Állásfoglalásra irányuló indítvány
7.3.2007
az Eljárási Szabályzat 103. cikkének (2) bekezdése alapján
előterjesztette: Philippe Morillon, Thierry Cornillet és Marco Cappato
az ALDE képviselőcsoportja nevében
az euro-mediterrán kapcsolatokról
B6‑0080/2007
az Európai Parlament állásfoglalása az euro-mediterrán kapcsolatokról
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság közleményére a Tanácsnak és az Európai Parlementnek a tamperei euro-mediterrán külügyminiszteri konferencia előkészületeiről (COM(2006)620),
– tekintettel a külügyminiszterek 2006. november 27-28-án Tamperében tartott 8. értekezletének következtetéseire,
– tekintettel a Bizottság közleményére a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek az európai szomszédságpolitika megerősítéséről (COM(2006)726),
– tekintettel a 2006. március 24-én Marrakeshben tartott, a kereskedelemről szóló euro-mediterrán miniszteri értekezlet eredményeire,
– tekintettel a 2006. november 4. és 7. között Marrakeshben rendezett Civil Fórum végleges nyilatkozatára,
– tekintettel a bevándorlás kérdéséről 2006. július 10-11-én Rabatban rendezett euro-afrikai konferenciára és a 2006. november 22-23-án Tripoliban rendezett konferenciára,
– tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkére,
A. mivel a földközi-tengeri térség és a Közel-Kelet stratégiai jelentőségű az Európai Unió számára, és mivel szolidáris mediterrán politika szükséges a számos közös kihívás kezeléséhez, valamint a béke, a stabilitás és a közös jólét övezetének megvalósítására irányuló célok eléréséhez,
B. mivel béke, stabilitás, szolidaritás és jó kormányzás hiányában a fejlődés nem lehet fenntartható; és mivel a fenntartható fejlődésnek kell az euro-mediterrán partnerség középpontjában állni,
C. mivel az izraeli-palesztin konfliktus elmúlt időszakban bekövetezett kiéleződése, amelynek következtében jelentősen romlott a Gázai övezetben és Ciszjordániában a humanitárius helyzet, rendkívül negatívan hat az egész térség biztonságára,
D. mivel az euro-mediterrán külügyminiszterek Tamperében úgy határoztak, hogy 2007-ben konferenciát rendeznek az emberi jogok nemzetközi jognak megfelelő tiszteletben tartásáról a terrorizmus elleni harc keretében, a 2005. novemberi barcelonai csúcstalálkozón elfogadott Euromed magatartási kódex végrehajtásaként,
E. mivel az Európai Unió nem rendelkezik közös bevándorlási politikával, és minden tagállamban eltérő nemzeti szabályok vannak érvényben,
F. mivel az illegális bevándorlás az emberek kizsákmányolásához, kényszermunkához és emberkereskedelemhez vezethet,
G. hangsúlyozva, hogy a nők integrálása a gazdasági és társadalmi életbe alapvető eleme a társadalmak fejlődésének,
H. megállapítva az Európai Unióval szembeni tartozás és kereskedelmi deficit problémájának a földközi-tengeri térség déli országai többségének fejlődésére gyakorolt negatív következményeit,
I. tekintetbe véve az európai szomszédsági politika (ESZP) erősítéséről szóló bizottsági közleményt, amely számos javaslatot tartalmaz a partnerségi politika hatásfokának érezhető javítására, új lehetőségek nyitására a közös kapcsolatok elmélyítése terén, a politikai párbeszéd erősítésére és a partnerországok fokozott integrálására az Unió politikáiba,
J. mivel az Európai Unióval ápolt kapcsolatokban a régió kereskedelmi, gazdasági és stratégiai súlyának megfelelően a 2007-2013 közötti időszakban is fenn kell tartani az EU PSEM országok részére szánt költségvetési előirányzatait,
