FORSLAG TIL BESLUTNING
1.9.2006
jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2
af Gerardo Galeote, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Francisco José Millán Mon, Françoise Grossetête, Konstantinos Hatzidakis, Margie Sudre, Antonio Tajani, Duarte Freitas, João de Deus Pinheiro, José Ribeiro e Castro, Luís Queiró, Ioannis Varvitsiotis, Ioannis Kasoulides og Antonios Trakatellis
for PPE-DE-Gruppen
om skovbrandene i Den Europæiske Union den forløbne sommer
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B6-0460/2006
B6‑0460/2006
Europa-parlamentets beslutning om skovbrandene i Den Europæiske Union den forløbne sommer
Europa-Parlamentet,
– der henviser til EF-traktatens artikel 174,
– der henviser til Kommissionens rapport om klimaændringer og den europæiske dimension på vandområdet
– der henviser til Forest Focus-forordningen,
– der henviser til Kommissionens meddelelse om en skovbrugsstrategi for Den Europæiske Union,
– der henviser til Kommissionens forslag om det fremtidige Life+-instrument,
– der henviser til Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL),
– der henviser til Kommissionens meddelelse om EU's katastrofe- og kriseberedskabskapacitet,
– der henviser til Kommissionens meddelelse om forbedring af civilbeskyttelsesordningen,
– der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 8. september 2005 om brande og oversvømmelser i sommeren 2005 i Syd- og Centraleuropa,
– der henviser til Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond vedtaget under førstebehandlingen den 18. maj 2006,
– der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 18. maj 2006 om naturkatastrofer (brande, tørker og oversvømmelser),
– der henviser til punkt 12 i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Bruxelles den 15.-16. juni 2006,
– der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
A. der henviser til, at Den Europæiske Union i sommeren 2006 navnlig i de sydlige medlemsstater har været ramt af voldsomme brande, som har forårsaget dødsofre og meget store materielle skader,
B. der henviser til, at mere end 200.000 ha arealer med skov og anden bevoksning er blevet ødelagt i EU, hvoraf omkring halvdelen er beliggende i Spanien, selv om andre lande som Portugal, Grækenland, Frankrig, Italien og andre stater og områder, der traditionelt betragtes som mindre udsatte, som Nederlandene, Irland, Litauen, Det Forenede Kongerige, Østrig, Sverige og Den Tjekkiske Republik, også er blevet ramt,
C. der henviser til, at disse katastrofer har været særligt alvorlige i områder som Galicien, hvor de har forårsaget 4 dødsofre, 514 kvæstede og betydelige materielle skader, som endnu ikke er endeligt opgjort,
D. der henviser til, at de seneste års vedvarende tørke og høje temperaturer har bevirket en mangedobling af skovbrandene i Europa, og at det har forstærket ørkendannelsen i mange områder og ramt landbruget, kvægavlen og skovene,
E. der ligeledes henviser til de alvorlige økonomiske og sociale skader, som disse naturkatastrofer (tørke og brande) påfører de regionale økonomier, produktionsvirksomheden og turismen,
F. de henviser til, at medlemsstaterne, og navnlig de lande, der modtager støtte fra Samhørighedsfonden, ofte har problemer med at klare naturkatastrofer af denne størrelsesorden alene, og at de derfor behøver solidaritet og bistand fra Fællesskabet,
G. der henviser til, at brandene ofte er af grænseoverskridende karakter, og at det derfor er nødvendigt at styrke de fælles ordninger for bekæmpelse af naturkatastrofer og de fælles civilbeskyttelsemekanismer,
H. der henviser til, at regionaludviklingspolitikken ikke er tilstrækkelig til at imødegå dette problem, og at støtten til landbrugerne til anlæg og opretholdelse af brandbælter er fjernet fra rammeforordningen om den nye Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL),
I. der henviser til, at Det Europæiske Råd i Bruxelles den 15.-16. juni 2006 tilsluttede sig formandskabets rapport om styrkelse af EU's katastrofe- og kriseberedskabskapacitet og desuden hilste Michel Barniers rapport fra maj 2006 velkommen,
J. der henviser til, at i henhold til konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Bruxelles den 15.-16. juni 2006 burde ad hoc-krisestyringsgruppen i Bruxelles være funktionsdygtig fra den 1. juli 2006,
K. der henviser til, at Europa-Parlamentet i forlængelse af den indsats, som det navnlig siden august 2005 har udfoldet i forbindelse med naturkatastrofer, har planlagt at afholde en offentlig høring i oktober 2006 om brande og oversvømmelser,
