PREDLOG PRIPOROČILA SVETU
4.7.2006
ki ga vlaga Willy Meyer Pleite
v imenu skupine GUE/NGL
o pogajalskih smernicah za sklenitev pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Srednjo Ameriko
B6‑0417/2006
Priporočilo Evropskega parlamenta Svetu o pogajalskih smernicah za sklenitev pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Srednjo Ameriko
Evropski parlament,
– ob upoštevanju odstavka 31 dunajske deklaracije, ki navaja sklep o začetku pogajanj o pridružitvenem sporazumu in vzpostavitvi območja proste trgovine, ki sta ga Evropska unija in Srednja Amerika sprejeli na 4. vrhu EU-LAK,
– ob upoštevanju naslova V Pogodbe o Evropski uniji,
– ob upoštevanju člena 114(1) svojega poslovnika v zvezi s členom 83 tega dokumenta,
A. ker morajo biti spoštovanje demokracije, pravne države in neovirano uveljavljanje človekovih pravic za vse, vključno s pravicami in temeljnimi svoboščinami avtohtonih ljudstev, ter zaščita zagovornikov človekovih pravic in odprava nekaznovanosti osnovni pogoji za razvoj partnerstva, kot je bilo sklenjeno na Dunaju,
B. ker je treba pogajalske smernice za prihodnji sporazum prilagoditi želji strank, izraženi v odstavku 31 dunajske deklaracije, da skleneta celovit pridružitveni sporazum, ki bo potrdil prepričanje, da Srednja Amerika ni zanimiva le zaradi proste trgovine in da Evropska unija ne predlaga pogajanj o sporazumu izključno trgovinske narave, kot je srednjeameriški sporazum o prosti trgovini (CAFTA), ampak želi vzpostaviti politično in gospodarsko partnerstvo s to regijo in njenimi državami, ki bo upoštevalo asimetričnost ter razlike med regijama in med različnimi srednjeameriškimi državami ter vključevalo bistvene odločbe o razvojnem sodelovanju,
C. ker je v pogajalskih smernicah za prihodnji sporazum treba upoštevati resen politični, gospodarski in socialni primanjkljaj večine srednjeameriških držav, razlike v razvitosti med regijama ter značilnosti gospodarskih odnosov v Srednji Ameriki (koncentracijo trgovine v nekaterih državah regije, veliko odvisnost od izvoza tradicionalnih proizvodov, nizko stopnjo neposrednih tujih investicij Evropske unije v regiji itd.),
1. naslovi naslednje priporočilo na Svet:
- a)pogajalski mandat naj neposredno zajema pravno podlago, na osnovi katere bodo potekala pogajanja o novem pridružitvenem sporazumu, ki mora vključevati člen 310 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti v zvezi s prvim stavkom prve alineje člena 300(2) in drugo alinejo člena 300(3),
- b)pogajalske smernice naj predvidijo mehanizme, ki bodo zagotovili popolno skladnost določb prihodnjega sporazuma z mandatom Pogodbe EU, v skladu s katero so temeljni cilji skupne zunanje in varnostne politike spodbujanje mednarodnega sodelovanja, razvoj in utrjevanje demokracije in pravne države ter spoštovanje človekovih pravic,
- c)pogajalske smernice naj vključujejo navodila, kako na najboljši način tesno sodelovati, da bi spodbujali dejanski multilateralizem ter okrepili zmožnosti za ohranjanje in utrditev miru v Združenih narodih, in kako se skupaj na mednarodni ravni soočiti z grožnjami miru in varnosti, vključno s širjenjem orožja za množično uničevanje in terorizmom, kot je bilo sklenjeno na Dunaju,
- d)pogajalske smernice naj predvidijo postopen dostop srednjeameriških proizvodov do evropskih trgov, v pogojih poštene konkurence, s čimer se bo preprečilo, da bi se s sporazumom obstoječe neenakosti še povečale; omenjene smernice naj torej predvidijo posebno, diferencirano in prilagodljivo obravnavo pri določanju rokov, na podlagi obveznosti in izboljšanja konkurenčnosti srednjeameriških držav, s pomočjo ukrepov za podporo Evropske unije, kot so prenos tehnologije, vključitev nacionalnih zahtev v predpise o poreklu, vzpostavitev programov sodelovanja in tehnične pomoči,
- e)da ne bi bila vključitev klavzule o demokratičnosti ali drugih klavzul socialne ali okoljske narave le izraz dobrih namenov, naj bodo v pogajalskih smernicah neposredno navedeni konkretni mehanizmi, ki bodo zagotovili njihovo izvedljivost in v katerih bo posebej predvideno letno poročilo o spremljanju, ki ga bo za Evropski parlament pripravila Komisija,
- f)treba je posebej navesti strukturirano sodelovanje civilne družbe v novem političnem dialogu in v ta namen predlagati, da bi v EU in Srednji Ameriki redno organizirali konference, na katerih bi sodelovali predstavniki civilne družbe, katerim bi dodelili status opazovalcev na ministrskih srečanjih in jim omogočili aktivno sodelovanje na forumih ter na srečanjih ustreznih sektorskih odborov in pododborov med celotno razpravo, pogajanji in pri spremljanju celotnega postopka,
- g)Komisija naj izčrpno in po potrebi zaupno obvešča Parlament o svojih priporočilih v zvezi s pogajalskim mandatom;
2. naroči svojemu predsedniku, naj to priporočilo posreduje Svetu in v vednost Komisiji ter vladam držav članic Evropske unije.