ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
7.3.2007
σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού
των βουλευτών: Philippe Morillon, Thierry Cornillet, Marco Cappato
εξ ονόματος της Ομάδας ALDE
σχετικά με τις ευρωμεσογειακές σχέσεις
B6‑0080/2007
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις ευρωμεσογειακές σχέσεις
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την προετοιμασία της Ευρωμεσογειακής Διάσκεψης Υπουργών Εξωτερικών του Τάμπερε (COM(2006)0620),
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της 8ης Διάσκεψης Υπουργών Εξωτερικών του Τάμπερε στις 27 και 28 Νοεμβρίου 2006,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας (COM(2006)0726),
– έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα της Ευρωμεσογειακής Υπουργικής Διάσκεψης για το εμπόριο, η οποία διεξήχθη στο Μαρακές στις 24 Μαρτίου 2006,
– έχοντας υπόψη την τελική δήλωση του Φόρουμ Πολιτών, το οποίο διεξήχθη στο Μαρακές από τις 4 έως τις 7 Νοεμβρίου 2006,
– έχοντας υπόψη τις διασκέψεις οι οποίες διεξήχθησαν σχετικά με τη μετανάστευση, την Ευρωαφρικανική Διάσκεψη του Ραμπάτ, στις 10 και 11 Ιουλίου 2006, και τη διάσκεψη της Τρίπολης, στις 22 και 23 Νοεμβρίου 2006,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη τη στρατηγική σημασία της ευρωμεσογειακής περιοχής και της Μέσης Ανατολής για την ΕΕ, καθώς και την ανάγκη για μια αλληλέγγυα ευρωμεσογειακή πολιτική προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι πολλαπλές κοινές προκλήσεις και να υλοποιηθούν οι στόχοι που αποβλέπουν στην εγκαθίδρυση μιας ζώνης ειρήνης, σταθερότητας και κοινής ευημερίας,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν μπορεί να υπάρξει αειφόρος ανάπτυξη χωρίς ειρήνη, σταθερότητα, αλληλεγγύη και χωρίς την ύπαρξη μιας καλής διακυβέρνησης, καθώς και ότι η αειφόρος ανάπτυξη θα πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιδείνωση, κατά τα τελευταία έτη, της διαμάχης μεταξύ Ισραηλινών και Παλαιστινίων, η οποία επέφερε σοβαρή επιδείνωση της ανθρωπιστικής κατάστασης στη Λωρίδα της Γάζας και στη Δυτική Όχθη του Ιορδάνη, έχει πολύ αρνητικές επιπτώσεις για την ασφάλεια σε ολόκληρη την περιοχή,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση των υπουργών Εξωτερικών των ευρωμεσογειακών χωρών στο Τάμπερε να οργανώσουν διάσκεψη το 2007 σχετικά με το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, ως μέτρο εφαρμογής του Κώδικα συμπεριφοράς Euromed, ο οποίος εγκρίθηκε κατά τη σύνοδο κορυφής της Βαρκελώνης τον Νοέμβριο του 2005,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να μην έχει κοινή πολιτική για τη μετανάστευση και ότι σε κάθε κράτος μέλος ισχύουν διαφορετικές εθνικές διατάξεις,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η λαθρομετανάστευση μπορεί να οδηγήσει σε εκμετάλλευση του ανθρώπου, εξαναγκαστική εργασία και εμπορία ανθρώπων,
Ζ. υπογραμμίζοντας ότι η ένταξη της γυναίκας στην οικονομική και κοινωνική ζωή αποτελεί βασικό στοιχείο για την εξέλιξη των κοινωνιών,
