ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
12.6.2006
σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού
των βουλευτών: Bart Staes, Joost Lagendijk, Marie Anne Isler Béguin και Milan Horáček
εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE
σχετικά με τις σχέσεις μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας
B6‑0354/2006
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις σχέσεις μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τη Ρωσία και ειδικότερα το ψήφισμά του της 19ης Ιανουαρίου 2006,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Μαΐου 2005 για τις σχέσεις ΕΕ-Ρωσίας,
– έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας μεταξύ της ΕΚ και της Ρωσίας που τέθηκε σε ισχύ την 1η Δεκεμβρίου 1997,
– έχοντας υπόψη το έγγραφο της Επιτροπής/Γενικού Γραμματέα/Ύπατου Εκπροσώπου προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο με τίτλο "Μια εξωτερική πολιτική που εξυπηρετεί τα συμφέροντα της Ευρώπης στον ενεργειακό τομέα",
– έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι στην Διάσκεψη Κορυφής μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας που διεξήχθη στις 25 Μαΐου 2006 στο Sochi κυριάρχησε το ζήτημα της ενέργειας και αμφότερες οι πλευρές εξέφρασαν αντιστοίχως την προθυμία τους να έχουν πρόσβαση στην αγορά της άλλης πλευράς, χωρίς, ωστόσο, να καταλήξουν σε συμφωνία,
Β. επισημαίνοντας ότι ένα σταθερό, ανταποδοτικό και διαφανές ενεργειακό πλαίσιο ΕΕ-Ρωσίας στον τομέα του φυσικού αερίου και του πετρελαίου είναι σημαντικό για αμφότερες τις πλευρές,
Γ. αναγνωρίζοντας ότι με την ανάπτυξη της εξοικονόμησης ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης θα προωθηθεί η ενεργειακή ασφάλεια και η ενεργειακή δικαιοσύνη και θα περιορισθούν οι δραματικές επιπτώσεις στην αλλαγή του κλίματος και άλλοι κίνδυνοι,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι αμφότερες οι πλευρές εξέτασαν την πρόοδο που έχει σημειωθεί έως τώρα στην εφαρμογή των τεσσάρων "κοινών χώρων",
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργειακή κρίση τον προηγούμενο χειμώνα στην Ουκρανία υπομόνευσε την αξιοπιστία της Ρωσίας ως αξιόπιστου ενεργειακού προμηθευτή της Ευρώπης,
ΣΤ. τονίζοντας ότι η ισχύουσα συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας εκπνέει το 2007 και ότι σύντομα θα αρχίσουν οι διαπραγματεύσεις σχετικά με νέα και πλέον φιλόδοξη συμφωνία που θα μπορούσε να αποτελέσει το πλαίσιο για μια πραγματική στρατηγική εταιρική σχέση,
Ζ. υπογραμμίζοντας ότι μια τέτοιου είδους εταιρική σχέση μπορεί να δημιουργηθεί μόνο με βάση αμοιβαίες κοινές αξίες που πρέπει να έχουν ως πυρήνα τη δημοκρατία και το σεβασμό του κράτους δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων,
Η. τονίζοντας ότι με το διάλογο για την εξέταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας δεν έχει επιτευχθεί σημαντική πρόοδος στον τομέα αυτό που θα έπρεπε να συνιστά προτεραιότητα στο πλαίσιο των σχέσεων ΕΕ-Ρωσίας,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, από τον Μάιο 2006, η Ρωσική Ομοσπονδία αναλαμβάνει εκ περιτροπής την Προεδρία της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης, καθώς και ότι η πρώτιστη προτεραιότητα της Προεδρίας της Ρωσίας, όπως έχει αναφέρει ο Υπουργός Εξωτερικών, κ. Lavrov, είναι η ενίσχυση των εθνικών μηχανισμών προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η ανάπτυξη της παιδείας στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τα δικαιώματα των εθνικών μειονοτήτων,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η G8 θα συνέλθει για πρώτη φορά στη Ρωσία ως επιβράβευση των ενεργειών εκδημοκρατισμού της Ρωσίας, αλλά δυστυχώς, στις πρόσφατες εξελίξεις έχει καταδειχθεί η μεταστροφή της Ρωσίας στον τομέα της δημοκρατικής προόδου καθώς και το προφανές χάσμα μεταξύ των αξιών της Ρωσίας και των υπόλοιπων μελών της G7,
