NÁVRH UZNESENIA
7.3.2007
v súlade s článkom 103 ods. 2 rokovacieho poriadku
predkladajú Vito Bonsignore, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Tokia Saïfi et Simon Busuttil
v mene Skupiny Európskej ľudovej strany (kresťanských demokratov) a európskych demokratov
o euro-stredomorských vzťahoch
B6‑0094/2007
Uznesenie Európskeho parlamentu o euro-stredomorských vzťahoch
Európsky parlament,
– so zreteľom na vyhlásenia Rady a Komisie,
– so zreteľom na vyhlásenie Kvarteta z 21. februára 2007,
– so zreteľom na program nemeckého predsedníctva,
– so zreteľom na závery ôsmej konferencie ministrov zahraničných vecí v Tampere, ktorá sa konala 27. a 28. novembra 2006,
– so zreteľom na dokument o stratégii Európskej únie zameranej na boj proti terorizmu (dok. č. 14469/4/05 z 30. novembra 2005) a spoločnú pozíciu Rady z 29. mája 2006 o vykonávaní osobitných opatrení zameraných na boj proti terorizmu,
– so zreteľom na oznámenie Komisie Rade a Európskemu parlamentu o posilňovaní európskej susedskej politiky (KOM(2006)0726), oznámenie (KOM (2003) 0104), strategický dokument o európskej susedskej politike (KOM(2004)0373) a návrh Komisie týkajúci sa Nástroja Európskeho susedstva a partnerstva KOM (2004) 0628,
– so zreteľom na konferencie o prisťahovalectve, euro-africkú konferenciu, ktorá sa konala v Rabate 10. – 11. júla 2006, a konferenciu v Tripolise, ktorá sa konala 22. – 23. novembra 2006,
– so zreteľom na závery Euro-stredomorského samitu, ktorý bol organizovaný pri príležitosti desiateho výročia euro-stredomorského partnerstva 27.–28. novembra 2005.
– so zreteľom na uznesenie z 27. októbra 2005 o prehodnotení Barcelonského procesu;
– so zreteľom na článok 103 ods. 2 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na Barcelonskú deklaráciu z 28. novembra 1995, ktorou sa zavádza euro-stredomorské partnerstvo;
A. keďže od roku 1995 Barcelonský proces poskytuje rámec pre partnerstvo medzi krajinami a národmi na oboch brehoch Stredozemného mora,
B. vzhľadom na strategický význam Stredozemného mora pre Európsku úniu a nevyhnutnosť solidárnej stredomorskej politiky pre riešenie viacerých spoločných otázok, ako je mier, stabilita, terorizmus a bezpečnosť, vzájomné porozumenie, boj proti obchodovaniu s ľuďmi (v rámci toho nelegálne a protiprávne prisťahovalectvo) a vzhľadom na cieľ, ktorý spočíva vo vytvorení zóny spoločnej prosperity,
C. keďže transformácia Euro-stredomorského parlamentného fóra na Euro-stredomorské parlamentné zhromaždenie s tromi výbormi posilňuje parlamentný rozmer euro-stredomorského procesu, ktorému je tak zverená väčšia demokratická zodpovednosť; keďže tento nový orgán by mal posilniť všeobecný dialóg medzi oboma regiónmi,
1. domnieva sa, že je vhodné a nevyhnutné posilniť politickú dimenziu susedstva smerom na juh, a to vzhľadom na hlbokú komplexnosť vzťahov so stredomorským regiónom, v rámci ktorých predstavuje Barcelonsky proces významnú etapu;
2. považuje za zásadné, aby politický dialóg doplnila intenzívnejšia spolupráca a aby bol euro-stredomorskej politike v záujme väčšej efektívnosti pridelený rozpočet primeraný jej ambíciám;
3. znovu potvrdzuje nevyhnutnosť dať nový impulz najmä procesu partnerstva prostredníctvom oživenia Euro-stredomorského parlamentného zhromaždenia ako demokratického rámca pre parlamentnú činnosť; domnieva sa, že toto zhromaždenie musí mať k dispozícii prostriedky a správne štruktúry, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie jeho zviditeľnenia a správneho fungovania;
4. víta návrh Komisie dať európskej susedskej politike (EPSV) tematickú dimenziu, pokračovať v prehlbovaní dohôd o voľnom obchode a posilniť podporu reforiem, ktoré zlepšujú právne prostredie a investičnú klímu;