Η. διαπιστώνοντας τις αρνητικές επιπτώσεις του προβλήματος του χρέους και του εμπορικού ελλείμματος έναντι της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην ανάπτυξη των περισσοτέρων χωρών του νότιου τμήματος της Μεσογείου,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής για την ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ), η οποία περιλαμβάνει μια ολόκληρη σειρά προτάσεων με στόχο να βελτιωθεί αισθητά ο αντίκτυπος της πολιτικής εταιρικής σχέσης, να διανοιχθούν νέες δυνατότητες εμβάθυνσης των κοινών σχέσεων, να ενισχυθεί ο πολιτικός διάλογος και να ενταθεί η ενσωμάτωση των χωρών εταίρων στις πολιτικές της Ένωσης,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να διατηρηθούν τα κονδύλια του προϋπολογισμού που προορίζει η ΕΕ για τις χώρες της Νοτιοανατολικής Μεσογείου για την περίοδο 2007-2013 δεδομένης της εμπορικής, οικονομικής και στρατηγικής βαρύτητας της περιοχής αυτής στις σχέσεις της με την Ευρωπαϊκή Ένωση,
ΙΑ. υπογραμμίζοντας τα τεράστια πλεονεκτήματα που έχει για όλους τους εταίρους η δημιουργία μιας πλήρως διασυνδεδεμένης και ολοκληρωμένης ευρωμεσογειακής αγοράς ενέργειας μέσω της επέκτασης και της ενσωμάτωσης των ενεργειακών αγορών στην ευρωμεσογειακή και στην υπό τη Σαχάρα περιοχή και της ολοκλήρωσης των έργων της απαραίτητης ενεργειακής υποδομής,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ενδέχεται να αποδειχθεί χρήσιμη η πραγματοποίηση μιας σύνδεσης μεταξύ των στόχων της ευρωμεσογειακής πολιτικής, και συγκεκριμένα της οικονομικής και χρηματοδοτικής διάστασης, και αυτών που αφορούν τις σχέσεις της ΕΕ με τα κράτη μέλη του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου.
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωμεσογειακή Κοινοβουλευτική Συνέλευση είναι το θεσμικό όργανο που καθιστά δυνατή την εντατικοποίηση του γενικού διαλόγου μεταξύ των δύο περιοχών,
1. θεωρεί ότι ενδείκνυται η ενίσχυση της πολιτικής διάστασης της γειτονίας προς Νότον, λαμβάνοντας υπόψη την αυξανόμενη πολυπλοκότητα των σχέσεων με την περιοχή της Μεσογείου, για την οποία η διαδικασία της Βαρκελώνης αποτέλεσε σημαντικό βήμα· διαπιστώνει ότι απέχουμε ακόμη πολύ από την επίτευξη του στόχου για τη δημιουργία του "Κύκλου Φίλων" με τον οποίο ξεκίνησε αυτή η πολιτική με σκοπό να εγκαθιδρυθούν σχέσεις σταθερές, βασιζόμενες σε κοινές αξίες τις οποίες θα συμμερίζονται και οι νέοι γείτονες της διευρυμένης Ευρώπης·
2. θεωρεί ότι η ανάπτυξη αυτής της πολιτικής δεν μπορεί να περιορίζεται στην ενημέρωση των συμφωνιών σύνδεσης και συνεργασίας με καθεμιά από τις ενδιαφερόμενες χώρες, δίνοντας έμφαση μόνο στη διμερή διάσταση, και καλεί όλους τους εταίρους να δώσουν νέα ώθηση και να ενημερώσουν τους στρατηγικούς και πολιτικούς στόχους της Διαδικασίας της Βαρκελώνης, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας δικτύων συνεργασίας και της προώθησης της περιφερειακής ολοκλήρωσης·
3. επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής να δοθεί μια θεματική διάσταση στην ΕΠΓ, να συνεχιστεί η εμβάθυνση των συμφωνιών ελευθέρων συναλλαγών και να ενισχυθεί η υποστήριξη των μεταρρυθμίσεων που βελτιώνουν το νομοθετικό περιβάλλον και το επενδυτικό κλίμα·
4. ζητεί από την Επιτροπή να δώσει πιο συγκεκριμένη διάσταση στη σχέση μεταξύ της ΕΠΓ και της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης, προσθέτοντας νέες διμερείς συμφωνίες και προγράμματα στον τομέα της ενέργειας και των μεταφορών και ενισχύοντας τα ήδη υπάρχοντα·
