PROPUESTA DE RESOLUCIÓN

7.3.2007

tras las declaraciones del Consejo y de la Comisión
presentada de conformidad con el apartado 2 del artículo 103 del Reglamento
por Vito Bonsignore, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Tokia Saïfi y Simon Busuttil
en nombre del Grupo del PPE-DE
sobre las relaciones euromediterráneas

B6‑0094/2007

Resolución del Parlamento Europeo sobre las relaciones euromediterráneas

El Parlamento Europeo,

–  Vistas las declaraciones del Consejo y de la Comisión,

–  Vista la Declaración del Cuarteto de 21 de febrero de 2007,

–  Visto el programa de la Presidencia alemana,

–  Vistas las conclusiones de la octava Conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores, celebrada en Tampere los días 27 y 28 de noviembre de 2006,

–  Visto el documento sobre la Estrategia de la Unión Europea de Lucha contra el Terrorismo (DOC 14469/4/05 de 30 de noviembre de 2005) y la Posición Común del Consejo, de 29 de mayo de 2006, sobre la aplicación de medidas específicas de lucha contra el terrorismo,

–  Vistas la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a la consolidación de la Política Europea de Vecindad (COM(2006)0726), la Comunicación COM(2003)0104, su Documento de estrategia sobre la Política Europea de Vecindad (COM(2004)0373, y su Propuesta relativa a la creación de un Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (COM(2004)0628),

–  Vistas las conferencias celebradas sobre inmigración, la Conferencia euroafricana de Rabat (10-11 de julio de 2006) y la Conferencia de Trípoli (22-23 de noviembre de 2006),

–  Vistas las conclusiones de la Cumbre euromediterránea organizada con ocasión del X aniversario de la asociación euromediterránea, los días 27 y 28 de noviembre de 2005,

–  Vista su Resolución, de 27 de octubre de 2005, sobre el proceso de Barcelona renovado,

–  Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,

–  Vista la Declaración de Barcelona, de 28 de noviembre de 1995, por la que se establece la asociación euromediterránea,

A.  Considerando que, desde 1995, el Proceso de Barcelona ha brindado el marco para una asociación entre los países y los pueblos de ambas riberas del Mediterráneo,

B  Considerando la importancia estratégica que tiene el Mediterráneo para la Unión Europea y la necesidad de una política mediterránea solidaria para hacer frente a los múltiples retos comunes como la paz, la estabilidad, el terrorismo y la seguridad, la comprensión mutua, la lucha contra la trata de seres humanos (incluida la inmigración clandestina e ilegal), así como el objetivo consistente en el establecimiento de una zona de prosperidad compartida,

C.  Considerando que la transformación del Foro Parlamentario Euromediterráneo en una Asamblea Parlamentaria Euromediterránea (APEM), dotada de tres comisiones, refuerza la dimensión parlamentaria del proceso euromediterráneo, habilitado en lo sucesivo de una responsabilidad democrática incrementada; considerando que esta nueva instancia debería intensificar el diálogo general entre ambas regiones,

1.  Considera oportuno y necesario que se refuerce la dimensión política de la vecindad hacia el Sur, habida cuenta de la mayor complejidad de las relaciones con la región del Mediterráneo, en cuyo contexto el Proceso de Barcelona representa una etapa significativa;

2.  Considera esencial que se complemente el diálogo político con una cooperación más intensa y que, con miras a una mayor eficacia, debe dotarse a la política euromediterránea de un presupuesto acorde con sus ambiciones;

3.  Reitera la necesidad de dar un nuevo impulso al proceso de asociación, en particular reactivando el papel de la Asamblea Parlamentaria Euromediterránea como marco democrático de la acción parlamentaria; opina que debe dotarse a dicha Asamblea de los recursos y estructuras administrativas necesarios para garantizar su visibilidad y asegurar su correcto funcionamiento;

4.  Se congratula de la propuesta de la Comisión de conferir a la Política Europea de Vecindad (PEV) una dimensión temática, de seguir profundizando los acuerdos de libre cambio y de reforzar el apoyo a las reformas tendentes a mejorar el entorno reglamentario y el clima de inversión;

