ΣΧΕΔΙΟ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
6.12.2006
σύμφωνα με το άρθρο 103(2) του κανονισμού του
των βουλευτών: Pierre Jonckheer, Monica Frassoni και Daniel Cohn-Bendit
εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE
σχετικά με το νοµοθετικό πρόγραµµα και πρόγραµµα εργασίας της Επιτροπής για το 2007
B6‑0630/2006
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το νοµοθετικό πρόγραµµα και πρόγραµµα εργασίας της Επιτροπής για το 2007
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το νοµοθετικό πρόγραµµα και πρόγραµµα εργασίας της Επιτροπής για το 2007 (COM(2006) 629), το οποίο εγκρίθηκε στις 24 Oκτωβρίου 2006, παρουσιάστηκε από την Επιτροπή και συζητήθηκε στην περίοδο συνόδου του του Νοεμβρίου 2006,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την ετήσια στρατηγική πολιτικής για το 2007, καθώς και τις σχετικές απόψεις των επιτροπών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου τις οποίες διεβίβασε στην Επιτροπή η Διάσκεψη των Προέδρων, βάσει των διατάξεων της συμφωνίας πλαισίου μεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Επιτροπής,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 103(2) του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Barosso έχει ήδη διανύσει δύο έτη από την θητεία της,
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι τον επόμενο χρόνο η Ευρωπαϊκή Ένωση θα γιορτάσει την πεντηκοστή επέτειο των Συνθηκών της Ρώµης,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, πενήντα χρόνια μετά την υπογραφή των Συνθηκών της Ρώµης, η Ένωση αδυνατεί να επιλύσει πολυάριθμα εκκρεμή σοβαρά προβλήματα που δεν της επιτρέπουν να σημειώσει περαιτέρω πρόοδο στην προσπάθεια της να μετατρέψει την Ευρώπη σε έναν καλύτερο τόπο ζωής και εργασίας, να ανταποκριθεί στις αυξημένες προσδοκίες των πολιτών της και, τέλος, να διευρύνει τον πρωταγωνιστικό ρόλο που οφείλει να διαδραματίσει στην διεθνή σκηνή,
1. σημειώνει τη νέα διάρθρωση του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής και τον διαχωρισμό σε 21 στρατηγικές πρωτοβουλίες και 60 πρωτοβουλίες προτεραιότητας· εκφράζει την έκπληξή του διότι δεν προβλέπεται καμία ενδιάμεση αξιολόγηση· παροτρύνει την Επιτροπή να το ενημερώσει σχετικά με την πρόοδο που θα έχει πραγματοποιηθεί μέχρι τον προσεχή Ιούλιο σε όλους τους τομείς πρωτοβουλιών του προγράμματος·
2. φρονεί ότι το πρόγραμμα εργασίας, τουλάχιστον όσον αφορά τις πρωτοβουλίες προτεραιότητας, πρέπει να καλύπτει το έτος 2007 και όχι μία περίοδο που κυμαίνεται από 12 ως 18 μήνες σύμφωνα με την Επιτροπή· καλεί συνεπώς την Επιτροπή να υποδείξει με σαφήνεια ποιες πρωτοβουλίες θα έχουν ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2007 και ποιες όχι·
3. εκφράζει την λύπη του διότι η Επιτροπή δεν ανταποκρίθηκε αρκούντως θετικά στο αίτημα του Κοινοβουλίου, όπως διατυπώθηκε αυτό στην ανακεφαλαιωτική έκθεση, σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ στα κράτη μέλη και τις ανησυχίες που εξέφρασε όσον αφορά την μεταφορά και την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας· επισημαίνει ότι το αίτημά του για την δημιουργία αυστηρότερου μηχανισμού παρακολούθησης και εφαρμογής του ευρωπαϊκού δικαίου δεν έτυχε σαφούς και ικανοποιητικής απάντησης στο πρόγραμμα εργασίας·
