FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION TILL RÅDET
2.3.2007
från Martine Roure
för PSE-gruppen
om bekämpande av rasism och främlingsfientlighet
B6‑0076/2007
Europaparlamentets rekommendation till rådet om bekämpande av rasism och främlingsfientlighet
Europaparlamentet utfärdar denna rekommendation
– med beaktande av sitt betänkande av den 4 juli 2002[1],
– med beaktande av den gemensamma åtgärden 96/443/RIF om åtgärder mot rasism och främlingsfientlighet,
– med beaktande av rådets rambeslut om kommissionens bekämpande av rasism och främlingsfientlighet (KOM(2001)0664)[2],
– med beaktande av artikel 114.1 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. De årliga rapporterna från EUMC (Europeiskt centrum för övervakning av rasism och främlingsfientlighet) samt centrumets jämförande rapporter om rasistiska brott och de två rapporter som nyligen lagts fram om antisemitism och islamofobi visar att rasistiska brott är ett bestående problem i samtliga medlemsstater. Fler än 9 miljoner personer beräknas ha utsatts för sådana brott under 2004.
B. Det finns lagstiftning i alla medlemsstater för att bekämpa rasism och främlingsfientlighet, men det råder stora skillnader mellan länderna. Dessa skillnader tydliggör behovet av en europeisk harmonisering för att man skall kunna säkra att rasism och främlingsfientlighet bekämpas på ett effektivt sätt över gränserna och i Europa i allmänhet.
C. Trots flera års förhandlingar inom rådet har man ännu inte lyckats nå någon överenskommelse om detta förslag till rambeslut.
D. Det tyska ordförandeskapet har markerat att det avser att återuppta förhandlingarna om rambeslutet om bekämpande av rasism och att det betraktar antagandet av detta rambeslut som en prioriterad fråga.
E. Den text som nu diskuteras är resultatet av flera års förhandlingar och bör ligga till grund för utarbetandet av en mer omfattande europeisk lagstiftning på detta område.
F. Europaparlamentet antog sitt yttrande den 4 juli 2002. Detta byggde på kommissionens ursprungliga förslag från 2001, varför parlamentet bör ges möjlighet att yttra sig på nytt, denna gång om den text som rådet nu diskuterar.
G. Antagandet av detta rambeslut kommer att leda till att den gemensamma åtgärden 96/443/RIF upphävs. Rambeslutet bör därför täcka minst lika mycket som den åtgärden.
1. Europaparlamentet riktar följande rekommendation till rådet:
- a)avge ett starkt politiskt budskap för ett medborgarnas Europa och säkerställa ett gott skydd för de grundläggande rättigheterna genom att anta detta rambeslut,
- b)säkerställa att rambeslutet ger ett europeiskt mervärde i förhållande till den gemensamma åtgärden från 1996,
- c)tydligare definiera undantagen och möjligheterna att undanta vissa gärningar från straffrättsligt ansvar,
- d)bibehålla möjligheten till undantag från principen om dubbel straffbarhet i syfte att möjliggöra ömsesidig rättslig hjälp mellan medlemsstater i samband med väckandet av åtal på grund av rasistiska och främlingsfientliga gärningar,
- e)inbegripa en bestämmelse om icke-försämring, så att genomförandet av rambeslutet inte kan leda till att det befintliga skyddet försvagas,
- f)inrätta en komplett rättslig ram för bekämpandet av rasism och främlingsfientlighet genom att möjliggöra ett snabbt antagande av ett områdesöverskridande direktiv om bekämpande av diskriminering i enlighet med artikel 13 i EG-fördraget samt besluta om effektiva, proportionerliga och avskräckande straffrättsliga påföljder.
2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna rekommendation till rådet och, för kännedom, till kommissionen och till medlemsstaternas parlament och regeringar.