5.  Considera que el hecho de contribuir a la evolución democrática de sus vecinos redunda en interés de la Unión Europea y que el desarrollo de la PEV depende en gran medida de la voluntad de los Estados vecinos y de sus pueblos de compartir los mismos valores que los que fundamentan la Unión; pide a la Unión un mayor apoyo a la realización de las reformas políticas, económicas y sociales necesarias que se llevan a cabo en dichos países;

6.  Acoge con satisfacción el acercamiento de Libia al Proceso de Barcelona y confía en la adopción de medidas concretas en lo tocante a la adopción anunciada del acervo de Barcelona, lo que podría llevar a su integración futura en el proceso de la PEV;

7.  Pide a la Comisión que defina mejor la relación entre la PEV y la asociación euromediterránea, que tiene previsto reactivar;

ORIENTE PRÓXIMO

8.  Reitera la necesidad de reactivar el proceso de paz en Oriente Próximo, sin pasar por alto la gravedad de la situación desde el punto de vista político y humanitario;

9.  Toma nota de la formación del nuevo Gobierno de coalición palestino y se congratula de la iniciativa saudí con el acuerdo firmado en La Meca el pasado 8 de febrero;

10.  Pide que dicho Gobierno respete los tres criterios que han de cumplirse para ser reconocido como interlocutor por la comunidad internacional, a saber:

• -el rechazo de la violencia,
• -el reconocimiento del Estado de Israel,
• -la aceptación de los acuerdos internacionales firmados para intentar solucionar el conflicto;

11.  Toma nota de las conclusiones de la octava Conferencia Euromediterránea de Ministros de Asuntos Exteriores, celebrada en Tampere los días 27 y 28 de noviembre de 2006, sobre todo en materia de diálogo político y de seguridad, y reitera que el conflicto en Oriente Próximo únicamente podrá solucionarse a través de la negociación de un acuerdo de paz firme y definitivo, tal como prevé la Hoja de Ruta, es decir, sin condiciones previas, basado en la existencia de dos Estados democráticos, soberanos y viables, que convivan en paz dentro de unas fronteras internacionales seguras y reconocidas;

12.  Considera que la solución del conflicto en Oriente Próximo con el resultado de la coexistencia pacífica de dos Estados reforzaría considerablemente la seguridad regional e internacional;

TERRORISMO

13.  Opina que no cabe defender ningún acto terrorista, cualesquiera que sean las circunstancias; que no cabe justificar mediante actos terroristas la consecución de objetivos políticos o religiosos, y que no cabe legitimar en nombre de la lucha contra el terrorismo la estigmatización de una cultura, de una civilización o de una religión particulares;

14.  Opina que la respuesta política frente al terrorismo debe basarse en tres elementos:

• -la profundización del diálogo intercultural en la región euromediterránea, que englobe todos los movimientos que defiendan sus ideas por medios no violentos con objeto de fomentar la comprensión mutua, los valores comunes y una visión compartida de nuestro futuro;
• -un desarrollo económico duradero y equitativo que debe acompañar a la democratización y la buena gobernanza en todos los países del mundo, en particular en la región euromediterránea;
• -el refuerzo de la cooperación en materia de lucha contra el terrorismo tanto con los países ribereños como con los países de todo el mundo;

15.  Recomienda a la Conferencia Ministerial de la Asociación euromediterránea que programe reuniones con carácter anual, como mínimo, dedicadas a la lucha contra el terrorismo y al seguimiento de la aplicación del Código de conducta contra el terrorismo, y que invite a la Asamblea Parlamentaria Euromediterránea a participar en las mismas;

16.  Insta a todos los Estados miembros del Proceso de Barcelona y a los órganos especializados de la Unión Europea a que procedan a intercambios de informaciones a escala bilateral y regional, a fin de hacer más eficaz la lucha contra el terrorismo, sobre todo mediante el apoyo a la ratificación de una Convención de las Naciones Unidas relativa a un banco de datos sobre pasaportes perdidos o robados;