4. ζητεί από την Επιτροπή να το ενημερώσει σχετικά με τους λόγους για τους οποίους δεν συμπεριέλαβε στο πρόγραμμα εργασίας του 2007 τις εξής νομοθετικές πρωτοβουλίες που ζήτησαν οι επιτροπές του: αμοιβαία αναγνώριση στον τομέα των εμπορευματικών συναλλαγών, προτάσεις βελτίωσης του σήματος CE, αναθεώρηση του καταστατικού της Ευρωπαϊκής εταιρείας, ανάπτυξη μικροδανείων, εναρμόνιση επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής, προστασία άτυπων εργαζομένων, νέα πρόταση περί Ευρωπαϊκής Ένωσης Κοινωνικής Αλληλεγγύης, κατώτερα όρια για τους σπόρους που περιέχουν ΓΜΟ, πρόταση για την πρωτοβουλία για τη διαφάνεια και την αναθεώρηση του κανονισμού 1049/2001 περί πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα των ευρωπαϊκών οργάνων, την οποία είχε υποσχεθεί να δημοσιεύσει τον Ιούλιο του 2006·
5. θεωρεί ότι υπήρξαν θετικές εξελίξεις όσον αφορά την ενσωμάτωση των αξιολογήσεων αντικτύπου στη νομοθετική διαδικασία· επισημαίνει ότι το πρόγραμμα εργασίας αντικατοπτρίζει ένα ικανοποιητικό επίπεδο σύμπνοιας σχετικά με την ανάγκη να εξασφαλιστεί η υψηλή ποιότητα των νομοθετικών προτάσεων μέσω της δέσμευσης περί πραγματοποίησης αξιολογήσεων αντικτύπου σε όλες τις νομοθετικές στρατηγικές πρωτοβουλίες και πρωτοβουλίες προτεραιότητας· φρονεί ωστόσο ότι κάτι τέτοιο δεν θα πρέπει να γίνει αιτία υπερβολικών καθυστερήσεων στην παρουσίαση των προτάσεων της Επιτροπής και επιμένει ότι η «καλύτερη νομοθετική διαδικασία» δεν πρέπει να οδηγήσει στην απορρύθμιση ή σε άλλες μορφές ελάχιστης κανονιστικής ρύθμισης·
6. εκφράζει την λύπη του διότι ο κατάλογος με τις υπό απόσυρση προτάσεις δεν δημοσιοποιήθηκε εγκαίρως, γεγονός που θα επέτρεπε στο Κοινοβούλιο και στις επιτροπές του να συζητήσουν το θέμα· καλεί την Επιτροπή εις το εξής να συμπεριλαμβάνει ή να επισυνάπτει ως παράρτημα τον εν λόγω κατάλογο στην ετήσια στρατηγική πολιτικής της·
7. χαιρετίζει την βούληση της Επιτροπής να εργαστεί προς την κατεύθυνση μιας συνολικής διευθέτησης του ζητήματος του Συντάγματος· είναι, ωστόσο, πεπεισμένο ότι προς τον σκοπό αυτό θα απαιτηθεί κάτι περισσότερο από μία επίσημη δήλωση στο Βερολίνο και παροτρύνει συνεπώς την Επιτροπή να σταθεί στο ύψος της, ως κινητήριας δύναμης της διαδικασίας της ευρωπαϊκής ενοποίησης, και να βρει τρόπο όχι μόνο διαφυγής από το τωρινό αδιέξοδο αλλά και διασφάλισης των κυρίων επιτευγμάτων του Ευρωπαϊκού Συντάγματος πριν τις ευρωπαϊκές εκλογές του 2009·
8. καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει την οδηγία 2000/78/EΚ, για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία, με σκοπό την επέκταση του πεδίου εφαρμογής της στους τομείς που καλύπτονται από την οδηγία
2000/43/EΚ, περί εφαρμογής της αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώπων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής τους καταγωγής·
9. καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει, ήδη από το 2007, πράσινη βίβλο με την οποία θα προετοιμάζεται η συνολική αναθεώρηση του προϋπολογισμού του 2008-2009, παρέχοντας έτσι τον ευρύτερο δυνατό μηχανισμό δημόσιας διαβούλευσης στους ενδιαφερομένους· εκτιμά, εξ’ άλλου, ότι η ίδια η αναθεώρηση πρέπει να οδηγήσει σε συγκεκριμένες νομοθετικές και δημοσιονομικές προτάσεις αλλαγών·
10. φρονεί ότι η Επιτροπή οφείλει να παροτρύνει τα κράτη μέλη να δημοσιοποιήσουν τα σχετικά με τους δικαιούχους κοινοτικής χρηματοδότησης στοιχεία πριν τις συμφωνηθείσες ημερομηνίες δημοσίευσης (2008 για τα διαρθρωτικά ταμεία και 2009 για τη γεωργία)· αναμένει από την Επιτροπή ότι θα παράσχει στην διαδικτυακή της διεύθυνση μία επαρκή και περιεκτική επισκόπηση των στοιχείων που θα διαθέσουν τα κράτη μέλη, ότι θα συνεχίσει να εργάζεται προς την κατεύθυνση σχεδίου δράσης για ένα ενοποιημένο πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου, καθώς και ότι θα παρουσιάσει τις υπεσχημένες νομοθετικές προτάσεις σχετικά με την πρωτοβουλία διαφάνειας·
11. χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την πρόοδο που σημειώνουν η Βουλγαρία και η Ρουμανία στον τομέα της δικαστικής μεταρρύθμισης και του αγώνα εναντίον της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος μέχρι να αρχίσουν να τηρούνται πλήρως τα κριτήρια αξιολόγησης· φρονεί ότι η προστασία των μειονοτήτων πρέπει να συμπεριληφθεί σε τούτο τον νέο μηχανισμό συνεργασίας και επαλήθευσης· διατυπώνει εκ νέου την επιθυμία του να συμμετάσχει ενεργά στην διαδικασία δημιουργίας αυτού του μηχανισμού παρακολούθησης·
12. εκφράζει τη λύπη του διότι το σχέδιο της Επιτροπής για τον εκσυγχρονισμό της ευρωπαϊκής οικονομίας αγνοεί σε μεγάλο βαθμό την οφειλόμενη συμμόρφωση των κανόνων της εσωτερικής αγοράς με τα πρότυπα προστασίας των καταναλωτών και τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα μολονότι αποτελούν καίριο συστατικό στοιχείο της στρατηγικής του Γκέτεμποργκ·
13. καλεί την Επιτροπή να λάβει μέτρα ούτως ώστε, κατά την αναθεώρηση της της ενιαίας αγοράς, η κύρια έμφαση να δοθεί στην σε βάθος αξιολόγηση της τρέχουσας διαδικασίας απελευθέρωσης, με παράλληλη εξέταση του ενδεχομένου επαναφοράς κανονιστικών ρυθμίσεων προκειμένου να «επανασυνδεθεί» ο πολίτης με την ενιαία αγορά·
14. εκτιμά ότι το Σκανδιναβικό Μοντέλο, το οποίο κατορθώνει να μην παραμελήσει κανένα από τους τρεις πυλώνες της στρατηγικής της Λισαβόνας, πρέπει να αποτελέσει πρότυπο έμπνευσης για τα κράτη μέλη της ευρωζώνης· χαιρετίζει, επ’ αυτού, τον βούληση της Επιτροπής να μη φεισθεί τρόπων προκειμένου να ενισχύσει την «ευελιξία με ασφάλεια» και να συνδράμει τα κράτη μέλη στη προσπάθεια να υιοθετήσουν κοινό σύνολο αρχών μέχρι το τέλος του έτους, αποδεικνύοντας έτσι ότι η υψηλή παραγωγικότητα, η εισοδηματική ισότητα και η ισχυρή κοινωνική προστασία μπορούν να συνδυαστούν με θετικά αποτελέσματα·
15. εκφράζει τη λύπη του διότι η στρατηγική της Επιτροπής για την υλοποίηση της στρατηγικής της Λισαβόνας επικεντρώνεται στην ανάπτυξη και στις θέσεις εργασίας χωρίς να αποδίδει την ίδια σημασία στην περιβαλλοντική διάσταση· υπενθυμίζει σχετικά ότι το Σκανδιναβικό Μοντέλο και πάλι αποδεικνύει ότι η ώθηση στην ανταγωνιστικότητα της οικονομίας μπορούν να προέλθει και από υψηλά περιβαλλοντικά πρότυπα·
16. χαιρετίζει την διάθεση της Επιτροπής να διερευνήσει το ενδεχόμενο νέων προτάσεων όσον αφορά τις μειωμένες εισφορές ΦΠΑ· υπενθυμίζει ότι η δημιουργία ενός υγιούς μακροοικονομικού περιβάλλοντος πρέπει να περιλαμβάνει μία φορολογική μεταρρύθμιση η οποία μεταφέρει την φορολογική επιβάρυνση από την εργασία στην υποβάθμιση του περιβάλλοντος, γεγονός που θα συντελούσε ενδεχομένως στην αύξηση της ελκυστικότητας της σταθερής απασχόλησης· επισημαίνει ότι απαιτείται πρωτοβουλία για την εισαγωγή μιας κοινής ενοποιημένης φορολογικής βάσης επιχειρήσεων στην Ευρώπη, η οποία θα συνέβαλε στην επίτευξη της στρατηγικής Λισαβόνας – Γκέτεμποργκ και θα συνιστούσε μία απάντηση στις προκλήσεις που δημιουργεί η κλιματική μεταβολή·
