion Ryssland visat i samband med presidentvalets misslyckande i Vitryssland i mars 2006 och Rysslands försök att använda energipriser och importrestriktioner som politiska instrument.

E.  Förbindelserna mellan EU och Ryssland har tidigare lidit av en brist på koherens och ytterligare ansträngningar behövs för att säkra större objektivitet och sammanhållning i samband med EU:s sätt att förhålla sig till Ryssland.

1.  Europaparlamentet beklagar att inga konkreta framsteg gjordes under toppmötet, vilket avspeglar de avsevärda svårigheter som en vidare utveckling av förbindelserna mellan EU och Ryssland står inför i det här skedet, trots gemensamma intressen på lång sikt av att utveckla nära samarbete och kulturella, ekonomiska och sociala kontakter som sträcker sig från kontakter befolkningsgrupper emellan till kontakter på statlig nivå.

2.  Europaparlamentet uppmanar därför rådet och kommissionen att snabbt lägga fram nya förslag om hur förbindelserna mellan EU och Ryssland skall utvecklas, detta som en del av det arbete som pågår inom kommissionen med att skissa upp dess förhandlingsmandat med tanke på vad som skall följa efter det partnerskaps- och samarbetsavtal som snart löper ut, och att till fullo involvera Europaparlamentet i den här processen.

3.  Europaparlamentet beklagar att den överenskommelse om enklare viseringsregler som ingicks vid toppmötet mellan Europeiska unionen och Ryssland

• ▪begränsar visumlättnaderna till att omfatta ett antal på förhand fastställda mindre grupper av människor,
• ▪inte avskaffar den praxis som gäller i stor utsträckning och som kräver inbjudningar och obligatorisk registrering av turister som reser på egen hand, en praxis som i praktiken utgör ett allvarligt hinder för EU-medborgares fria rörlighet i Ryssland och i vissa fall vice versa,
• ▪inte kopplar samman överenskommelsen med en ratificering av Haagkonventionen om bortförda barn.

4.  Europaparlamentet påpekar att behovet av enklare viseringsregler är brådskande för att en modern kunskapsbaserad ekonomi skall kunna etableras, eftersom rörlighet i dag är lika viktig som tillgång till modern kommunikationsteknik och Internet.

5.  Europaparlamentet påminner om att Europeiska unionen förbundit sig att utveckla ett strategiskt partnerskap med Ryssland och bekräftar sitt stöd för utvecklingen av de fyra gemensamma politikområdena samt för målsättningen att utveckla ett frihandelsområde med Ryssland som en del av denna process.

6.  Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt om att framstegen måste äga rum parallellt inom de fyra områdena. Parlamentet anser att framsteg på det ekonomiska området måste åtföljas av framsteg inom rättsliga och inrikesfrågor, i synnerhet i anslutning till dialogen om mänskliga rättigheter mellan EU och Ryssland som tillsvidare misslyckats fullständigt när det handlat om att åstadkomma påtagliga resultat, eftersom mänskliga rättigheter och grundläggande värderingar måste kvarstå som en del av processen, även med avseende på kampen mot terrorism, organiserad brottslighet och olaglig invandring. Europaparlamentet fördömer i detta sammanhang de ryska myndigheternas beslut att förbjuda den första Prideparaden i Moskva den 27 maj och deras tillkortakommanden när det gäller att garantera fredliga demonstranter och människorättsaktivister trygghet och säkerhet.

7.  Europaparlamentet understryker det faktum att respekt för och genomförande av internationella förpliktelser samt en strikt efterlevnad av rättstatsprincipen fortsättningsvis utgör en grundläggande beståndsdel när det gäller att utveckla en sant mogen demokrati. Europarlamentet uppmanar Ryssland att spela en konstruktiv roll världen över, i synnerhet med avseende på dess nära grannar Iran och i Mellanöstern.

8.  Europaparlamentet noterar att vissa framsteg gjordes under toppmötet i anslutning till frågor som till exempel energisamarbete men uppmanar samtidigt Ryssland att omedelbart ratificera energistadgefördraget och att nå ytterligare framsteg i frågor som relaterar till Rysslands anslutning till Världshandelsorganisationen 2007.

9.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen, medlemsstaternas parlament och regeringar, den ryska statsduman och den ryska regeringen.