K. mivel hatalmas előnyökkel jár minden partnerország számára a szorosan összekapcsolódó és intergált euro-mediterrán energiapiac létrehozása az euro-mediterrán és a szub-szaharai térség energiapiacainak kibővítése és integrálása, továbbá a szükséges infrastrukturális projektek megvalósítása révén,
L. mivel hasznos lenne kapcsolatot létrehozni az euro-mediterrán politika célkitűzései, azaz a gazdasági és pénzügyi dimenzió, valamint az EU Öbölmenti Együttműködési Tanács tagállamaival ápolt kapcsolatai keretében kitűzött célok között,
M. mivel az Euro-Mediterrán Parlamenti Közgyűlés az az intézmény, amely lehetővé teszi a párbeszéd erősítését a két régió között,
1. úgy véli, hogy – tekintettel a földközi-tengeri térséggel ápolt kapcsolatok fokozott összetettségére – déli irányban erősíteni kell a szomszédság politikai dimenzióját, amelyhez jelentősen hozzájárult a barcelonai folyamat; megállapítja, hogy még messze van a „Baráti Kör” létrehozása, amelyet ez a politika célul tűzött ki annak érdekében, hogy stabil, közös és minden fél által elfogadott értékeken alapuló kapcsolatok jöjjenek létre a kibővített Európa új szomszédjaival;
2. úgy véli, hogy e politika fejlődése nem állhat pusztán a kétoldalú dimenziót hangsúlyozó társulási és együttműködési megállapodások érintett országokkal történő megkötéséből, és felszólítja a partnereket, hogy indítsák újra és aktualizálják a barcelonai folyamat stratégiai és politikai céljait beleértve az együttműködési hálózatok kialakítását és a regionális integráció elősegítését;
3. üdvözli a Bizottság javaslatát, hogy tematikus dimenziót ad az európai szomszédsági politikának, hogy folytatja a szabadkereskedelmi megállapodások elmélyítését és támogatja azokat a reformokat, amelyek javítják a szabályozási és a befektetési környezetet;
4. kéri a Bizottságot, hogy tegye még konkrétabbá a kapcsolatot az európai szomszédsági politika és az euro-mediterrán partnerség között új megállapodások és multilaterális programok indításával az energiaügy és a közlekedés területén, valamint a meglévők erősítésével;
5. megerősíti, hogy új lendületet kell adni a közel-keleti békefolyamatnak tekintetbe véve a helyzet súlyosságát mind politikai, mind humanitárius szempontból; úgy véli, hogy az útiterv alapján zajló tárgyalások újraindítása nem lesz elég, ha nem vesznek figyelembe más javaslatokat is, például a 2002. évi Arab Tervet, és nem vonják be a tárgyalásokba a régió összes szereplőjét;
6. megerősíti aggodalmát a természeti erőforrások és az emberi potenciál szisztematikus pusztítása miatt, amely a jelenleg is zajló különböző konfliktusok következménye; kéri a fentiek megakadályozása érdekében a politikai és gazdasági intézkedések fokozott mozgósítását a partnerség és az ötéves cselekvési program keretében;
7. kéri a Bizottságot, hogy tegyen meg mindent annak érdekében, hogy „demokrácia–emberi jogi” bizottságok alakuljanak az európai szomszédságpolitika cselekvési tervét aláíró minden országban, és kéri a partnerországokat, hogy tegyenek eleget e területen vállalt kötelezettségeiknek, különösen ami az egyes eseteket illeti; kéri a Tanácsot és a Bizottságot, hogy partnereinkkel közösen dolgozzanak ki az emberi jogi záradék alkalmazását szigorúbb és hatékonyabb feltételekkel lehetővé tevő intézkedéseket;
8. kéri a Bizottságot és a tagállamokat, hogy ügyeljenek arra, hogy a nők jogainak támogatását vegyék nagyobb mértékben figyelembe a segélypolitikák és az euro-mediterrán programok kialakítása során a partnerországokban;
