ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
4.9.2006
σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού
των βουλευτών: Josu Ortuondo Larrea, Ignasi Guardans Cambó, Jan Mulder και Vittorio Prodi
εξ ονόματος της Ομάδας ALDE
σχετικά με τις θερινές πυρκαγιές και πλημμύρες στην Ευρωπαϊκή Ένωση
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B6-0460/2006
B6‑0473/2006
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις θερινές πυρκαγιές και πλημμύρες στην Ευρωπαϊκή Ένωση
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τα άρθρα 2, 6 και 174 της Συνθήκης ΕΚ,
– έχοντας υπόψη το από 13 Ιανουαρίου 2005 ψήφισμά του επί των αποτελεσμάτων της Διάσκεψης του Μπουένος Άϊρες για τις κλιματικές αλλαγές, το από 5 Σεπτεμβρίου 2002 ψήφισμα για τις πλημμύρες στην Ευρώπη, το από 14 Απριλίου 2005 ψήφισμά του για την ξηρασία στην Πορτογαλία, το από 12 Μαΐου 2005 ψήφισμά του για την ξηρασία στην Ισπανία, το από 8 Σεπτεμβρίου 2005 ψήφισμά του για τις φυσικές καταστροφές (πυρκαγιές και πλημμύρες) στην Ευρώπη, καθώς και τα ψηφίσματά του της 18ης Μαΐου 2006 για τις φυσικές καταστροφές (πυρκαγιές, ξηρασία και πλημμύρες) - επιπτώσεις στη γεωργία, την περιφερειακή ανάπτυξη και το περιβάλλον (2005/2195(ΙΝΙ) Α6-0152/2006, Α6-0147/2006 και Α6-0149/2006,
– έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο του Κυότο που προσαρτάται στη Σύμβαση-πλαίσιο του ΟΗΕ για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC) της 11ης Δεκεμβρίου 1997 και την εκ μέρους της Κοινότητας επικύρωση του Πρωτοκόλλου του Κυότο στις 4 Μαρτίου 2002,
– έχοντας υπόψη την Έκθεση αριθ. 21553 της Επιτροπής για την κλιματική αλλαγή και το θέμα των ευρωπαϊκών υδάτων,
– έχοντας υπόψη τον από 17 Νοεμβρίου 2003 Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2151/2003 περί των δασικών πυρκαγιών,
– έχοντας υπόψη την από 3 Νοεμβρίου 1998 Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για μια ευρωπαϊκή δασική στρατηγική (COM(1998)0649),
– έχοντας υπόψη την από 29 Σεπτεμβρίου 2004 πρόταση της Επιτροπής για το Πρόγραμμα LIFE+ και το από 2 Μαΐου 2005 ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το LIFE+, χρηματοδοτικό μέσον για το περιβάλλον : πολυετές πρόγραμμα 2007-2013,
– έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Ανάπτυξης της Υπαίθρου (FEADER) και τις "Στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές της Κοινότητας για την ανάπτυξη της υπαίθρου",
– έχοντας υπόψη το μηχανισμό ταχείας επέμβασης και ετοιμότητας για σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης (COM(2005)0113),
– έχοντας υπόψη την από 20 Απριλίου 2005 Ανακοίνωση της Επιτροπής για τη βελτίωση των μέτρων πολιτικής προστασίας και την έκθεση του κ. Michel Barnier με τίτλο "Για ένα Ευρωπαϊκό Σώμα Πολιτικής Προστασίας : Europe Aid",
– έχοντας υπόψη τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 για την ίδρυση Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και το από 3 Απριλίου 2006 ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την αναθεώρηση του εν λόγω κανονισμού (Α6-0123/2006),
– έχοντας υπόψη το Σχέδιο Δράσης για τη Βιομάζα (COM(2005)0628) και τη Στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα βιοκαύσιμα (COM(2006)0034),
– έχοντας υπόψη το από 7 Ιουνίου 2006 ψήφισμά του για την αναθεωρημένη Αειφόρο Αναπτυξιακή Στρατηγική (Β6-0335/2006),