L. der henviser til, at der ikke findes europæiske bestemmelser for at imødegå tørke og brande,
1. udtrykker sin solidaritet med ofrenes familier og med beboerne i de katastroferamte områder, navnlig i Galicien, hvor 70% af de områder, der er brændt ned i Spanien i sommeren 2006, er koncentreret, svarende til 50% af det totale afbrændte område i EU;
2. hylder den modige indsats, som af brandfolk og civile, der har deltaget i brandslukningsaktiviteterne, har ydet undertiden med nødtørftigt udstyr og med fare for eget liv;
3. gentager, at disse katastrofer ikke kan imødegås ud fra en rent national dimension, men at de kræver en effektiv reaktion på europæisk niveau, som styrker og om nødvendigt indfører fælles instrumenter for forebyggelse og bekæmpelse af dette fænomen;
4. udtrykker sin bekymring over det voksende antal katastrofer, som ifølge eksperterne delvis kan tilskrives klimaændringen; anmoder derfor medlemsstaterne om at gøre det, der er påkrævet for at overholde Kyoto-målene;
5. anmoder Kommissionen om at anvende Den Europæiske Solidaritetsfond fleksibelt til at imødegå de alvorlige skader, som brandene har forårsaget, under hensyntagen til, at skaderne berører landbefolkningernes levevilkår, navnlig i de mindst velstående områder, som står over for ødelæggende konsekvenser for infrastrukturen, økonomien, beskæftigelsen, natur- og kulturarven, miljøet og turismen, hvilket påvirker den økonomiske og sociale samhørighed negativt;
6. beklager i den forbindelse, at Rådet endnu hverken har reageret på de ændringer, som Parlamentet har foreslået i forbindelse med reformen af Den Europæiske Solidaritetsfond (Berends betænkning) eller fulgt op på de øvrige forslag, som Parlamentet vedtog sidste år;
7. understreger igen behovet for at indføre europæiske interventionsmekanismer ved at tilvejebringe passende retlige og budgetmæssige instrumenter, navnlig i form af et EU-organ, der kan varetage beskyttelsen af skovene;
8. anmoder om en forøgelse af de midler, der afsættes til civilbeskyttelse i tilfælde af alvorlige katastrofer og beklager Rådets lunkne reaktion på forslaget om at oprette et europæiske civilbeskyttelsesorgan (Barniers rapport);
9. glæder sig over Kommissionens initiativer vedrørende udvikling af en europæisk kapacitet til hurtig indsats ved katastrofer;
10. opfordrer indtrængende det finske formandskab til at lægge særlig vægt på udviklingen af EU’s kapacitet til hurtig indsats over for disse katastrofer og på Kommissionens og Parlamentets forslag om at styrke Fællesskabets civilbeskyttelseskapacitet samt til at vedtage de nødvendige retlige bestemmelser inden udgangen af 2006 i overensstemmelse med mandatet fra Det Europæiske Råd den 15.-16. juni 2006;
11. fremsætter på ny sin anmodning til Kommissionen om, at den forelægger to specifikke forslag til direktiver om bekæmpelse af brande og tørke i Den Europæiske Union for at opnå bedre samordning af medlemsstaternes politikker på området og at optimere de disponible fællesskabsinstrumenter;
12. opfordrer indtrængende Kommissionen til inden for rammerne af dette direktiv at undersøge muligheden for at oprette et EF-observationsorgan for brande og tørkesituationer;
13. anmoder Kommissionen om at foretage en dybtgående analyse af årsager, konsekvenser og følgevirkninger af denne sommers brande, navnlig i forhold til den europæiske skovsektor, og at forelægge forslag både om udvikling af en fællesskabspolitik, der kan bringe skovbrandene under kontrol, og om en fælles protokol om forebyggelse og bekæmpelse af brande;
14. anmoder om, at der fastlægges en fællesskabsstrategi for samordning af forebyggelsesindsatsen over for brande inden for rammerne af forordningen om udvikling af landdistrikterne, og at der opføres specifikke budgetposter til bekæmpelse af brande i forordningerne om grænseoverskridende samarbejde og om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling;
15. opfordrer indtrængende Kommissionen til i forordningen om gennemførelsen af den nye Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) at genindføre landbrugsstøtte til anlæg og opretholdelse af brandbælter;
16. pålægger Parlamentets Præsidium at sende en delegation til de vigtigste ramte områder inden afholdelsen af en offentlig høring i oktober 2006, hvor Barniers rapport vil blive analyseret;
17. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Rådet, regeringerne i de berørte medlemsstater og de regionale myndigheder i de berørte områder.