5. domnieva sa, že je v záujme Európskej únie prispieť k demokratickému vývoju u svojich susedov a že vývoj EPSV vo veľkej miere závisí od vôle susedných štátov a ich obyvateľstva zdieľať rovnaké hodnoty, ako sú hodnoty, na ktorých je založená Únia; žiada Úniu, aby väčšmi podporila realizáciu nevyhnutných politických, hospodárskych a sociálnych reforiem, ktoré sa zavádzajú v týchto krajinách;
6. víta skutočnosť, že Lýbia sa priblížila k Barcelonskému procesu, a očakáva konkrétne opatrenia, pokiaľ ide ohlásené prijatie barcelonského acquis, čo by mohlo v budúcnosti viesť k jej začleneniu do procesu EPSV;
7. žiada Komisiu, aby lepšie definovala vzťah medzi EPSV a euro-stredomorským partnerstvom, ktoré chce oživiť;
STREDNÝ VÝCHOD
8. znovu potvrdzuje potrebu obnovenia mierového procesu na Blízkom východe, pričom plne berie do úvahy vážnosť situácie v politickej a humanitárnej rovine;
9. berie na vedomie vytvorenie novej palestínskej koaličnej vlády a víta saudskú iniciatívu s dohodou, ktorá bola podpísaná v Mekke 8. februára tohto roku;
10. žiada, aby táto vláda dodržiavala tri kritériá, ktoré treba splniť, aby ju medzinárodné spoločenstvo uznalo ako partnera, t.j.:
— odmietnutie násilia,
— uznanie Izraelského štátu,
— akceptáciu podpísaných medzinárodných dohôd s cieľom pokúsiť sa urovnať konflikt;
11. berie na vedomie závery 8. euro-stredomorskej konferencie ministrov zahraničných vecí, ktorá sa konala 27. a 28. novembra 2006 v Tampere, najmä v oblasti politického dialógu a bezpečnosti, a znovu potvrdzuje, že konflikt na Blízkom východe bude možné vyriešiť iba prostredníctvom rokovaní o stabilnej a konečnej mierovej dohode, ako je stanovené v cestovnej mape, a to bez predchádzajúcej podmienky, na základe existencie dvoch demokratických, suverénnych a životaschopných štátov, ktoré vedľa seba existujú v mieri bok po boku v rámci bezpečných a uznaných medzinárodných hraníc;
12. domnieva sa, že vyriešenie konfliktu na Blízkom východe, ktorého výsledkom by bolo mierové spolunažívanie dvoch štátov, by významne posilnilo bezpečnosť v regionálnom a medzinárodnom meradle;
TERORIZMUS
13. domnieva sa, že za akýchkoľvek okolností nie je možné obhájiť žiaden teroristický čin a nemôže sa ním ospravedlniť dosahovanie politických alebo náboženských cieľov, a že boj proti terorizmu neospravedlňuje stigmatizáciu určitej kultúry, civilizácie alebo osobitne náboženstva;
14. domnieva sa, že politická odpoveď na terorizmus musí spočívať na troch prvkoch:
— prehĺbenie dialógu medzi kultúrami v euro-stredomorskom regióne, ktorý zahŕňa všetky hnutia, ktoré bojujú za svoje idey nenásilnými prostriedkami s cieľom podporiť vzájomné porozumenie, spoločné hodnoty a spoločnú víziu našej budúcnosti,
— trvalo udržateľný a spravodlivý hospodársky rozvoj, ktorý musí sprevádzať demokratizáciu a dobrú správu vecí verejných všade vo svete, osobitne v euro-stredomorskom regióne,
— posilnenie spolupráce v oblasti boja proti terorizmu so susednými krajinami, ako aj s krajinami celého sveta;
15. odporúča ministerskej konferencii euro-stredomorského partnerstva, aby naplánovala prinajmenšom ročné schôdze zamerané na boj proti terorizmu a monitorovanie uplatňovania protiteroristického etického kódexu a aby vyzvala na účasť Euro-stredomorské parlamentné zhromaždenie;
16. zaväzuje všetky štáty, ktoré sa zúčastňujú na Barcelonskom procese, a špecializované orgány Európskej únie, aby pristúpili k výmenám informácií na bilaterálnej a regionálnej úrovni, aby tak zefektívnili boj proti terorizmu, najmä prostredníctvom podpory ratifikácie Dohovoru OSN o databáze stratených alebo ukradnutých pasov;