5. επαναβεβαιώνει την ανάγκη να δοθεί νέα ώθηση στην ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή, συνεκτιμώντας τη σοβαρότητα της κατάστασης σε πολιτικό και ανθρωπιστικό επίπεδο· θεωρεί ότι η επανεκκίνηση των διαπραγματεύσεων με βάση το χάρτη πορείας δεν θα ήταν επαρκής χωρίς τη συνεκτίμηση άλλων προτάσεων όπως το Αραβικό Σχέδιο του 2002 και η συμμετοχή όλων των συντελεστών της περιοχής στις διαπραγματεύσεις·
6. επαναλαμβάνει τις ανησυχίες του για τη σοβαρότητα της συστηματικής καταστροφής των φυσικών πόρων και του ανθρώπινου δυναμικού, η οποία προκαλείται από τις διάφορες τρέχουσες συγκρούσεις· ζητεί την αυξημένη ενεργοποίηση πολιτικών και οικονομικών μέτρων, στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης και του πενταετούς προγράμματος δράσης, προκειμένου να αντιμετωπισθεί η κατάσταση αυτή·
7. ζητεί από την Επιτροπή να καταβάλει κάθε προσπάθεια για τη συγκρότηση επιτροπών "δημοκρατίας-ανθρωπίνων δικαιωμάτων" με όλες τις χώρες που έχουν υπογράψει σχέδια δράσης της ΕΠΓ και ζητεί από τις χώρες εταίρους να σέβονται τις δεσμεύσεις τους στο θέμα αυτό, ιδίως σε ό,τι αφορά ατομικές περιπτώσεις· ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να καθορίσουν, από κοινού με τους εταίρους μας, μέτρα που να επιτρέπουν την εφαρμογή της ρήτρας περί ανθρωπίνων δικαιωμάτων βάσει πιο δεσμευτικών αλλά και πιο αποτελεσματικών κριτηρίων·
8. ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ούτως ώστε η προώθηση των δικαιωμάτων των γυναικών να λαμβάνεται περισσότερο υπόψη στις πολιτικές βοήθειας και στα ευρωμεσογειακά προγράμματα στις χώρες εταίρους·
9. επαναλαμβάνει τη σημασία μιας κοινωνικής πολιτικής που θα δημιουργεί θέσεις εργασίας κυρίως για τους νέους, και συγκεκριμένα μέσω της δημιουργίας ευνοϊκού κλίματος για την αύξηση των άμεσων ξένων επενδύσεων και της ενθάρρυνσης των νέων προκειμένου να δημιουργούν νέες επιχειρήσεις σε τοπικό επίπεδο χάρη στην παροχή των κατάλληλων μέσων, όπως οι μικροπιστώσεις·
10. ζητεί από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και των ευρωμεσογειακών εταιρικών χωρών να διασφαλίσουν ότι οι στρατηγικές, πολιτικές και οικονομικές τους αρχές λαμβάνουν υπόψη τους στόχους της στρατηγικής της Λισαβόνας και του Γκέτεμποργκ για την αειφόρο ανάπτυξη και τους στόχους της ευρωμεσογειακής στρατηγικής για την αειφόρο ανάπτυξη, συνεκτιμώντας επίσης την ανάγκη μείωσης των ανισοτήτων και αποκλίσεων ανάμεσα στις δύο πλευρές της Μεσογείου·
11. ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή, καθώς και από τις κυβερνήσεις των χωρών εταίρων, να δώσουν μεγαλύτερη σημασία στα προβλήματα του περιβάλλοντος, και ιδίως να αντιμετωπίσουν τις συνέπειες της αστυφιλίας και των βιομηχανικών και εμπορικών δραστηριοτήτων στις ακτές των δύο πλευρών της Μεσογείου·
12. ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν το σεβασμό των κοινωνικών και συνδικαλιστικών δικαιωμάτων κατά την εφαρμογή της χρηματοδοτικής και τεχνικής βοήθειας προς τις χώρες εταίρους· ζητεί από την Επιτροπή να θέσει σε εφαρμογή ένα περιφερειακό πρόγραμμα για την οικοδόμηση ενός ευρωμεσογειακού κοινωνικού χώρου, που θα βασίζεται στον κοινωνικό διάλογο μεταξύ όλων των εταίρων με πρωταρχικό στόχο την απασχόληση·