INMIGRACIÓN

17.  Recuerda que la inmigración ocupa un lugar muy destacado en las relaciones euromediterráneas e insiste en la necesidad de una cooperación reforzada y de un diálogo constructivo entre los Estados miembros, por una parte, y entre los Estados miembros de la Unión Europea y los países mediterráneos de origen y de tránsito, por otra; pide una gran colaboración operativa y una asistencia técnica entre los Estados miembros para vigilar las fronteras y reforzar la acción de Frontex a fin de evitar toda inmigración ilegal;

18.  Alienta a los Parlamentos y Gobiernos de los países destinatarios que adopten unas políticas orientadas a enseñar a los inmigrantes la lengua del país de acogida, evitando de este modo los procesos de marginación y favoreciendo una auténtica integración de los inmigrantes y su contribución activa a la comunidad que los ha acogido;

19.  Subraya que una política coherente en materia de inmigración debe ir acompañada de una política de integración que prevea, entre otras cosas, una integración regular en el mercado de trabajo, el derecho a la educación y a la formación, el acceso a los servicios sociales y sanitarios así como la participación de los inmigrantes en la vida social, cultural y política;

20.  Hace un llamamiento en favor de la adopción de un enfoque basado en los principios de asociación y de gestión conjunta de los flujos migratorios, con miras a impedir la inmigración ilegal y las mafias que la fomentan;

21.  Opina que una parte esencial de cualquier acuerdo de vecindad europea debería abarcar la gestión común de las fronteras entre cada país vecino y la Unión, a fin de asegurar no sólo la seguridad fronteriza sino también el desarrollo de la cooperación transfronteriza;

CULTURA

22.  Subraya que, en el marco de la programación 2007-2013 relativa a la nueva política europea de vecindad (PEV), conviene conferir un papel primordial al sector cultural, de conformidad con las finalidades de la PEV, que aspira a reforzar las relaciones privilegiadas basadas en el compromiso mutuo y en valores comunes compartidos, mediante el refuerzo de las relaciones entre los ciudadanos de la Unión y de los países vecinos, y la consolidación de la comprensión mutua entre las culturas, las historias y los valores respectivos;

23.  Subraya, en este sentido, la necesidad de un papel sumamente incisivo de los Ministros de Cultura de los países de la región euromediterránea, llamados a ejercer una función fundamental de promoción y de incitación ante todas las instancias competentes, a fin de lograr que el sector cultural se convierta en una de las prioridades fundamentales durante la fase de atribución y de negociación de los fondos de financiación;

24.  Pide a los Parlamentos de los países que se hayan adherido a la Declaración de Barcelona que inicien un diálogo en materia de protección del entorno marino, también a escala bilateral y multilateral, a fin de incitar a sus Gobiernos respectivos a que pongan en práctica los compromisos internacionales suscritos —y a que apliquen plenamente los compromisos contraídos—, con objeto de adoptar unas políticas que posibiliten un desarrollo que respete plenamente el medio ambiente;

25.  Destaca la necesidad de lograr asimismo un acuerdo en materia de control del tráfico marítimo y del transporte de residuos tóxicos, con objeto de reglamentarlos de manera rigurosa y vinculante para todos los países de la cuenca mediterránea;

ECONOMÍA

26.  Opina que la mundialización brinda la oportunidad de emprender iniciativas en los ámbitos económico, social, regional y medioambiental, con miras al establecimiento de una zona de libre cambio euromediterráneo, que, a largo plazo, resultaría sumamente beneficiosa para la Unión Europea y sus asociados mediterráneos;

27.  Opina que las negociaciones llevadas a cabo en el marco de la OMC pueden resultar, para la Unión Europea y sus asociados mediterráneos, una oportunidad que han de aprovechar para fomentar unas estrategias comunes orientadas a liberalizar el comercio y los servicios;