17 παροτρύνει την Επιτροπή, κατά την αξιολόγηση της ετοιμότητας των κρατών μελών να υιοθετήσουν το ευρώ, να λάβει υπόψη της την λεγόμενη επίδραση Balassa-Samuelson σε σχέση με την εκπλήρωση των κριτηρίων του προϋπολογισμού, προκειμένου να μην παρεμποδιστεί η ανάπτυξη και η διαδικασία σύγκλισης στις χώρες αυτές· επισημαίνει ότι, προκειμένου να ενισχυθεί η πραγματική σύγκλιση των οικονομιών και να περιοριστούν οι κίνδυνοι ασύμμετρων διαταραχών στην ΟΝΕ, χρειάζεται να ενισχυθεί ο αποτελεσματικός συντονισμός των οικονομικών και νομισματικών πολιτικών· επισημαίνει σχετικά ότι η επόμενη ετήσια έκθεση της Επιτροπής για την ευρωζώνη πρέπει να προτείνει συγκεκριμένους τρόπους και μέσα για την βελτίωση της οικονομικής διακυβέρνησης της Ένωσης·
18 εκφράζει την λύπη του διότι όλες οι πρωτοβουλίες που περιέχονται στο πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2007 σχετικά με την κοινωνική πολιτική και την πολιτική απασχόλησης αποτελούν είτε αποκλειστικά ασκήσεις αποτίμησης, είτε μη νομοθετικές ανακοινώσεις· καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να προωθήσουν εκκρεμείς νομοθετικές προτάσεις όπως η οδηγία για την προσωρινή εργασία· καλεί εξάλλου την Επιτροπή να συνοδεύσει τις εκκλήσεις της για ένα ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο με συγκεκριμένες δράσεις στο χώρο του κοινωνικού αποκλεισμού, της φτώχειας, της προστασίας των άτυπων εργαζομένων και με καλύτερη κοινωνική προστασία στις νέες μορφές απασχόλησης·
19. εκφράζει την λύπη του διότι δεν έχει δοθεί καμία συνέχεια στην ανακοίνωση της Επιτροπής για ενεργητική ένταξη των ανθρώπων που έχουν αποκοπεί περισσότερο από την αγορά εργασίας, κάτι που θα μπορούσε να αποτελέσει αφετηρία για μία ευρωπαϊκή προσέγγιση της έννοιας του βασικού εισοδήματος για όλους τους πολίτες·
20 χαιρετίζει εντούτοις το σχέδιο δράσης για την βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση, δεδομένου ότι ενσωματώνει τόσο την κοινωνική όσο και την οικονομική διάσταση και αποτελεί τμήμα της προσπάθειας προς την επίτευξη μεγαλύτερης οικολογικής αποδοτικότητας·
21 εκφράζει την λύπη του διότι στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών η Επιτροπή στερείται φιλοδοξιών· ζητεί να υπάρξει εδραίωση και αναθεώρηση του καταναλωτικού κεκτημένου, καθώς επίσης και νέες πρωτοβουλίες προκειμένου να διασφαλιστεί τόσο η καλύτερη πληροφόρηση των καταναλωτών σχετικά με τα δικαιώματά τους, όσο και η καλύτερη προστασία των ευάλωτων καταναλωτών·
22. εκφράζει την λύπη του διότι στην προσπάθεια να γίνει η Ευρώπη ένας καλύτερος χώρος για να ζούμε, παρατηρείται μία έλλειψη συνοχής μεταξύ των κοινωνικών υπηρεσιών και της δέουσας στρατηγικής στον τομέα της υγείας, μολονότι οι δύο τομείς πρέπει να είναι αλληλένδετοι· καλεί την Επιτροπή να λάβει μέτρα προκειμένου οι δημόσιες αρχές να τυγχάνουν τέτοιας προστασίας ούτως ώστε να είναι σε θέση να οργανώνουν και να χρηματοδοτούν τις υπηρεσίες υγείας και μέριμνας προς όφελος των πολιτών χωρίς να υπάγονται στους κανόνες της εσωτερικής αγοράς και του ανταγωνισμού·
23. χαιρετίζει την ευρωπαϊκή στρατηγική για τις υπηρεσίες κοινής ωφέλειας και τονίζει την ανάγκη να σταλεί ηχηρό μήνυμα εκ μέρους της Επιτροπής σχετικά με τον σημαντικό ρόλο και την διασφάλιση των υπηρεσιών υγείας και μέριμνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση· αναγνωρίζει ότι η παροχή και η δημόσια ευθύνη για τις κοινωνικές υπηρεσίες ανήκει στα κράτη μέλη·
