PREDLOG RESOLUCIJE
7.3.2007
v skladu s členom 103(2) poslovnika,
ki ga vlagajo Philippe Morillon, Thierry Cornillet in Marco Cappato
v imenu skupine ALDE
o evro-sredozemskih odnosih
B6‑0080/2007
Resolucija Evropskega parlamenta o evro-sredozemskih odnosih
Evropski parlament,
– ob upoštevanju sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu o pripravi evro-sredozemske konference ministrov za zunanje zadeve v Tampereju (KOM(2006)0620),
– ob upoštevanju sklepov osme konference ministrov za zunanje zadeve 27. in 28. novembra 2006 v Tampereju,
– ob upoštevanju sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu o krepitvi evropske sosedske politike (KOM(2006)0726),
– ob upoštevanju rezultatov evro-sredozemske ministrske konference o trgovini 24. maja 2006 v Marakešu,
– ob upoštevanju zaključne izjave civilnega foruma, ki je potekal od 4. do 7. novembra 2006 v Marakešu,
– ob upoštevanju konferenc o priseljevanju, evro-afriške konference v Rabatu 10. in 11. julija 2006 in konference v Tripoliju 22. in 23. novembra 2006,
– ob upoštevanju člena 103(2) svojega poslovnika,
A. ker je treba upoštevati strateški pomen sredozemskega območja in Bližnjega vzhoda za Evropsko unijo ter potrebe po solidarni sredozemski politiki, da bi se lahko soočili s številnimi skupnimi izzivi ter uresničili cilje, ki predvidevajo oblikovanje območja miru, stabilnosti in vzajemne blaginje,
B. ker ne more biti trajnega razvoja brez miru, stabilnosti, solidarnosti in dobrega vodenja in ker mora trajnostni razvoj predstavljati jedro evro-sredozemskega partnerstva,
C. ker se je v zadnjih letih zaostril palestinsko-izraelski spopad, kar je privedlo do resnega poslabšanja humanitarnih razmer na območju Gaze in na Zahodnem bregu ter do negativnih posledic za varnost v celotni regiji,
D. ker je treba upoštevati sklep ministrov za zunanje zadeve evro-sredozemskih držav v Tampereju, da se v letu 2007 pripravi konferenca o spoštovanju človekovih pravic v okviru boja proti terorizmu v skladu z mednarodnim pravom kot ukrep za izvajanje pravil ravnanja Euromed, sprejetih na vrhu v Barceloni novembra 2005,
E. ker Evropska unija še vedno nima skupne politike na področju priseljevanja in ker se vsaka država članica drži svojih nacionalnih predpisov, ki so lahko zelo različni,
F. ker lahko nezakonito priseljevanje privede do izkoriščanja ljudi, prisilnega dela in trgovine z ljudmi,
G. ker je vključevanje žensk v gospodarsko in družbeno življenje bistveno za razvoj družbe,
H. ker imata trgovinski primanjkljaj in dolg do Evropske unije negativne učinke za razvoj večine držav južnega Sredozemlja,
I. ker je treba upoštevati sporočilo Komisije o krepitvi evropske sosedske politike, v katerem so predlogi za občutno povečanje vpliva partnerske politike, odpiranje novih možnosti za poglabljanje skupnih odnosov, krepitev političnega dialoga in večje vključevanje partnerskih držav v politiko Evropske unije,
J. ker mora znesek, ki ga je Evropska unija namenila državam vzhodnega in južnega Sredozemlja iz svojega proračuna za obdobje 2007–2013, ostati nespremenjen zaradi velikega pomena, ki ga imajo odnosi te regije z Evropsko unijo na trgovinskem, gospodarskem in strateškem področju,
K. ker ima oblikovanje evro-sredozemskega trga energije, ki bi bil popolnoma medsebojno povezan in združen s širjenjem in vključevanjem energetskih trgov v evro-sredozemski in podsaharski regiji in z dokončanjem potrebnih energetskih infrastrukturnih projektov, veliko prednosti za vse partnerje,
L. ker bi bilo mogoče koristno vzpostaviti povezavo med cilji evro-sredozemske politike, zlasti njenimi gospodarskimi in finančnimi vidiki, ter cilji Evropske unije v odnosu do držav članic Zalivskega sveta za sodelovanje,
M. ker je evro-sredozemska parlamentarna skupščina institucija, ki na splošno omogoča okrepljen dialog med regijama,
1. se mu zdi primerno okrepiti politično razsežnost sosedske politike do južnih območij ob upoštevanju povečane večplastnosti odnosov s sredozemsko regijo, v katerih je bil barcelonski proces pomemben korak; ugotavlja, da smo še daleč od ustanovitve "kroga prijateljev", kar je bil začetni cilj omenjene politike, zastavljen z namenom, da se vzpostavijo trdni odnosi, ki naj temeljijo na skupnih vrednotah in za katere se zavzemajo tudi nove sosede razširjene Evrope;