PRISŤAHOVALECTVO
17. pripomína, že prisťahovalectvo má významné miesto v euro-stredomorských vzťahoch a zdôrazňuje potrebu posilnenej spolupráce a konštruktívneho dialógu medzi členskými štátmi na jednej strane a medzi členskými štátmi Európskej únie, krajinami pôvodu a tranzitnými krajinami v Stredomorí na strane druhej; žiada o podstatnú operatívnu spoluprácu a technickú pomoc medzi členskými štátmi na účely dohľadu nad hranicami a posilnenia činnosti Frontexu s cieľom vyhnúť sa akémukoľvek nelegálnemu prisťahovalectvu;
18. podporuje parlamenty a vlády krajín určenia, aby prijali politiky zamerané na výučbu jazyka hosťovskej krajiny pre prisťahovalcov a vyhli sa tak procesu marginalizácie a podporili skutočné začlenenie prisťahovalcov a ich aktívny prínos pre spoločenstvo, ktoré ich prijalo;
19. zdôrazňuje, že koherentnú politiku v oblasti prisťahovalectva musí sprevádzať integračná politika, ktorá okrem iného stanovuje riadne začlenenie na trhu práce, právo na vzdelanie a odbornú prípravu, prístup k sociálnym službám a zdravotnej starostlivosti, ako aj účasť prisťahovalcov na sociálnom, kultúrnom a politickom dianí;
20. vyzýva na prijatie prístupu, ktorý je založený na princípoch partnerstva a spoločného riadenia migračných tokov, aby sa zabránilo nelegálnemu prisťahovalectvu a mafiám, ktoré ho podporujú;
21. domnieva sa, že zásadná časť každej dohody o európskom susedstve by mala byť venovaná spoločnej správe hraníc medzi každou susedskou krajinou a Úniou, aby sa zabezpečila nielen bezpečnosť hraníc, ale aj rozvoj cezhraničnej spolupráce;
KULTÚRA
22. zdôrazňuje, že v rámci programu 2007 – 2013 pre novú európsku susedskú politiku (EPSV) by mala byť v súlade s cieľmi EPSV pridelená hlavná úloha sektoru kultúry, so zámerom „posilniť prednostné vzťahy založené na vzájomnej angažovanosti a vyznávaní spoločných hodnôt (...) prostredníctvom posilnenia vzťahov medzi občanmi Únie a susedných krajín a konsolidáciou vzájomného porozumenia kultúr, dejín a vzájomných hodnôt”;
23. v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu výrazne určujúcej úlohy ministrov kultúry krajín euro-stredomorského regiónu, ktorých vyzýva na vykonávanie zásadnej úlohy pri podpore a povzbudzovaní všetkých poverených orgánov s cieľom dosiahnuť, aby bol sektor kultúry jednou z hlavných priorít počas etapy prideľovania finančných prostriedkov a rokovania o nich;
24. vyzýva parlamenty krajín, ktoré sa pripojili k Barcelonskej deklarácii, aby nadviazali dialóg v oblasti ochrany morského prostredia na bilaterálnej aj multilaterálnej úrovni s cieľom podnietiť príslušné vlády, aby realizovali podpísané medzinárodnej záväzky a aby plne uplatňovali prijaté záväzky s cieľom prijať postupy, ktoré umožnia rozvoj plne rešpektujúci životné prostredie;
25. upriamuje pozornosť na potrebu dosiahnuť dohodu aj v oblasti kontroly námornej dopravy a prepravy toxických odpadov s cieľom upraviť tieto oblasti prísnymi a záväznými predpismi, ktoré budú platiť pre všetky krajiny v stredomorskej oblasti;
HOSPODÁRSTVO
26. domnieva sa, že globalizácia ponúka príležitosť vyvinúť iniciatívy v hospodárskej, sociálnej, regionálnej a environmentálnej oblasti s cieľom vybudovať euro-stredomorskú zónu voľného obchodu, ktorá bude z dlhodobého hľadiska významným prínosom pre EÚ a stredomorských partnerov;
27. je toho názoru, že rokovania v rámci WTO môžu byť pre EÚ a stredomorských partnerov príležitosťou na podporu spoločných stratégií smerujúcich k liberalizácii obchodu a služieb;