24. επικρίνει την σύσταση άτυπης, διοργανικής ομάδας για την πρώτη ανακοίνωση σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες διότι οι άτυπες δομές όπως αυτή δεν συμβάλλουν στην διαφανή λειτουργία των ευρωπαϊκών οργάνων·
25. καλεί την Επιτροπή να καταλήξει ως προς το ποια είναι η σαφέστερη νομική βάση προκειμένου να καταπολεμηθεί κάθε μορφή βίας εναντίον των γυναικών και να λάβει τις απαραίτητες αποφάσεις προκειμένου να διαμορφωθεί πλήρως μία ευρωπαϊκή πολιτική σε αποκλειστικά κοινοτικό επίπεδο προκειμένου να καταπολεμηθεί κάθε μορφή βίας εναντίον των γυναικών, συμπεριλαμβανομένης της εμπορίας ανθρώπων και των συναφών ζητημάτων της μετανάστευσης και του ασύλου, με έμφαση στο δικαίωμα του ασύλου από καταπίεση και διώξεις λόγω φύλου· ζητεί από την Επιτροπή να παρουσιάσει μία πλήρη αξιολόγηση της εφαρμογής της νομοθεσίας της ΕΕ στον τομέα της καταπολέμησης κάθε μορφής διακρίσεων·
26. εκτιμά ότι η τάση αναβίωσης της πυρηνικής ενέργειας που παρατηρείται προσφάτως και βασίζεται στο αξίωμα της ανεπάρκειας των ενεργειακών πόρων που προέρχονται από ορυκτά καύσιμα, συνιστά κοντόφθαλμη πολιτική που αντιβαίνει σε κάθε εθνικό, περιφερειακό και διεθνές συμφέρον, δεδομένου ότι η πυρηνική ενέργεια μπορεί να χρησιμοποιηθεί και για στρατιωτικούς σκοπούς· φρονεί συνεπώς, εξαιτίας του κινδύνου διάδοσης που ενέχει η παραγωγή πυρηνικής ενέργειας, ότι η Επιτροπή πρέπει να επενδύσει τους πόρους της σε «αβλαβείς» εναλλακτικές πηγές ενέργειας·
27. εκτιμά ότι, δεδομένου ότι οι ευρωπαίοι στη πλειοψηφία τους (68%) είναι πεπεισμένοι ότι η ανθρώπινη δραστηριότητα συντελεί στο φαινόμενο του θερμοκηπίου, θα ήταν οι περισσότεροι πρόθυμοι να αποδεχτούν περιορισμούς στο τρόπο ζωής τους προκειμένου να αντιμετωπιστεί αυτή η κατάσταση· εκτιμά επίσης ότι, αν το 85% των ευρωπαίων πολιτών πιστεύει ότι οι κυβερνήσεις τους πρέπει να αφιερώσουν περισσότερους πόρους στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τότε η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να εκμεταλλευτεί αυτή την κυρίαρχη τάση και να στρατεύσει τους ευρωπαίους πολίτες υπέρ της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τις κλιματικές μεταβολές·
28. χαιρετίζει την βούληση της Επιτροπής να εντείνει τις προσπάθειες για την αντιμετώπιση της παγκόσμιας μεταβολής του κλίματος και να μειώσει τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου στην ΕΕ· αναμένει από την Επιτροπή φιλόδοξες προτάσεις που συνάδουν με τον στόχο της ΕΕ για περιορισμό των παγκόσμιων αυξήσεων της θερμοκρασίας σε επίπεδα κάτω του +2°C σε σχέση με τα προβιομηχανικά επίπεδα· χαιρετίζει, ιδίως, την προ πολλού αναμενόμενη πρόταση για δεσμευτική νομοθεσία σχετικά με τις εκπομπές CO2 των επιβατικών οχημάτων και εμμένει ότι επιδίωξη της νομοθεσίας πρέπει να είναι ότι ο τομέας θα συνεισφέρει σημαντικά στις απαραίτητες μειώσεις εκπομπών της ΕΕ· προσδοκά επίσης ότι η πρόταση θα προβλέπει την αναθεώρηση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου στην ΕΕ με πρωταρχικό σκοπό την βελτίωση της περιβαλλοντικής αποτελεσματικότητας του·
29. χαιρετίζει τη πρόθεση της Επιτροπής να συνεχίσει να εργάζεται για την βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος αέρα στην Ευρώπη, ιδίως μέσω της αναθεώρησης της οδηγίας για τα εθνικά ανώτατα όρια εκπομπών προκειμένου να ενσωματωθούν σε αυτήν όρια για τις συγκεντρώσεις PM2.5· υπενθυμίζει εξάλλου, στο πλαίσιο της αναθεώρησης του νομοθετικού πλαισίου της ΕΕ για τις βιομηχανικές εκπομπές, την παράγραφο 6 του ψηφίσματός του της 16ης Μαΐου 2006, σχετικά με την απλοποίηση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος και καλεί συνεπώς την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι το επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και της υγείας σε παρόμοιες προτάσεις θα διατηρείται στα υφιστάμενα επίπεδα ή θα ισχυροποιείται·