13. ζητεί όπως η ευρωπαϊκή στρατηγική στην περιοχή αυτή αναπτύσσει μείζονες επενδύσεις στο πεδίο των πολιτικών και των χρηματοδοτικών πόρων, στο πλαίσιο της περιφερειακής και ενδοπεριφερειακής διάστασης της εταιρικής σχέσης που αποτελεί την προστιθέμενη αξία αυτής της στρατηγικής· καλεί την Επιτροπή, σύμφωνα με τα όσα αποφασίστηκαν στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΕΕ που εγκρίθηκε για το 2007, να μεριμνήσουν ώστε, κατά την κατάρτιση των εγγράφων σχετικών εγγράφων στρατηγικής και των συναφών προγραμμάτων, να διατηρηθεί το σύνολο των πόρων που διατίθενται για τις περιφερειακές και πολυμερείς δράσεις στο ίδιο επίπεδο με αυτό της περιόδου 2000-2006, λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Επιτροπή, το επίπεδο αυτό έφτασε το 20% του συνολικού ποσού·
14. υπογραμμίζει ότι η μετανάστευση αποτελεί σημαντική πτυχή των ευρωμεσογειακών σχέσεων και υπενθυμίζει την ανάγκη ενισχυμένης συνεργασίας και εποικοδομητικού διαλόγου μεταξύ των κρατών μελών, αφενός, και μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και των χωρών καταγωγής και διέλευσης της ευρωμεσογειακής περιοχής, αφετέρου, σε ό,τι αφορά την κατανομή των αρμοδιοτήτων· ζητεί με έμφαση να καθιερωθεί μια λειτουργική συνεργασία και τεχνική βοήθεια μεταξύ των υπηρεσιών συνοριακού ελέγχου των κρατών μελών, καθώς και να αυξηθεί η χρηματοδότηση του οργανισμού FRONTEX και των σχεδίων που σχετίζονται με τη μεταναστευτική πολιτική στη μεσογειακή περιοχή·
15. τονίζει την ανάγκη μιας κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής στον τομέα της μετανάστευσης και του ασύλου, καθώς και την ανάγκη της ενίσχυσης της διαχείρισης των μεταναστευτικών ρευμάτων με ολοκληρωμένο και ισορροπημένο τρόπο που θα ωφελεί τους πληθυσμούς της μεσογειακής περιοχής· τονίζει ότι είναι σημαντικό, στο πνεύμα της εταιρικής σχέσης και βάσει του πενταετούς προγράμματος εργασίας της Βαρκελώνης, να ανοίξουν στην πράξη δίαυλοι νόμιμης μετανάστευσης, παράλληλα με την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης, και να προστατεύονται τα θεμελιώδη δικαιώματα των μεταναστών και των αιτούντων άσυλο· απευθύνει έκκληση να καταπολεμηθούν η εκμετάλλευση και η εμπορία ανθρώπων·
16. εμμένει ρητώς στη χάραξη μιας αποτελεσματικής πολιτικής ενσωμάτωσης με σεβασμό προς τα αστικά δικαιώματα των μεταναστών· τάσσεται υπέρ της εκπόνησης κωδίκων συμπεριφοράς με στόχο μια πολιτική ηθικών προσλήψεων, αξιοπρεπούς εργασίας και υπευθυνότητας των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων·
17. ζητεί να συναφθούν δίκαιες συμφωνίες επανεισδοχής και να εισαχθεί μια αποτελεσματική πολιτική επιστροφής, ειδικότερα μέσω της εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου 13 της συμφωνίας του Κοτονού και των σχετικών διατάξεων των ευρωμεσογειακών συμφωνιών σύνδεσης και των σχεδίων γειτονίας· θεωρεί ότι είναι σημαντικό να μελετηθούν και να αντιμετωπισθούν οι παράγοντες εκείνοι που ωθούν τους ανθρώπους να εγκαταλείπουν τη χώρα τους και προτείνει την κατάρτιση συγκεκριμένων σχεδίων υπέρ της ανάπτυξης και των επενδύσεων στις χώρες καταγωγής και διέλευσης της ευρωμεσογειακής περιοχής και τάσσεται υπέρ της διοργάνωσης εκστρατειών ενημέρωσης για τη μετανάστευση και το δικαίωμα ασύλου· ζητεί τη δημιουργία ενός αποταμιευτικού μέσου για την ανάπτυξη και ενός ταμείου εγγυήσεων·