2. meni, da se razvoj te politike ne sme omejiti na posodabljanje pridružitvenih sporazumov in sodelovanje z vsako od zainteresiranih držav, s poudarkom samo na dvostranskih odnosih, ter poziva vse partnerje, naj se ponovno zavzamejo in posodobijo strateške ter politične cilje barcelonskega procesa, vključno z oblikovanjem mreže sodelovanja in spodbujanja povezovanja na regijski ravni;
3. pozdravlja predlog Komisije, da se evropski sosedski politiki doda tematska razsežnost, da se še naprej poglabljajo sporazumi o prosti menjavi in krepi podpora reformam, s katerimi se izboljšujeta regulativno okolje in pripravljenost na vlaganja;
4. poziva Komisijo, naj uresniči odnos med evropsko sosedsko politiko in evro-sredozemskim partnerstvom tako, da mu doda nove ter okrepi že veljavne večstranske sporazume in programe na področju energije in prometa;
5. ponavlja nujnost ponovnega zagona mirovnega procesa na Bližnjem vzhodu ob upoštevanju resnosti razmer na političnem in humanitarnem področju; meni, da ponovni pričetek pogajanj, temelječ na zastavljenem načrtu, ne bi zadostoval, če se ne bi upoštevali tudi drugi predlogi, kot denimo arabski načrt iz leta 2002 in sodelovanje pri pogajanjih vseh zainteresiranih strani v regiji;
6. ponovno izraža zaskrbljenost zaradi težkih razmer, ki so nastale zaradi načrtnega uničevanja naravnih virov in človeškega potenciala, ki ga povzročajo sedanji spopadi; zahteva, da se temu zoperstavi z okrepljenim izvajanjem političnih in gospodarskih ukrepov znotraj partnerstva in petletnega akcijskega programa;
7. poziva Komisijo, naj stori vse za ustanovitev odborov za "demokracijo in človekove pravice" z državami podpisnicami akcijskega načrta za evropsko sosedsko politiko, in poziva partnerske države, naj izpolnijo vse svoje obveze, zlasti do posameznih primerov; poziva Svet in Komisijo, naj z vsemi našimi partnerji določita ukrepe za izvajanje klavzule o človekovih pravicah na podlagi še bolj zavezujočih in učinkovitejših meril;
8. poziva Komisijo in države članice, naj skrbijo, da se bodo v politiki pomoči in evro-sredozemskih programih v partnerskih državah upoštevale pravice žensk;
9. ponovno poudarja pomen socialne politike, ki ustvarja delovna mesta, predvsem za mlade, zlasti z ustvarjanjem ugodnega ozračja za več neposrednih tujih vlaganj in z vzpodbujanjem mladih k ustanavljanju novih podjetij na lokalni ravni, za kar naj se jim nudijo ustrezne možnosti, denimo mikrokrediti;
10. poziva institucije Evropske unije in partnerskih sredozemskih držav, naj zagotovijo, da bodo v svojih strateških, političnih in gospodarskih načelih upoštevali strateške cilje iz Lizbone in Göteborga o trajnostnem razvoju ter načela sredozemske strategije za trajnostni razvoj, pri čemer naj upoštevajo tudi potrebno zmanjšanje neenakosti in razlik med obema stranema Sredozemskega morja;
11. poziva Svet in Komisijo ter vlade partnerskih držav, naj dajo večji pomen okoljskim vprašanjem in naj se zlasti spopadejo s posledicami prenaseljenosti mest ter industrijskih in trgovskih dejavnosti na obeh straneh Sredozemskega morja;
12. poziva Komisijo in države članice, naj pri uresničevanju načrta o finančni in tehnični pomoči partnerskim državam spodbujajo spoštovanje socialnih in sindikalnih pravic; poziva Komisijo, naj začne izvajati regionalni program za oblikovanje evro-sredozemskega socialnega prostora, ki bo temeljil na socialnem dialogu med vsemi partnerji in katerega prednostni cilj bo zaposlovanje;
13. poziva, naj evropska strategija v regiji več vlaga v politično področje in v področje finančnih virov v obliki regionalnega in medregionalnega partnerstva, ki v tej strategiji pomeni dodano vrednost; poziva Komisijo, naj v skladu s sklepi ob sprejetju proračuna Evropske unije za leto 2007 zagotovi, da bo pri pripravi strateških dokumentov in z njimi povezanih programov vsa sredstva za regionalne in večstranske dejavnosti obdržala na ravni, doseženi v obdobju 2000–2006, in pri tem upoštevala, da je po mnenju Komisije ta raven dosegla 20 % celotnega zneska;