30 καλεί την Επιτροπή να λάβει μέτρα προκειμένου να βασίζεται το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου μετά την αναθεώρηση σε μία πλέον αρμονική κατανομή, στην αύξηση των δημοπρασιών, σε αυστηρότερα όρια που θα συνάδουν με τον στόχο της ΕΕ για μείωση, μέχρι το 2020, των αερίων θερμοκηπίου κατά 30% σε σχέση με τα επίπεδα του 1990, καθώς και να προτείνει νομοθεσία για δεσμευτικά όρια εκπομπών CO2 των επιβατικών οχημάτων με την οποία θα επιδιωχθεί μέσο ανώτατο όριο120g/km για τα νέα οχήματα πριν το 2012·
31. παροτρύνει την Επιτροπή να ενσωματώσει τον τομέα των μεταφορών στην πολιτική για το περιβάλλον και την βιώσιμη ανάπτυξη μέσω της κατάθεσης συγκεκριμένων προτάσεων για μείωση των επιπέδων CO2 για το σύνολο των οχημάτων και μέσω της υπαγωγής των αεροπορικών μεταφορών στις δεσμευτικές υποχρεώσεις του Πρωτοκόλλου του Κυότο·
32. στηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να εκπονήσει πράσινη βίβλο για τις αστικές μετακινήσεις και εκφράζει την ελπίδα ότι θα αποδίδεται με αυτή έμφαση στην προαγωγή σειράς περιβαλλοντικά φιλικών εναλλακτικών λύσεων για τις μετακινήσεις μικρών αποστάσεων, όπως το περπάτημα, το ποδήλατο, οι δημόσιες συγκοινωνίες, η συλλογική/κοινή χρήση του ιδιωτικού αυτοκινήτου (car-sharing/car-pooling) και η δημιουργία Προγραμμάτων Βιώσιμων Αστικών Μεταφορών (SUTP) στις ευρωπαϊκές πόλεις·
33. χαιρετίζει την υπογραφή στις 12 Οκτωβρίου 2006 από το Συμβούλιο Μεταφορών, του Πρωτοκόλλου για τις Μεταφορές της Σύμβασης για την προστασία των Άλπεων και καλεί την Επιτροπή να προτείνει μέτρα ακόμα μεγαλύτερης εμβέλειας στο πλαίσιο της βιώσιμης πολιτικής για τις μεταφορές τα οποία θα προορίζονται για τις ευπαθείς περιοχές, όπως είναι οι ορεινές και οι πυκνοκατοικημένες περιοχές·
34. επισημαίνει ότι, στο πλαίσιο της νέας οδηγίας για το ευρωπαϊκό αυτοκόλλητο σήµα (Eurovignette), η Επιτροπή έχει καθήκον να εκπονήσει μεθοδολογία για την εσωτερίκευση των εξωτερικών στοιχείων κόστους των οδικών μεταφορών· προσδοκά επίσης ότι η Επιτροπή θα προτείνει τρίτη οδηγία για το ευρωπαϊκό αυτοκόλλητο σήµα με την οποία θα χρεώνονται ελάχιστα τέλη για τη χρήση του συνόλου του οδικού δικτύου·
35. καλεί την Επιτροπή να δώσει μέγιστη προτεραιότητα στην ανάπτυξη μιας φιλόδοξης πολιτικής ανθρωπίνων δικαιωμάτων για το επικείμενο έγγραφο στρατηγικής για την Κ. Ασία προκειμένου να επιδιωχθεί η μείωση των εντάσεων και ο πλήρης σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην περιοχή·
36. εκτιμά ότι πρέπει να καταβληθεί κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις για τα εναπομείναντα σχέδια δράσης της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ)· αναμένει να υπάρξει εκ του σύνεγγυς παρακολούθηση και αξιολόγηση των κριτηρίων σχετικά και ζητεί, επ’ αυτού, να υπάρξει στενή συνεργασία με το Κοινοβούλιο·
37. ζητεί να συσταθούν υποεπιτροπές ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο πλαίσιο των συμφωνιών σύνδεσης, εταιρικής σχέσης και συνεργασίας με τις χώρες ΕΠΓ, προκειμένου να υπάρξει οργανωμένος διάλογος σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία·