18. ζητεί όπως η γεωγραφική κατανομή της εξωτερικής βοήθειας, η οποία προβλέπεται από τον κοινοτικό προϋπολογισμό μεταξύ των διαφόρων περιφερειακών συγκροτημάτων, λαμβάνει ιδιαιτέρως υπόψη τα συμφέροντα της ΕΕ, τόσο σε οικονομικό και εμπορικό επίπεδο, όσο και σε επίπεδο ασφάλειας, έτσι ώστε η ευρωπαϊκή στρατηγική έναντι των άλλων εταίρων να μην εμποδίζει με κανέναν τρόπο τις δεσμεύσεις της να αναπτύξει στενότερους δεσμούς με τους μεσογειακούς της εταίρους·
19. εκφράζει την ικανοποίησή του για τα θετικά αποτελέσματα του Ευρωμεσογειακού Φορέα Επενδύσεων και Εταιρικής Σχέσης (FEMIP) στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων·
20. υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να υποστηριχθούν οι FEMIP στον ιδιωτικό τομέα, ιδίως για τις ΜΜΕ, και θεωρεί ότι, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, η οικοδόμηση θεσμών που θα ενώνουν τις χώρες της Μεσογειακής Λεκάνης, όπως μια ευρωμεσογειακή τράπεζα ανάπτυξης, θα αποτελέσει την καλύτερη εγγύηση για μια βιώσιμη ειρήνη και ανθρώπινη ανάπτυξη· καλεί τα κράτη μέλη της ΕΕ να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για τη δημιουργία τέτοιων θεσμών, αντί να επιδιώκουν τη σύναψη διμερών συμφωνιών·
21. καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να υποβάλουν πρόταση με στόχο να εξακριβωθεί η δυνατότητα συνεργασίας, ιδίως στο χρηματοπιστωτικό και τον οικονομικό τομέα, μεταξύ όλων των χωρών εταίρων και των χωρών μελών του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου·
22. ζητεί από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να επικεντρώσουν τις προσπάθειές τους στην υλοποίηση των πρωτοβουλιών που έχουν ήδη επιβεβαιωθεί κατά την Ευρωμεσογειακή Διάσκεψη του Μαρακές, ήτοι τις διαπραγματεύσεις για την απελευθέρωση του εμπορίου των υπηρεσιών και το δικαίωμα εγκατάστασης, τις διαπραγματεύσεις για την εμβάθυνση της απελευθέρωσης στο γεωργικό τομέα, τη θέσπιση μηχανισμού επίλυσης συγκρούσεων και τη σύγκλιση των νομοθεσιών·
23. καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τις χώρες εταίρους να συνεχίσουν να εργάζονται για μια σταδιακή ολοκλήρωση των ευρωμεσογειακών ενεργειακών αγορών, για την υλοποίηση των ενεργειακών προγραμμάτων κοινού ενδιαφέροντος και για την ανάπτυξη βιώσιμων πηγών ενέργειας, σύμφωνα με τα εθνικά σχέδια και προγράμματα·
24. υπογραμμίζει την ανάγκη να ενισχυθεί η συνεργασία για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού στη μεσογειακή περιοχή μέσω μέτρων που θα αφορούν τη διαφοροποίηση των ενεργειακών πηγών, την προώθηση της ενεργειακής αποδοτικότητας, τις μεθόδους διατήρησης, την ανάπτυξη των νέων τεχνολογιών, τις δραστηριότητες τις σχετικές με την έρευνα και ανάπτυξη, καθώς και μέσω της ενίσχυσης των χρηματοδοτικών ευκαιριών για τα ενεργειακά σχέδια κοινού ενδιαφέροντος·
25. ζητεί από το Συμβούλιο να δώσει ενεργό ρόλο στην Ευρωμεσογειακή Κοινοβουλευτική Συνέλευση μεταξύ των προσκεκλημένων στις συνεδριάσεις και τις υπουργικές διασκέψεις EUROMED·
26. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τον Γενικό Γραμματέα του Αραβικού Συνδέσμου, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών που συμμετέχουν στη Διαδικασία της Βαρκελώνης.