RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
23.10.2006
vastavalt kodukorra artikli 108 lõikele 5
Esitaja(d): Karl-Heinz Florenz ja Ria Oomen-Ruijten
keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni nimel
Euroopa Parlamendi arvamusele „Keskkonna kaitsmine: võitlus kuritegevusega, kuriteod ja karistused” järgnev tegevus
B6‑0544/2006
Euroopa Parlamendi resolutsioon Euroopa Parlamendi arvamusele „Keskkonna kaitsmine: võitlus kuritegevusega, kuriteod ja karistused” järgneva tegevuse kohta
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, mis käsitleb keskkonna kaitsmist kriminaalõiguse kaudu[1];
– võttes arvesse keskkonna-, rahvatervise- ja tarbijakaitse komisjoni raportit ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, mis käsitleb keskkonna kaitsmist kriminaalõiguse kaudu[2];
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi õigusloomega seotud resolutsiooni ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, millega kehtestatakse Euroopa Liidu lepingu VI jaotisel põhinev raamprogramm – Politseikoostöö ja õigusalane koostöö kriminaalasjades (KOM(2001)646 – C5-0694/2001 – 2001/0262(CNS))[3];
– võttes arvesse Euroopa Ühenduste Kohtu 13. septembri 2005. aasta otsust (kohtuasi C-176/03 komisjon versus nõukogu)[4];
– võttes arvesse komisjoni teatist Euroopa Parlamendile ja nõukogule Euroopa Kohtu 13. septembri 2005. aasta otsuse tagajärgede kohta (C-176/03 komisjon versus nõukogu) (KOM(2005)0583)[5];
– võttes arvesse õiguskomisjoni raportit Euroopa Kohtu 13. septembri 2005. aasta otsuse tagajärgede kohta (C-176/03 komisjon versus nõukogu) (2006/2007(INI))[6];
– võttes arvesse kodukorra artikli 108 lõiget 5,
A. arvestades, et Euroopa Kohus võttis 13. septembril 2005. aastal vastu otsuse, et Euroopa Ühendusel on õigus kehtestada liikmesriikide kriminaalõigusega seotud meetmeid, mis on tema arvates vajalikud kehtestatavate keskkonnakaitsealaste eeskirjade täieliku tõhususe tagamiseks;
B. arvestades, et Euroopa Kohus on seisukohal, et EÜ asutamislepingu artikkel 132C ja artikli 280 lõige 4 ei takista kriminaalõiguse ühtlustamist keskkonnapoliitika rakendamise eesmärgil;
C arvestades, et Euroopa Kohus on seisukohal, et kuna „raamotsus tungib EÜ asutamislepingu artikliga 175 ühendusele antud pädevusalale, eirab see oma jagamatuse tõttu täies ulatuses ELi lepingu artiklit 47”;
D. arvestades, et Euroopa Komisjon märkis teatises Euroopa Kohtu 13. septembri 2005. aasta otsuse tagajärgede kohta, et ühenduse õiguse tõhusaks kohaldamiseks vajalikke kriminaalõiguse sätteid reguleeritakse EÜ asutamislepinguga;
E arvestades, et Euroopa Kohtu seisukohta, millele komisjon on andunud omapoolse tõlgenduse, tuleb tervitada, sest see kinnitab Euroopa Parlamendi poolt juba õiguslikku alust ja vastavust ühenduse õigusaktidele käsitlevas resolutsioonis võetud seisukohta (Koukiadise raport – Euroopa Parlamendi resolutsioon õigusliku aluse ja vastavuse kohta ühenduse õigusaktidele (2001/2151(INI))[7],
1. tervitab Euroopa Kohtu otsust, millega tühistati keskkonna kaitsmist käsitlev raamotsus, mis oli ekslikult esimese samba asemel kolmanda samba all vastu võetud;
2. märgib, et Euroopa Kohtu otsus tekitab keskkonna kaitsmise küsimuses kriminaalõiguse kaudu õigusliku vaakumi;
3. on seisukohal, et nõukogu raamotsuse vastuvõtmine näitab, et liikmesriigid saavad aru, et kriminaalõiguse valdkonna õigusaktid on vajalikud keskkonnakaitsealaste õigusaktide jõustamiseks;
4. on seisukohal, et nõukogu raamotsuse vastuvõtmine näitab, et liikmesriigid saavad aru teatava ühtlustamise vajalikkusest keskkonna kaitsmise valdkonnas kriminaalõiguse kaudu;
5. märgib, et Euroopa Kohus väitis selgelt, et raamotsuse artikleid 1–7 oleks saanud nõuetekohaselt vastu võtta EÜ asutamislepingu artikli 175 alusel;
6. avaldab kahetsust, et komisjon ei väljenda oma teatises Euroopa Kohtu 13. septembri 2005. aasta otsuse tagajärgede kohta konkreetsemalt, mida ta kavatseb ette võtta seoses olemasoleva Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi ettepanekuga keskkonna kaitsmise kohta kriminaalõiguse kaudu;
7. kutsub nõukogu üles tutvuma komisjoni esialgse ettepanekuga, et seda muuta või pakkuda suuniseid uue ettepaneku jaoks, milles käsitletakse keskkonna kaitsmist kriminaalõiguse kaudu, tuginedes EÜ asutamislepingu artiklile 175;
8. kui nõukogu ei soovi komisjoni esialgse ettepaneku kohta ühist seisukohta vastu võtta, palub, et komisjon koostaks, tuginedes asutamislepingu artiklile 175, keskkonna kaitsmise kohta kriminaalõiguse kaudu uue ettepaneku, mis võtaks arvesse Euroopa Kohtu otsust ning hõlmaks Euroopa Parlamendi esimese lugemise hääletustulemust esialgse ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv;
9. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile ning liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele.