FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION TILL RÅDET
4.7.2006
från Willy Meyer Pleite
för GUE/NGL-gruppen
om förhandlingsdirektiven för ett partnerskapsavtal mellan Europeiska unionen och Centralamerika
B6‑0417/2006
Europaparlamentets rekommendation till rådet om förhandlingsdirektiven för ett partnerskapsavtal mellan Europeiska unionen och Centralamerika
Europaparlamentet utfärdar denna rekommendation
– med beaktande av artikel 31 i Wienförklaringen, vilken inbegriper det beslut som fattades av Europeiska unionen och Centralamerika vid det fjärde toppmötet mellan EU och LAC (Latinamerika och Västindien) om att inleda förhandlingar om ett partnerskapsavtal, vilket även skall innefatta inrättandet av en frihandelszon,
– med beaktande av avdelning V i Fördraget om Europeiska unionen,
– med beaktande av artikel 114.1 jämförd med artikel 83 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Respekt för demokrati, rättsstaten och alla människors rätt att till fullo utöva sina mänskliga rättigheter, inbegripet ursprungsbefolkningarnas grundläggande rättigheter och friheter, samt skydd för människorättsaktivister och avskaffande av straffriheten, bör i enlighet med beslutet från Wien utgöra grundläggande villkor för utvecklingen av partnerskapet mellan parterna.
B. Förhandlingsdirektiven för det framtida avtalet bör anpassas till bägge parternas önskan enligt artikel 31 i Wienförklaringen att ingå ett övergripande partnerskapsavtal. Det är sålunda viktigt att bekräfta övertygelsen om att Centralamerika innebär mycket mer än fri handel, och att Europeiska unionen inte har för avsikt att endast förhandla fram ett handelsavtal i likhet med avtalet om frihandelsområdet mellan USA och Centralamerika (Cafta), utan att uppnå ett politiskt och ekonomiskt partnerskap med regionen och dess olika länder. I detta partnerskap bör den bristande symmetrin och olikheterna mellan de två områdena och de olika centralamerikanska länderna beaktas och nyckelbestämmelser om utvecklingssamarbetet bör sålunda införas.
C. I förhandlingsdirektiven för det framtida avtalet får inte det allvarliga ekonomiska, politiska och sociala underskott som förekommer i de flesta centralamerikanska länderna ignoreras. Hänsyn måste även tas till utvecklingsskillnaderna mellan bägge områdena och särdragen hos de ekonomiska förbindelserna i Centralamerika (koncentration av den regionala handeln till vissa få länder, starkt beroende av export av traditionella produkter samt minskade FoU-satsningar från EU:s sida i området m.m.).
1. Europaparlamentet riktar följande rekommendationer till rådet:
- a)Rådet uppmanas att se till att förhandlingsmandatet uttryckligen inbegriper den rättsliga grund som förhandlingarna om det nya partnerskapsavtalet skall bygga på, dvs. artikel 310 jämförd med artikel 300.2 första stycket första meningen och artikel 300.3 andra stycket i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.
- b)Rådet uppmanas att se till att förhandlingsdirektiven inbegriper de mekanismer som behövs för att garantera att bestämmelserna i det framtida avtalet fullt ut överensstämmer med mandatet i unionsfördraget enligt vilket målen att främja det internationella samarbetet och att utveckla och befästa demokratin och rättsstatsprincipen samt respekten för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna skall utgöra hörnstenar i den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
- c)Rådet uppmanas att se till att förhandlingsdirektiven inbegriper riktlinjer för bästa sättet att gemensamt och genom ett nära samarbete främja en verklig multilateralism och förbättra FN:s möjligheter att upprätthålla och konsolidera fred, samt bästa sättet att inom den multilaterala ramen gemensamt möta hot mot fred och säkerhet, inbegripet spridning av massförstörelsevapen och terrorism, i enlighet med beslutet i Wien.
- d)Rådet uppmanas att se till att förhandlingsdirektiven omfattar ett progressivt ökat tillträde, enligt konkurrenskraftiga villkor, till de europeiska marknaderna för centralamerikanska produkter, så att det framtida avtalet inte förvärrar den för närvarande bristande symmetrin. Direktiven bör därför föreskriva en särskild, differentierad och flexibel behandling när det gäller de frister man skall komma överens om, med hänsyn till de åtaganden som ingåtts inom ramen för den regionala integrationen och den förbättring av konkurrenskraften som de centralamerikanska länderna uppnått och med utgångspunkt i stödåtgärder från unionens sida, såsom tekniköverföring, inkludering av krav på nationellt innehåll i ursprungsreglerna och inrättande av program för samarbete och tekniskt stöd.
- e)För att införandet av en demokratiklausul i partnerskapsavtalet, eller införandet av andra klausuler med anknytning till sociala frågor eller miljön, inte endast skall bli ett uttryck för goda föresatser uppmanas rådet att se till att det i de nya förhandlingsdirektiven uttryckligen hänvisas till konkreta mekanismer som garanterar det operativa genomförandet samt att det särskilt föreskrivs att Europaparlamentet skall få del av en årsrapport om kommissionens uppföljning.
- f)Rådet uppmanas att se till att det införs särskilda hänvisningar till ett strukturerat deltagande för det civila samhället i den politiska dialogen och föreslå att konferenser regelbundet anordnas med företrädare för det civila samhället, både inom EU och i Centralamerika. Dessa företrädare bör ges observatörsstatus vid ministermötena och deras aktiva deltagande i forum, utskott och tillhörande underutskott för olika sektorer bör underlättas i alla etapper av diskussioner, förhandlingar och uppföljning av processen.
- g)Rådet uppmanas att se till att kommissionen till fullo informerar parlamentet, vid behov på ett konfidentiellt sätt, om sina rekommendationer angående förhandlingsmandatet.
2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna rekommendation till rådet och, för kännedom, till kommissionen och till regeringarna i Europeiska unionens medlemsstater.