IA. εκφράζοντας μεγάλη ανησυχία για τον πρόσφατο νόμο σχετικά με ΜΚΟ που έχει αυξήσει το κυβερνητικό έλεγχο στις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών και έχει επιτρέψει να ασκούνται πολιτικές πιέσεις σε μη κερδοσκοπικές οργανώσεις καθώς και για το γεγονός ότι τα σημαντικότερα τηλεοπτικά κανάλια της Ρωσίας είναι κρατικά και ότι πολλές σημαντικές εφημερίδες ανήκουν σε άτομα προσκείμενα στο Κρεμλίνο, με αποτέλεσμα το μεγαλύτερο ακόμη περιορισμό του δημοκρατικού χώρου στη χώρα αυτή,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στη σύγχρονη ιστορία της Ρωσίας έχουν φιμωθεί πολιτικοί αντίπαλοι με επιβολή ποινικών κατηγοριών και έχουν τεθεί υπό κράτηση σε φυλακές που δεν πληρούν πρότυπα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων,
1. υποστηρίζει τις προσπάθειες για την ολοκλήρωση των ενεργειακών αγορών της ΕΕ και της Ρωσίας με έναν αμοιβαία πλεονεκτικό, ανταποδοτικό, διαφανή και μη διακριτικό τρόπο·
2. καλεί, συνεπώς, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τη Ρωσία να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια πολιτικού και χρηματοοικονομικού χαρακτήρα για ζητήματα όπως είναι η εξοικονόμηση ενέργειας και οι ανανεώσιμες μορφές ενέργειας, τομείς στους οποίους η Ρωσία διαθέτει τεράστιο δυναμικό και όπου οι επιχειρήσεις της ΕΕ διαθέτουν συχνά την κατάλληλη τεχνολογία και τα οικονομικά μέσα για την αξιοποίηση του δυναμικού αυτού·
3. υποστηρίζει την άποψη ότι η εξασφάλιση της αξιόπιστης και ανταγωνιστικής πρόσβασης όλων των κρατών μελών και της Ρωσίας στις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας, στο σχετικό υλικό, εξοπλισμό και τις αντίστοιχες τεχνολογίες θα επιτρέψουν στις χώρες αυτές να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους στους τομείς της απασχόλησης, του περιβάλλοντος και της ενεργειακής ασφάλειας·
4. εκφράζει τη μεγάλη του ανησυχία για τα χαμηλότερα πρότυπα της Ρωσίας στον τομέα του περιβάλλοντος και της διαβούλευσης με τη κοινή γνώμη όσον αφορά τα ραδιενεργά απόβλητα και τη διαχείριση των χρησιμοποιημένων καυσίμων· απορρίπτει την αντίληψη ότι η Ρωσία θα πρέπει να αποτελέσει τον πυρηνικό σκουπιδότοπο της Ευρώπης· ζητεί, συνεπώς, να επεκτείνει η ΕΕ την πρακτική της εξαγωγής άλλων επικίνδυνων υλικών προς τελική διάθεση σε τρίτες χώρες, που απαγορεύεται σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, ώστε να καλύπτονται όλα τα πυρηνικά απόβλητα και τα χρησιμοποιημένα καύσιμα και να επεκταθεί η πρακτική αυτή σε όλες τις τρίτες χώρες· τονίζει, επίσης, ότι η μεταφορά πυρηνικών αποβλήτων θέτει σοβαρούς κινδύνους για το περιβάλλον, την υγεία και την ασφάλεια·
5. επιδοκιμάζει την υπογραφή των συμφωνιών σχετικά με την επανεισδοχή και τις διευκολύνσεις στον τομέα της θεώρησης διαβατηρίων, στο περιθώριο της Διάσκεψης Κορυφής, που θα επιτρέπουν σε σπουδαστές, δημοσιογράφους, επιχειρηματίες, ακαδημαϊκούς και αθλητές να χρησιμοποιούν το απλουστευμένο αυτό σύστημα για την χορήγηση θεώρησης διαβατηρίων, με αποτέλεσμα την αύξηση των ανταλλαγών με την ΕΕ·
6. υποστηρίζει, συνεπώς, την άποψη ότι η στρατηγική εταιρική σχέση με τη Ρωσία προσλαμβάνει τώρα πλέον περισσότερο από ποτέ το χαρακτήρα μιας πραγματιστικής εταιρικής σχέσης, δεδομένου ότι η δημοκρατία, τα δικαιώματα του ανθρώπου και το κράτος δικαίου δεν συνιστούν επί του παρόντος κοινές αξίες·
