ETTEPANEK VÕTTA VASTU SOOVITUS NÕUKOGULE
2.3.2007
Esitaja(d): Martine Roure
fraktsiooni PSE nimel
Rassismi- ja ksenofoobiavastast võitlust käsitlevat raamotsust puudutavate läbirääkimiste edenemine
B6‑0076/2007
Euroopa Parlamendi soovitus nõukogule rassismi- ja ksenofoobiavastast võitlust käsitlevat raamotsust puudutavate läbirääkimiste edenemise kohta
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma 4. juuli 2002. aasta raportit[1];
– võttes arvesse ühismeedet 96/443/JSK, mis käsitleb võitlust rassismi ja ksenofoobia vastu;
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut võtta vastu nõukogu raamotsus rassismi- ja ksenofoobiavastase võitluse kohta (KOM(2001)664)[2];
– võttes arvesse kodukorra artikli 114 lõiget 1,
A. arvestades, et Rassismi ja Ksenofoobia Euroopa Järelevalvekeskuse (EUMC) aastaaruanded, võrdlevad aruanded rassistlike kuritegude kohta ning kaks äsjast aruannet antisemitismi ja islamofoobia kohta on näidanud, et rassistlikud kuriteod on kõigis liikmesriikides püsiv ja pidev probleem, ning et 2004. aastal oli rassistlikes kuritegudes kannatanuid hinnanguliselt üle 9 miljoni;
B. arvestades, et kuigi kõigis liikmesriikides on olemas õigusaktid rassismi ja ksenofoobia vastu võitlemiseks, on nende vahel suuri erinevusi, mis rõhutavad vajadust Euroopa tasandil ühtlustamise järele, et tagada tõhus võitlus rassismi ja ksenofoobia vastu piiriüleselt ja Euroopas üldiselt;
C. arvestades, et vaatamata mitmeid aastaid kestnud läbirääkimistele nõukogus ei ole selle raamotsuse ettepaneku osas seni kokkuleppele jõutud;
D. arvestades, et eesistujariik Saksamaa on väljendanud oma kavatsust jätkata läbirääkimisi rassismivastast võitlust käsitleva raamotsuse üle ning et selle raamotsuse vastuvõtmine on üks Saksamaa eesistumisperioodi prioriteete;
E. arvestades, et tekst, mille üle praegu läbi räägitakse, on aastaid kestnud läbirääkimiste tulemus ning see peab olema lähtekoht antud valdkonnas tõhusamate Euroopa õigusaktide kehtestamiseks;
F. arvestades, et Euroopa Parlament võttis oma arvamuse vastu 4. juulil 2002. aastal ning et see arvamus on koostatud komisjoni esialgse, 2001. aastal tehtud ettepaneku põhjal, mistõttu tuleb parlamendiga uuesti konsulteerida nõukogus praegu arutatava teksti põhjal;
G. tuletades meelde, et kõnealuse raamotsuse vastuvõtmise tulemusena tunnistatakse ühismeede 96/443/JSK kehtetuks, mistõttu raamotsus ei tohiks olla ühismeetmest leebem,
1. esitab nõukogule järgmised soovitused:
- a)edastada tugev poliitiline sõnum kodanike Euroopa toetuseks ning tagada raamotsuse vastuvõtmisega põhiõiguste suurem kaitse;
- b)tagada, et kõnealune raamotsus looks 1996. aasta ühismeetmega võrreldes Euroopa lisaväärtust;
- c)määratleda selgemalt erandid ja võimalused jätta teatavad käitumisviisid kriminaalvastutuse kohaldamisalast välja;
- d)säilitada võimalus teha erandeid teo mõlemapoolselt süüteoks tunnistamise põhimõttest, et võimaldada liikmesriikide vahel vastastikuse õigusabi andmist rassistliku ja ksenofoobilise käitumise eest süüdistuse esitamise korral;
- e)lisada tagasiulatuva jõu puudumise klausel, et tagada, et raamotsuse rakendamine ei too kaasa olemasoleva kaitse nõrgenemist;
- f)kehtestada rassismi- ja ksenofoobiavastase võitluse edendamiseks täielik õiguslik raamistik, võimaldades kiiresti vastu võtta horisontaalse direktiivi diskrimineerimise vastu võitlemise kohta vastavalt EÜ asutamislepingu artiklile 13 ning nähes ette proportsionaalsed ja hoiatavad kriminaalõigusmeetmed;
2. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev soovitus nõukogule ja teavitamise eesmärgil komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele ja valitsustele.