9. hangsúlyozza egy szociális, elsősorban a fiatalok számára munkahelyeket teremtő politika jelentőségét, amely a közvetlen külföldi befektetések növekedésének kedvező környezetet alakít ki és a fiatalokat arra ösztönzi a szükséges eszközök, például mikrohitelek rendelkezésükre bocsátásával, hogy helyi szinten hozzanak létre új vállalkozásokat;
10. kéri az EU és a mediterrán partnerországok intézményeit, hogy bizonyosodjanak meg arról, hogy stratégiai, politikai és gazdasági alapelveik figyelembe veszik a lisszaboni és göteborgi stratégiák fenntartható fejlődéssel kapcsolatos céljait és a fenntartható fejlődés mediterrán stratégiájának célkitűzéseit, továbbá a Földközi-tenger két partja közötti egyenlőtlenségek és különbségek nélkülözhetetlen csökkentését;
11. kéri a Tanácsot és a Bizottságot, továbbá a partnerországok kormányait, hogy fordítsanak nagy figyelmet a környezeti problémákra, azon belül is a városok, az ipar és a kereskedelem koncentrálódása következményeinek kezelésére a Földközi-tenger mindkét oldalán;
12. kéri a Bizottságot és a tagállamokat, hogy a partnerországok számára nyújtott pénzügyi és technikai segítségnyújtás keretében támogassák a szociális és szakszervezeti jogok tiszteletben tartását; kéri a Bizottságot, hogy valósítson meg egy regionális programot a foglalkoztatottságot prioritásként kezelő partnerek közötti szociális párbeszéden alapuló euro-mediterrán szociális térség létrehozása érdekében;
13. kéri, hogy a régióval kapcsolatos európai stratégia keretében tegyenek nagyobb erőfeszítéseket a politikák és pénzügyi források terén a partnerség regionális és régión belüli dimenziójában, hiszen az adja a stratégia hozzáadott értékét; felszólítja a Bizottságot, hogy a vonatkozó stratégiai dokumentumok és a velük kapcsolatos programok kidolgozásánál a 2007. évi uniós költségvetésről hozott döntéssel összhangban ügyeljen arra, hogy a 2000-2006-os időszakban elért szinten tartsa a regionális és multilaterális fellépésekhez szükséges rendelkezésre álló forrásokat, mivel a Bizottság szerint ez a szint a teljes összeg 20%-át érte el;
14. hangsúlyozza, hogy a bevándorlás az euro-mediterrán kapcsolatok egyik fontos aspektusa, és a felelősség megosztására való tekintettel emlékeztet a fokozott együttműködés szükségességére, valamint egyrészt a tagállamok közötti, másrészt az EU tagállamai és a mediterrán régió származási, illetve tranzitországai közötti konstruktív párbeszéd fontosságára; kéri a tagállamok határőrizeti szolgálatai közötti operatív együttműködés és kölcsönös technikai segítségnyújtás azonnali bevezetését, valamint a FRONTEX Ügynökség és a mediterrán régió bevándorlási politikájával kapcsolatos projektek finanszírozásának növelését;
15. ragaszkodik ahhoz, hogy szükség van egy közös európai bevándorlási és menedékjogi politikára, valamint a bevándorlási hullámok kezelésének átfogó és kiegyensúlyozott erősítésére a földközi-tengeri régióban élő lakosság érdekében; a partnerség szellemében és az ötéves barcelonai munkaprogram alapján hangsúlyozza, hogy folytatva az illegális bevándorlás elleni küzdelmet a legális bevándorlás számára csatornákat kell nyitni, és védeni kell a bevándorlók és a menedékkérők jogait; felszólít a kizsákmányolás és az emberkereskedelem elleni harcra;
16. szilárdan kitart egy hatékony, a bevándorlók polgári jogait tiszteletben tartó integrációs politika kialakítása mellett; támogatja az etikus munkaerő-toborzásra, a tisztességes munkára és az európai vállalatok felelősségvállalására vonatkozó magatartási kódex kidolgozását;