7. εκφράζει, στο πλαίσιο αυτό, την ανησυχία του για την περαιτέρω επιδείνωση στον τομέα του εκδημοκρατισμού στη Ρωσία κατά τα τελευταία χρόνια, ιδίως όσον αφορά τον αυξημένο πολιτικό έλεγχο στον δικαστικό κλάδο καθώς και στην οικονομία, όπως έχει καταδειχθεί στην περίπτωση της διάλυσης της επιχείρησης Yukos και στις δίκες των κ.κ. Khodokovsky και Lebedev·
8. καλεί τις προσεχείς Προεδρίες της Φινλανδίας και της Γερμανίας να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια ούτως ώστε να προσδώσουν μεγαλύτερη σπουδαιότητα στον διάλογο για τα δικαιώματα του ανθρώπου μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσίας, ιδίως εφόσον η Ρωσία κατέχει επί του παρόντος την προεδρία του Συμβουλίου της Ευρώπης και φιλοξενεί τη Διάσκεψη Κορυφής της G8, και να εξασφαλίσουν τη μεγαλύτερη συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη διαδικασία αυτή·
9. λαμβάνει υπόψη τη δήλωση της Αυστριακής Προεδρίας σχετικά με τα αποτελέσματα των διαβουλεύσεων μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας για τα ανθρώπινα δικαιώματα που διεξήχθησαν τον Μάρτιο 2006· επιδοκιμάζει, στο πλαίσιο αυτό, την απόφαση της Αυστριακής Προεδρίας να διερευνήσει υποθέσεις εξαφανισμένων ατόμων και βασανιστηρίων στην Τσετσενία· υποστηρίζει πλήρως τη συμμετοχή της Προεδρίας της ΕΕ σε συνεδρίαση που είχε διοργανωθεί από διεθνείς και ρωσικές ΜΚΟ πριν από τις διαβουλεύσεις, και ζητεί να μετέχει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε τέτοιου είδους συνεδριάσεις·
10. υποστηρίζει την άποψη ότι ο χάρτης πορείας για την εφαρμογή των τεσσάρων κοινών χώρων θα πρέπει ταυτόχρονα να οδηγεί σε συγκεκριμένη πρόοδο στους τομείς της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
11. καλεί το Συμβούλιο να εξετάσει, αυτοβούλως, το ζήτημα του ρωσόφωνου πληθυσμού των χωρών της Βαλτικής με στόχο την πλήρη διασφάλιση των δικαιωμάτων των μειονοτήτων αυτών·
12. αποδοκιμάζει το γεγονός ότι δεν έχει επιτευχθεί καμία πρόοδος στον κοινό χώρο της εξωτερικής ασφάλειας όσον αφορά την επίλυση των συγκρούσεων στην Υπερδνειστερία και στο Νότιο Καύκασο, ότι δεν έχει σημειωθεί πραγματική βελτίωση στην κατάσταση της Τσετσενίας, και ότι η ρωσική πλευρά δεν έχει δηλώσει ότι προτίθεται να δραστηριοποιηθεί στη Λευκορωσία για την έναρξη μιας πραγματικής πορείας εκδημοκρατισμού στη χώρα αυτή·
13. καλεί τη σημερινή και τις προσεχείς προεδρίες να καθορίσουν ένα πλαίσιο για το διάλογο μεταξύ όλων των συστατικών μερών των κοινωνιών τόσο της ΕΕ όσο και της Ρωσίας προκειμένου να συμβάλλουν στην προετοιμασία της μελλοντικής συμφωνίας που θα αντικαταστήσει τη σημερινή συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας·
14. προτρέπει τη Ρωσική Ομοσπονδία, ως μέλος του Συμβουλίου της Ευρώπης, να βελτιώσει τις συνθήκες κράτησης και να διευθετήσει τις δυσχέρειες πρόσβασης των δικηγόρων ορισμένων κρατουμένων· τονίζει ότι, σύμφωνα με το ρωσικό ποινικό κώδικα, οι κρατούμενοι πρέπει να φυλακίζονται είτε κοντά στον τόπο διαμονής τους είτε κοντά στον τόπο διεξαγωγής της δίκης, όπως αποδείχθηκε στις περιπτώσεις των κρατουμένων κ.κ. Khodokovsky και Lebedev·
15. καλεί τις ρωσικές αρχές να θέσουν τέρμα στην υποκινούμενη από πολιτικά κριτήρια παρενόχληση των κρατουμένων και να προστατεύουν τη ζωή των ατόμων αυτών στους χώρους των φυλακών, ιδίως από ψυχολογική και σωματική άποψη, όπως τούτο συνέβη στην περίπτωση του κρατουμένου κ. Khodokovsky, που δέχθηκε επίθεση στο κελί του, και του κ. Lebedev που ασθενεί σοβαρά και δεν έχει πρόσβαση σε ανεξάρτητους ιατρικούς ελέγχους·
16. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή καθώς και στο Κοινοβούλιο, την Κυβέρνηση και τον Πρόεδρο της Ρωσίας.