14. poudarja, da priseljevanje pomembno vpliva na evro-sredozemske odnose, in izpostavlja dejstvo, da je za delitev odgovornosti potrebno okrepljeno sodelovanje in konstruktiven dialog med državami članicami na eni strani in državami članicami Evropske unije ter izvornimi in prehodnimi državami sredozemske regije na drugi; zahteva takojšen začetek operativnega sodelovanja in tehnično pomoč med službami, zadolženimi za nadzor na mejah držav članic, ter povečano financiranje agencije FRONTEX in projektov, vezanih na politiko priseljevanja v sredozemsko regijo;
15. poudarja potrebo po skupni evropski politiki priseljevanja in azilski politiki ter okrepitvi celovitega in uravnoteženega upravljanja migracijskih tokov, ki bo ugodno za prebivalce sredozemske regije; poudarja, da je v duhu partnerstva in na podlagi barcelonskega petletnega delovnega programa pomembno odpreti zakonite poti priseljevanja, se obenem boriti proti nezakonitemu priseljevanju in zaščititi temeljne pravice priseljencev in prosilcev za azil; poziva k boju proti izkoriščanju in trgovini z ljudmi;
16. vztraja, da je treba vzpostaviti učinkovito politiko vključevanja ob spoštovanju državljanskih pravic migrantov; podpira oblikovanje pravil etičnega ravnanja pri politiki zaposlovanja, pri zagotavljanju dostojnega dela in pri odgovornosti evropskih podjetij;
17. zahteva, da se sklenejo pravični sporazumi o ponovni pripustitvi ter da se izdela učinkovita politika vračanja z izvajanjem zlasti določb iz člena 13 sporazuma iz Cotonouja in ustreznih določb iz evro-sredozemskih pridružitvenih sporazumov in sosedskih načrtov; meni, da je pomembno preučiti okoliščine, ki spodbujajo ljudi, da zapustijo svojo domovino, in se z njimi spoprijeti, ter predlaga pripravo natančnega načrta za razvoj in naložbe v države izvora ali tranzitne države v sredozemski regiji, kakor tudi organizacijo kampanj obveščanja o priseljevanju in o pravici do azila; poziva k oblikovanju varčevalnega instrumenta za razvoj in jamstvenega sklada;
18. poziva, naj se pri geografski razdelitvi zunanje pomoči med različne skupine v regiji, ki je predvidena v proračunu Skupnosti, še zlasti upoštevajo interesi Evropske unije na gospodarskem in trgovinskem področju ter na področju varnosti, da ne bo evropska strategija v odnosu do drugih partnerjev v nasprotju z obvezo, da bo razvijala tesnejše odnose s sredozemskimi partnerji;
19. pozdravlja pozitivne rezultate instrumenta za evro-sredozemske naložbe in partnerstvo (FEMIP) v sklopu Evropske investicijske banke;
20. poudarja, da mora FEMIP okrepiti podporo zasebnemu sektorju, zlasti malim in srednjim podjetjem, ter meni, da bo v prihodnosti oblikovanje institucij, ki bodo združevale države sredozemskega območja, zlasti denimo evro-sredozemske banke za razvoj, najboljše jamstvo za mir in človeški razvoj; poziva države članice Evropske unije, naj naredijo vse, kar je mogoče, za oblikovanje takih institucij, saj je to mnogo boljše kot sklepanje dvostranskih sporazumov;
21. poziva Komisijo in Svet, naj oblikujeta predlog o možnosti sodelovanja, zlasti na finančnem in gospodarskem področju, med vsemi partnerskimi državami in državami članicami Zalivskega sveta za sodelovanje;
22. poziva Komisijo in Svet, naj svoja prizadevanja osredotočita na izvajanje pobud, ki so bile že potrjene na evro-sredozemski konferenci v Marakešu, torej na pogajanja o liberalizaciji trgovine s storitvami in pravici do ustanavljanja, pogajanja o večji liberalizaciji na področju kmetijstva, oblikovanje mehanizma za reševanje sporov in za zmanjševanje razlik v zakonodaji;
23. poziva Svet, Komisijo in partnerske države, naj si še naprej prizadevajo za postopno povezovanje evro-sredozemskih energetskih trgov, za uresničevanje energetskih programov skupnega interesa ter za razvoj trajnostnih energetskih virov v skladu z nacionalnimi načrti in programi;
24. poudarja, da je treba okrepiti sodelovanje zaradi varnosti energetske preskrbe v sredozemski regiji s sprejetjem ukrepov, ki se nanašajo na povečanje raznolikosti energetskih virov, vzpodbujanje energetske učinkovitosti, metode ohranjevanja, razvoj novih tehnologij, raziskovalne in razvojne dejavnosti, ter tudi z okrepljenimi možnostmi financiranja energetskih projektov skupnega interesa;
25. poziva Svet, naj evro-sredozemski parlamentarni skupščini prihrani mesto med povabljenimi na seje in ministrske konference Euromed;
26. naroča svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, generalnemu sekretarju Arabske lige ter vladam in parlamentom držav, ki sodelujejo v barcelonskem procesu.