38. καλεί την Επιτροπή, από κοινού με τις προαναφερθείσες υποεπιτροπές, να εκπονήσει ετήσια έκθεση συμμόρφωσης με τις ρήτρες περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων και δημοκρατίας των εν λόγω συμφωνιών, η οποία θα συνοδεύεται από λεπτομερή αξιολόγηση και σχετικές συστάσεις όσον αφορά την αποτελεσματικότητα και την συνεκτικότητα των ληφθέντων μέτρων·
39 εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη προόδου όσον αφορά τον τερματισμό της απομόνωσης της τουρκοκυπριακής κοινότητας στο βόρειο τμήμα της Κύπρου παρά τις υποσχέσεις που έδωσαν το Συμβούλιο και η Επιτροπή την άνοιξη του 2004· παροτρύνει, επ’ αυτού, την Επιτροπή να επιταχύνει τις διαδικασίες που απαιτούνται για να διατεθεί άμεσα η οικονομική βοήθεια και να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια προκειμένου να βελτιωθεί το καθεστώς που διέπει την Πράσινη Γραμμή προκειμένου να διευκολυνθεί το εμπόριο μεταξύ των δύο πλευρών στη νήσο, το οποίο αντιμετωπίζει προς το παρόν περιορισμούς και προβλήματα·
40 επισημαίνει ότι η σταδιακή αποχώρηση του Γραφείου του Υπάτου Εκπροσώπου στη Βοσνία-Ερζεγοβίνη και η μείωση της παρουσίας του ΟΗΕ, εν όψει του προσεχούς καθορισμού του τελικού καθεστώτος, αυξάνουν τις ευθύνες και τις υποχρεώσεις της ΕΕ στην περιοχή· χαιρετίζει σχετικά τις πρώτες προσπάθειες που κατέβαλε μέχρι στιγμής η Επιτροπή αλλά ζητεί, εντούτοις, να υπάρξει συνολική και συντονισμένη στρατηγική μακράς πνοής η οποία θα συμβάλει στην σταθεροποίηση της κατάστασης και στην εξεύρεση βιώσιμης λύσης που θα συνάδει με την απτή προοπτική ένταξης που προτείνεται σε όλες τις χώρες των Δ. Βαλκανίων·
41 υπενθυμίζει ότι οι στρατηγικές εταιρικές σχέσεις οφείλουν να θεμελιώνονται σε κοινές αξίες· εκτιμά σχετικά ότι, στο πλαίσιο των κατευθυντηρίων γραμμών για τις διαπραγματεύσεις με τη Ρωσική Ομοσπονδία με σκοπό την σύναψη νέας συμφωνίας που θα αντικαταστήσει την τρέχουσα συμφωνία εταιρικής σχέσης και συνεργασίας που θα λήξει προσεχώς, η Επιτροπή οφείλει να επισημάνει την μεγίστη σημασία της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ελευθερίας της έκφρασης στο επίκεντρο των μελλοντικών σχέσεων και να θεσμοθετήσει μηχανισμό διαφάνειας που θα επιτρέπει την παρακολούθηση της εφαρμογής όλων των ρητρών μιας τέτοιας συμφωνίας·
42 καλεί την Επιτροπή να επιδιώξει ενεργά μία πολυμερή διευθέτηση των παγκόσμιων εμπορικών σχέσεων και εκφράζει την λύπη του διότι η νέα στρατηγική της Επιτροπής για την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ σε παγκόσμιο επίπεδο στέλνει το λάθος μήνυμα της μονομερούς επιδίωξης των ευρωπαϊκών εμπορικών συμφερόντων την στιγμή που θα έπρεπε να δοθεί πολιτική προτεραιότητα στην απεμπλοκή των εμπορικών διαπραγματεύσεων του ΠΟΕ του Γύρου της Ντόχα· παροτρύνει το Συμβούλιο να εξετάσει με μεγάλη προσοχή την υλοποίηση της νέας στρατηγικής της ΕΕ στον τομέα του εμπορίου προκειμένου να αποτραπεί οποιαδήποτε χαλάρωση όσον αφορά τα κοινωνικά και περιβαλλοντικά πρότυπα και τους κανόνες της ΕΕ·
43 εκφράζει την ικανοποίησή του διότι η Επιτροπή σκοπεύει να επικαιροποιήσει το σχέδιο δράσης της εναντίον της παράνομης αλιείας αλλά λυπάται διότι το σχέδιο δράσης που εγκρίθηκε το 2002 δεν υλοποιήθηκε κατά πληρέστερο και αποτελεσματικότερο τρόπο, με αποτέλεσμα τον συνεχιζόμενο αποδεκατισμό των αλευτικών αποθεμάτων, γεγονός που βλάπτει βεβαίως τις παράκτιες κοινωνίες, τόσο στην Ένωση όσο και στις αναπτυσσόμενες χώρες· παροτρύνει την Επιτροπή να πρωταγωνιστήσει στον αγώνα εναντίον της παράνομης αλιείας σε όλα τα διεθνή φόρα·