17. kéri méltányos visszafogadási megállapodások megkötését és egy hatékony kiutasítási politika megvalósítását a Cotonou-i Megállapodás 13. cikkében foglalt rendelkezések, az euro-mediterrán társulási megállapodások és a szomszédságpolitikai tervek megfelelő rendelkezései végrehajtásának segítségével; fontosnak tartja az embereket országuk elhagyására ösztönző tényezők tanulmányozását, hogy e tényezők ellen fel lehessen venni a harcot, és javasolja, hogy dolgozzanak ki pontos terveket a földközi-tengeri térség származási, illetve tranzitországaiban megvalósuló fejlesztésekre és befektetésekre, továbbá kéri, hogy szervezzenek a bevándorlásról és a menedékjogról szóló információs kampányokat; felszólít egy fejlesztési megtakarítási eszköz és egy garanciaalap létrehozására;
18. kéri, hogy a különböző regionális tömörülések számára biztosított külső segélyek közösségi költségvetésben tervezett földrajzi elosztásakor kifejezetten vegyék figyelembe az EU gazdasági és kereskedelmi, valamint biztonságpolitikai érdekeit annak érdekében, hogy a többi partnerrel kapcsolatos európai stratégia semmilyen módon ne hiúsítsa meg a földközi-tengeri térség partnereivel való szorosabb kapcsolatok kialakítása uniós kötelezettségeinek teljesítését;
19. üdvözli az Európai Beruházási Bank keretében működő euro-mediterrán beruházási eszköz (FEMIP) pozitív eredményeit;
20. hangsúlyozza, hogy fontos lenne erősíteni a FEMIP magánszektornak, különösen a KKV-knak nyújtott támogatását, és úgy véli, hogy közép-, illetve hosszú távon a földközi-tengeri medence országait egyesítő intézmények – például egy euro-mediterrán fejlesztési bank – létrehozása lehetne a béke és a fenntartható humán fejlődés legjobb garanciája; felszólítja az EU tagállamait, mindent tegyenek meg az ilyen intézmények létrehozatala érdekében ahelyett, hogy kétoldalú megállapodások megkötésére törekednek;
21. kéri a Bizottságot és a Tanácsot, hogy tegyenek javaslatot a partnerországok és az Öbölmenti Együttműködési Tanács tagállamai közötti pénzügyi és gazdasági együttműködés lehetőségének kialakítására;
22. kéri a Bizottságot és a Tanácsot, hogy összpontosítsák erőfeszítéseiket a marrakeshi euro-mediterrán konferencia által már jóváhagyott kezdeményezésekre, nevezetesen a szolgáltatások kereskedelmének és a cégalapításnak, valamint a mezőgazdasági termékek kereskedelmének liberalizációjáról szóló tárgyalásokra, egy konfliktusrendezési mechanizmus kialakítására, továbbá a jogszabályok harmonizálására;
23. kéri a Tanácsot, a Bizottságot és a partnerországokat, hogy a közérdekű energetikai programok megvalósítása és a tartós energiaforrások fejlesztése érdekében dolgozzanak tovább az euró-mediterrán energiapiacok fokozatos integrálásán összhangban a nemzeti tervekkel és programokkal;
24. hangsúlyozza, hogy az energiaellátás biztonsága érdekében erősíteni kell az együttműködést a Földközi-tenger térségében a energiaforrások diverzifikálását elősegítő intézkedések, az energiahatékonyság növelése, a tárolási módok diverzifikálása, új technológiák kidolgozása, kutatási és fejlesztési tevékenységek ösztönzése, valamint a közérdekű energetikai projektek pénzügyi lehetőségeinek bővítése révén;
25. kéri a Tanácsot, hogy biztosítsa az Euro-Mediterrán Parlamenti Közgyűlés tagjainak aktív részvételét az EUROMED miniszteri ülésein és értekezletein;
26. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Arab Liga főtitkárának, a barcelonai folyamatban részt vevő államok kormányainak és parlamentjeinek.