28.  Constata que la zona de libre cambio de la región mediterránea requiere unas reformas amplias en materia económica, jurídica y política, con miras a ofrecer una seguridad a los inversores y hacer más fructífera la integración Sur-Sur;

29.  Subraya que el mejor medio para luchar contra la pobreza y la inestabilidad es una ampliación de los intercambios y de las inversiones que responda al interés bien entendido de ambas partes; opina que, para alcanzar este objetivo, es preciso un entorno estable a escala internacional, con miras a reforzar las relaciones económicas y procurar que estén abiertas a todos los agentes económicos;

30.  Pide a los países mediterráneos socios de la Unión Europea que adopten, con ayuda de esta última, medidas orientadas a:

• oluchar contra la evasión y el fraude fiscales y llevar a cabo reformas administrativas;
• ofavorecer la integración de las empresas en la economía oficial estableciendo un régimen fiscal de carácter incitador, que, así y todo, debería ser objeto de una aplicación estricta;
• ofavorecer las reformas económicas para fomentar las inversiones y el desarrollo del sector privado, sobre todo con miras a conferir un mayor protagonismo a las PYME, dado que éstas proporcionan entre el 50 % y el 70 % de los puestos de trabajo en numerosos países;
• ofacilitar las transferencias de fondos efectuadas por los inmigrantes hacia sus países de origen en condiciones más favorables, y velar por que estos países tomen en consideración estas contribuciones importantes en su plan nacional de desarrollo económico;
• ohacer hincapié en la necesidad de que los países donantes y los países beneficiarios establezcan asociaciones con miras a luchar contra la corrupción, y pedir a los países que aún no hayan ratificado la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción, que lo hagan; y
• oapoyar la propuesta de la Comisión por la que se adapta el FEMIP, a fin de establecer una base financiera más sólida para la ayuda a las PYME;

31.  Pide a los Estados miembros y a los países mediterráneos asociados que fomenten las iniciativas comunes y que aúnen sus esfuerzos en el sector de la energía, siguiendo el modelo de los acuerdos bilaterales concluidos entre Chipre, Líbano y Egipto, en lo que respecta a la explotación de los recursos submarinos potenciales de petróleo y gas en el Mediterráneo, así como la construcción del gasoducto Medgaz y del gasoducto árabe;

FEMIP

32.  Pide a los Estados miembros de la Unión Europea y a sus socios mediterráneos que realicen los estudios necesarios para la transformación del Mecanismo Euromediterráneo de Inversión y Cooperación (FEMIP) en un Banco Euromediterráneo de Desarrollo, habida cuenta de la importancia que reviste este banco a la hora de estimular al sector privado y potenciar las inversiones en esta región;

DERECHOS DE LA MUJER

33.  Insiste en la necesidad de abordar la cuestión de los derechos de la mujer en el marco del diálogo Euromed y subraya la importancia que revisten las reformas legislativas para la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres; subraya que resulta importante que las mujeres participen en la vida política, económica y social y que estén presentes en los medios de comunicación; pide una mejora del acceso de las mujeres a la educación y a atención sanitaria, sobre todo en los países asociados del Sur; hace asimismo hincapié en la necesidad de apoyar a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para hacer valer los derechos de la mujer;

34.  Pide a la Comisión y al Consejo que, en los acuerdos de asociación concluidos con los países asociados del Sur, se mencionen los derechos de la mujer y la obligación de llevar a cabo una política orientada a la igualdad entre hombres y mujeres; que se proceda regularmente a una evaluación a este respecto y que se logre el respeto de esta obligación a través de mecanismos de advertencia e incluso de una suspensión de los acuerdos en caso de incumplimiento; destaca que el Parlamento Europeo podría ejercer un control más estricto en este contexto;

35.  Acoge favorablemente los créditos asignados con este fin en el marco de MEDA I y II así como la Iniciativa europea en favor de la democracia y los derechos humanos, pero sería también partidario de un programa regional MEDA orientado a hacer avanzar los derechos de la mujer, en particular;

36.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, a los Parlamentos nacionales de la UE y a los Parlamentos de los países asociados euromediterráneos.