44 ζητεί να υπάρξει δέσμευση τόσο εκ μέρους των κρατών μελών της ΕΕ όσο και εκ μέρους της ΕΕ για την αντιμετώπιση των διαρθρωτικών αιτίων της μαζικής μετανάστευσης μέσω της αλλαγής της ισχύουσας πολιτικής, συμπεριλαμβανομένου του ντάμπινγκ προϊόντων της ΕΕ στις αγορές των αναπτυσσόμενων χωρών, προκειμένου να επιτραπεί στις τελευταίες να προστατεύσουν και να αναπτύξουν τις οικονομίες τους και να εγγυηθούν αξιοπρεπή εισοδήματα για τους πληθυσμούς τους, μοναδική εξάλλου εναλλακτική λύση για την μείωση της παράνομης μετανάστευσης·
45 επισημαίνει ότι η ισχύουσα πολιτική της ΕΕ και των κρατών μελών για την μετανάστευση, η οποία, επιδιώκοντας τον περιορισμό των μεταναστευτικών ρευμάτων, αντιμετωπίζει απλώς τα συμπτώματα, δεν έχει επ’ ουδενί κατορθώσει να προκαλέσει την προαναφερθείσα μείωση των μεταναστευτικών ρευμάτων, αλλά επιδεινώνει απλώς την κατάσταση των ενδιαφερομένων προσώπων χωρίς να επιτυγχάνει τους δεδηλωμένους της στόχους·
46 εκτιμά ότι μία κοινή πολιτική για την μετανάστευση, το άσυλο και την χορήγηση θεωρήσεων διαβατηρίων πρέπει να συμπληρώνεται από μέτρα για την αποτελεσματική ενσωμάτωση των μεταναστών στην κοινωνική, οικονομική και πολιτική ζωή στην Ένωση· φρονεί ότι οι μεταναστευτικές πολιτικές σε επίπεδο ΕΕ θα μπορέσουν να γίνουν πραγματικά αποτελεσματικές μόνον αφού δοθεί στο Κοινοβούλιο, μέσω της συναπόφασης, η δυνατότητα να εκπληρώσει τον δημοκρατικό του ρόλο·
47 καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οποιαδήποτε κοινή πολιτική στον τομέα της νόμιμης μετανάστευσης θα διαπνέεται από πνεύμα δικαιοσύνης όσον αφορά τον αριθμό των ανειδίκευτων εργατών που θα καλούνται, σε σχέση με τον αριθμό των εργαζομένων με υψηλά εκπαιδευτικά και επαγγελματικά προσόντα·
48. εκφράζει την βαθιά του ανησυχία για το φιλοσοφικό υπόβαθρο της οδηγίας για τις προϋποθέσεις εισόδου και παραμονής των εργαζομένων υψηλής ειδίκευσης· δηλώνει ότι μία παρόμοια πρόταση θα έχει ως αποτέλεσμα την απώλεια δεξιοτήτων ή «διαρροή εγκεφάλων» από τις φτωχές χώρες και δεν θα αντιμετωπίσει το κύριο πρόβλημα που είναι η ανάγκη ανοίγματος των συνόρων στους ανειδίκευτους εργάτες, δηλαδή το τμήμα εκείνο του πληθυσμού που πλήττεται κυρίως από την μαύρη εργασία και την εκμετάλλευση·
49. φρονεί ότι η οδηγία γενικού πλαισίου για την μετανάστευση των εργαζομένων οφείλει να ασχοληθεί όχι μόνο με την αγορά εργασίας αλλά με την νόμιμη μετανάστευση καθ’ εαυτή· εκτιμά δε ότι μόνο μία ευρωπαϊκή πολιτική που αντιμετωπίζει το θέμα της νόμιμης μετανάστευσης μέσω, μεταξύ άλλων, μιας πλέον ευέλικτης πολιτικής χορήγησης θεωρήσεων διαβατηρίων, είναι σε θέση να μειώσει την παράνομη μετανάστευση και την εμπορία ανθρώπων·
50. ζητεί, όσον αφορά την οδηγία για τις ελάχιστες κυρώσεις εναντίον όσων απασχολούν παρανόμως διαμένοντες υπηκόους τρίτων χωρών, να περιοριστεί το πεδίο εφαρμογής της, σύμφωνα και με την αρχή της επικουρικότητας, ώστε να αφορά μόνο την παράνομη απασχόληση μεγάλης κλίμακας, ιδίως στον οικοδομικό και τουριστικό κλάδο·
51. παροτρύνει την Επιτροπή να παρουσιάσει εντός του 2007 σχέδιο οδηγίας για τα δικαιώματα των εποχιακών εργαζομένων στην ΕΕ προκειμένου να αποφεύγονται οι καταχρήσεις και τα περιστατικά δουλείας που παρατηρούνται επί του παρόντος·
52. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.