28. konštatuje, že zóna voľného obchodu v stredomorskom regióne vyžaduje širšie hospodárske, právne a politické reformy, aby sa zabezpečila bezpečnosť pre investorov a čoraz väčšia efektívnosť integrácie v smere juh-juh;
29. zdôrazňuje, že najlepším spôsobom boja proti chudobe a nestabilite je rast obchodu a investícií, ktorý zodpovedá jasným záujmom oboch strán; domnieva sa, že na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné stabilné prostredie na medzinárodnej úrovni, aby sa tak posilnili hospodárske vzťahy a aby sa otvorili všetkým hospodárskym aktérom;
30. vyzýva stredomorské partnerské krajiny Európskej únie, aby za jej pomoci prijali opatrenia :
— na boj proti daňovým únikom a daňovým podvodom a uskutočnenie administratívnych reforiem,
— na podporu začlenenia podnikov do oficiálnej ekonomiky prostredníctvom vybudovania stimulujúceho daňového systému, ktorý by sa však mal prísne uplatňovať,
— na podporu hospodárskych reforiem s cieľom podporiť investície a rozvoj súkromného sektora, najmä aby sa umožnilo zohrávať významnejšiu úlohu MSP, keďže v mnohých krajinách zabezpečujú 50 – 70 % pracovných miest,
— na uľahčenie presunu finančných prostriedkov prisťahovalcov do krajiny pôvodu za výhodnejších podmienok a dohľad nad tým, aby tieto krajiny zohľadnili tieto významné príspevky vo svojom vnútroštátnom pláne hospodárskeho rozvoja,
— na zdôraznenie potreby toho, aby krajiny poskytujúce pomoc a prijímajúce krajiny uzavreli partnerstvá s cieľom bojovať proti korupcii a výzvu krajinám, ktoré ešte neratifikovali Dohovor OSN proti korupcii, aby tak urobili,
— a na podporu návrhu Komisie, ktorý je zameraný na prijatie nástroja FEMIP s cieľom vybudovať pevnejší finančný základ pre pomoc MSP;
31. žiada členské štáty a stredomorské partnerské krajiny, aby podporili spoločné iniciatívy a spojili svoje úsilie v oblasti energie podľa vzoru bilaterálnych dohôd, ktoré uzavreli Cyprus, Libanon a Egypt v súvislosti s využívaním potenciálnych podmorských zdrojov ropy a plynu v Stredozemnom mori a s výstavbou plynovodu Medgaz a arabského plynovodu;
FEMIP
32. vyzýva členské štáty Európskej únie a ich stredomorských partnerov, aby vypracovali štúdie nevyhnutné pre transformáciu nástroja pre euro-stredomorské investície a partnerstvo (FEMIP) na Euro-stredomorskú rozvojovú banku, vzhľadom na význam tejto banky pre podporu súkromného sektora a rozvoj investícií v tomto regióne;
PRÁVA ŽIEN
33. trvá na potrebe zaoberať sa otázkou práv žien v rámci dialógu Euromed a zdôrazňuje význam legislatívnych reforiem pre podporu rodovej rovnosti; zdôrazňuje, že je dôležité, aby sa ženy zúčastňovali na politickom, hospodárskom a sociálnom dianí a aby boli prítomné v médiách; žiada o lepší prístup žien k vzdelávaniu a zdravotnej starostlivosti, najmä v južných partnerských krajinách; okrem toho zdôrazňuje potrebu podporiť vládne a mimovládne organizácie s cieľom presadiť práva žien;
34. žiada Komisiu a Radu, aby boli v asociačných dohodách s južnými partnerskými krajinami spomenuté práva žien a povinnosť vykonávať politiku zameranú na rodovú rovnosť, aby v tejto súvislosti pravidelne vypracúvali hodnotenie a aby zabezpečili dodržiavanie tejto povinnosti prostredníctvom výstrahy alebo až pozastavenia platnosti dohôd v prípade ich porušenia; poznamenáva, že Európsky parlament by mohol v tejto súvislosti vykonávať prísnejšiu kontrolu;
35. víta pridelenie finančných prostriedkov v tejto súvislosti v rámci MEDA I a II a Európsku iniciatívu pre demokraciu a ľudské práva, ale takisto by prijal regionálny program MEDA zameraný najmä na zlepšenie práv žien;
36. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, národným parlamentom EÚ a parlamentom euro-stredomorských partnerských krajín.