– έχοντας υπόψη το σημείο 12 των συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των Βρυξελλών της 15ης και 16ης Ιουνίου 2006,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2006 η Ευρωπαϊκή Ένωση επλήγη από καταστροφικές δασικές πυρκαγιές, ειδικά στα νότια κράτη μέλη, που προκάλεσαν θανάτους και σημαντικές υλικές ζημίες,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνολική έκταση βλάστησης και δασών που επλήγη από πυρκαγιές στην ΕΕ ανέρχεται σε πάνω από 200.000 εκτάρια, εκ των οποίων τα μισά στην Ισπανία, ότι επλήγησαν όχι μόνο η Πορτογαλία, η Ελλάδα, η Γαλλία και η Ιταλία, αλλά και άλλες χώρες παραδοσιακά θεωρούμενες μικρότερου κινδύνου, όπως η Ολλανδία, η Ιρλανδία, η Λιθουανία, το Ηνωμένο Βασίλειο, η Αυστρία, η Σουηδία και η Τσεχία,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δασικές πυρκαγιές υπήρξαν ιδιαίτερα σφοδρές σε περιφέρειες όπως η Γαλικία, όπου επλήγησαν 78.000 εκτάρια, σημειώθηκαν 4 θάνατοι και 514 τραυματισμοί, ενώ πέθαναν ζώα και προκλήθηκαν σημαντικές υλικές και περιβαλλοντικές ζημίες, συμπεριλαμβανομένων 17 Τόπων Κοινοτικού Ενδιαφέροντος (LIC) υπαγομένων στο Δίκτυο Natura 2000, και άλλων περιοχών σημαντικής οικολογικής αξίας, οικολογικώς συνδεδεμένων μεταξύ τους σε ολόκληρη αυτή την περιφέρεια,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τελευταία έτη η επίμονη ξηρασία και οι υψηλές θερμοκρασίες οδήγησαν σε πολλαπλασιασμό των δασικών πυρκαγιών στην Ευρώπη, επιδεινώνοντας το φαινόμενο της ερημοποίησης σε πολλές περιφέρειες και πλήττοντας τη γεωργία, την κτηνοτροφία και το δασικό κεφάλαιο,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη τις ζημιογόνες οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις των φυσικών καταστροφών για τις περιφερειακές οικονομίες, για την παραγωγική δραστηριότητα και για τον τουρισμό,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη τις σοβαρές ζημίες σε οικίες, υποδομές και γεωργία που προκλήθηκαν από τις πλημμύρες, ειδικότερα στην Αυστρία, Ουγγαρία και άλλα μέρη της Ευρώπης,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πυρκαγιές και οι πλημμύρες είναι συχνά διασυνοριακής φύσης και γι΄αυτό απαιτείται η ενίσχυση τόσο των κοινών μηχανισμών αντιμετώπισης των φυσικών καταστροφών όσο και των κοινοτικών μηχανισμών πολιτικής προστασίας,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική ανάπτυξης της υπαίθρου δεν επαρκεί για την αντιμετώπιση του προβλήματος και ότι το κονδύλιο των ενισχύσεων υπέρ των γεωργών για τη δημιουργία και συντήρηση αντιπυρικών ζωνών εξαφανίστηκε από τον κανονισμό-πλαίσιο του νέου Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Ανάπτυξης της Υπαίθρου (FEADER),
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο των Βρυξελλών της 15ης και 16ης Ιουνίου 2006 ενέκρινε την έκθεση της Προεδρίας περί ενίσχυσης των δυνατοτήτων επέμβασης της Ένωσης σε καταστάσεις επείγουσας ανάγκης και κρίσεων, καθώς και την έκθεση που παρουσίασε ο κ. Michel Barnier τον Μάιο 2006,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των Βρυξελλών της 15ης Ιουνίου 2006, η εδρεύουσα στις Βρυξέλλες ειδική Διευθύνουσα Ομάδα για τις κρίσεις αναμενόταν να καταστεί επιχειρησιακή από 1η Ιουλίου 2006,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο σχεδιάζει να προεκτείνει τις εργασίες του για τις φυσικές καταστροφές που χρονολογούνται ειδικότερα από τον Αύγουστο του 2005 με μια δημόσια ακρόαση για τις πυρκαγιές και τις πλημμύρες που θα διεξαχθεί τον Οκτώβριο 2006,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν υπάρχουν ειδικά ευρωπαϊκά κείμενα για την αντιμετώπιση της ξηρασίας και των πυρκαγιών, αν και υπάρχει υπό εκπόνηση μια ειδική οδηγία για την πρόληψη των πλημμυρών,
1. εκφράζει την αλληλεγγύη του στον πόνο των συγγενών όσων έχασαν τη ζωή τους καθώς και στους κατοίκους των περιοχών που επλήγησαν, και ευχαριστεί όσους, επαγγελματίες, εθελοντές, περιφερειακές και τοπικές αρχές, συμμετείχαν στην κατάσβεση των πυρκαγιών και στη διάσωση των θυμάτων των πλημμυρών·
2. χαιρετίζει την ταχεία αντίδραση των περιφερειακών αρχών των κρατών μελών που επλήγησαν, αναγνωρίζει την αλληλεγγύη που η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη επέδειξαν προς τις πληγείσες περιφέρειες τόσο των κρατών μελών όσο και των υποψηφίων χωρών, και την αξιόλογη βοήθεια που προσέφεραν στις αρχές και στα σωστικά συνεργεία των εν λόγω χωρών, και θεωρεί ότι η έκταση αυτών των φαινομένων και των συνεπειών τους ξεπερνάει την περιφερειακή και εθνική κλίμακα και απαιτεί μια αποτελεσματική και επείγουσα ευρωπαϊκή δέσμευση·
3. ανησυχεί για τον αυξανόμενο αριθμό καταστροφών που, σύμφωνα με τους εμπειρογνώμονες, μπορούν σε μεγάλο βαθμό να αποδοθούν στην κλιματική αλλαγή, και κατά συνέπεια καλεί τα κράτη μέλη να πράξουν τα αναγκαία ώστε να εκπληρώσουν τους στόχους του Κυότο, καλεί δε την Επιτροπή να αναλάβει πρωτοβουλίες για τη διασφάλιση του σεβασμού των υποχρεώσεων του Κυότο και για την παρακολούθηση της εφαρμογής τους·
4. θεωρεί ότι το κοινό ψήφισμα για την Αειφόρο Αναπτυξιακή Στρατηγική (Β6-0335/2006, της 7ης Ιουνίου 2006), περιέχει βασικά στοιχεία και αρχές που πρέπει να εφαρμοσθούν και ζητεί την έγκαιρη εφαρμογή της στρατηγικής αυτής·
5. θεωρεί ότι η παγκόσμια και περιφερειακή πρόληψη πρέπει να έχει τον κεντρικό ρόλο, αντί για την απλή αντιμετώπιση των ζημιών·
6. θεωρεί ότι αυτές οι καταστροφές μπορούν να αντιμετωπισθούν αποτελεσματικά μόνο σε κοινοτικό επίπεδο, διότι απαιτούν αποτελεσματική αντίδραση σε ενισχυμένο ευρωπαϊκό επίπεδο με νέους -όπου χρειασθεί- κοινοτικούς μηχανισμούς πρόληψης και αντιμετώπισης·
7. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να κινητοποιήσει το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλληλεγγύης ειδικότερα υπέρ της Γαλικίας, λόγω των σοβαρότατων ζημιών που προκλήθηκαν από τις πυρκαγιές, ενώ υπενθυμίζει ότι οι ζημιές αυτές επηρεάζουν τον τρόπο ζωής χωριών και πόλεων που, ειδικά στις λιγότερο εύπορες περιφέρειες, έχουν να αντιμετωπίσουν τις αρνητικές επιπτώσεις σε υποδομές και μεταφορές, σε οικονομικό δυναμικό, απασχόληση, φυσική και πολιτισμική κληρονομιά, σε περιβάλλον και τουρισμό, με όλα αυτά να έχουν δυσμενή επίπτωση στην οικονομική και κοινωνική συνοχή·
8. ζητεί να διατεθούν περισσότερες πιστώσεις για την πολιτική προστασία σε σοβαρές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης και θεωρεί λυπηρή τη χλιαρή απάντηση του Συμβουλίου στην πρόταση περί δημιουργίας ενός Ευρωπαϊκού Σώματος Πολιτικής Προστασίας (έκθεση Barnier)·
9. χαιρετίζει τις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση των δυνατοτήτων ταχείας αντίδρασης της ΕΕ σε περιπτώσεις καταστροφών·
10. ζητεί να υπάρξει καλύτερη χρήση των υπαρχόντων οικονομικών και τεχνικών μέσων και των επιστημονικών ευρημάτων για την πρόληψη των καταστροφών και για την ανακούφιση από τις συνέπειές τους·
11 προς το σκοπό αυτό καλεί τα ευρωπαϊκά όργανα να εγκρίνουν και τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν το συντομότερο τα υπό εξέλιξη κείμενα περί θέσπισης κοινοτικού μηχανισμού πολιτικής προστασίας (2006/0009/CNS) και περί αξιολόγησης και διαχείρισης των πλημμυρών (2006/0005/COD)·
12. καλεί την Φινλανδική Προεδρία να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην ανάπτυξη των ευρωπαϊκών δυνατοτήτων ταχείας αντίδρασης σε τέτοιες καταστροφές, στις προτάσεις της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου περί ενίσχυσης των κοινοτικών μηχανισμών πολιτικής προστασίας, και να προωθήσει μέχρι τα τέλη του 2006 την έγκριση των σχετικών νομικών κειμένων, σύμφωνα και με την εντολή που δόθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 15ης και 16ης Ιουνίου 2006·
13. καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει ένα πρόγραμμα ανταλλαγής εμπειριών από την εφαρμογή των νέων τεχνολογιών ελέγχου και παρακολούθησης των κινδύνων και αποτελεσμάτων των δασικών πυρκαγιών, καθώς και για την ετοιμασία της ευρωπαϊκής διαδικασίας πιστοποίησης των προσόντων του τεχνικού προσωπικού, με σκοπό τη βελτίωση της κατάρτισής του·
14. εκφράζει την ανησυχία του για την μη επίτευξη των στόχων του κανονισμού περί δασικών πυρκαγιών σε ό,τι αφορά την πρόληψη : ο αριθμός των πυρκαγιών και ή έκταση των καμένων περιοχών, αντί να μειωθούν αυξήθηκαν μετά την έναρξη ισχύος του· καλεί την Επιτροπή να συμπεριλάβει στην έκθεση που θα παρουσιάσει πριν από το τέλος του 2006 μια συγκεκριμένη πρόταση για την επίλυση αυτών των δυσλειτουργιών·
15. καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει, στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης για τη Βιομάζα, συγκεκριμένες προτάσεις για τα δάση της Νοτίου Ευρώπης, για τη χρήση της δασικής βιομάζας για ενεργειακούς σκοπούς, που θα αποφέρει μια νέα πηγή εισοδήματος για τους ιδιοκτήτες των δασών και θα συμβάλει ταυτόχρονα σε μια καλύτερη διαχείριση των δασών·
16. καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει Ανακοίνωση που να ευαισθητοποιεί την κοινωνία για την αξία των δασών μας και των πόρων τους και για τα οφέλη από τη διαφύλαξή τους, ώστε να προωθηθεί η συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών μέσω της οργανωμένης εθελοντικής προσφοράς ή μέσω άλλων τρόπων, όπως π.χ. οι ενώσεις διαφύλαξης και προστασίας των δασών και των φυσικών χώρων·
17. καλεί τα κράτη μέλη να προβλέψουν αυστηρότερες ποινικές κυρώσεις για τις εγκληματικές πράξεις που προκαλούν βλάβη στο περιβάλλον και ειδικότερα για εκείνες τις πράξεις που προκαλούν δασικές πυρκαγιές, πιστεύει δε ότι οι γρήγορες και αποτελεσματικές έρευνες για τον προσδιορισμό των ευθυνών, ακολουθούμενες από τις ανάλογες ποινές, θα αποθαρρύνουν την αμέλεια αλλά και τις εσκεμμένες ενέργειες·
18. επαναλαμβάνει την έκκλησή του στην Επιτροπή, να υποβάλει ειδική πρόταση οδηγίας για την καταπολέμηση των δασικών πυρκαγιών και της ξηρασίας στην Ένωση, με σκοπό τη βελτίωση του συντονισμού των πολιτικών των κρατών μελών και την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση των υπαρχόντων κοινοτικών μηχανισμών·
19. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διενεργήσει μια εκτενή ανάλυση των συνεπειών και επιπτώσεων των φυσικών καταστροφών, ειδικά εκείνων που πλήττουν τα δάση της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεων στο Δίκτυο Natura 2000, και να υποβάλει προτάσεις για την ανάπτυξη μιας κοινοτικής πολιτικής ελέγχου των δασικών πυρκαγιών και για ένα κοινό πρωτόκολλο πρόληψης και καταπολέμησης αυτών των πυρκαγιών·
20. συνηγορεί για μια ευρωπαϊκή στρατηγική συντονισμού των μέτρων πρόληψης των πυρκαγιών στο πλαίσιο του κανονισμού περί της ανάπτυξης της υπαίθρου·
21. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επαναφέρει τις ενισχύσεις υπέρ των γεωργών για τη δημιουργία και συντήρηση αντιπυρικών ζωνών, ως μέρος των εκτελεστικών κανόνων του νέου Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Ανάπτυξης της Υπαίθρου (FEADER)·
22. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο, στις Κυβερνήσεις των κρατών μελών και στις περιφερειακές αρχές των περιοχών που επλήγησαν από τις πυρκαγιές και τις πλημμύρες.