ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
7.3.2007
σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού
των βουλευτών: Pasqualina Napoletano και Carlos Carnero González
εξ ονόματος της Ομάδας PSE
σχετικά με τις ευρωμεσογειακές σχέσεις
B6‑0096/2007
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις ευρωμεσογειακές σχέσεις
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την προετοιμασία της ευρωμεσογειακής διάσκεψης υπουργών εξωτερικών του Τάμπερε COM 620(06),
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της 8ης διάσκεψης υπουργών εξωτερικών στο Τάμπερε στις 27-28 Νοεμβρίου 2006,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την ενίσχυση της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας, COM 726 (06),
– έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα της ευρωμεσογειακής υπουργικής διάσκεψης για το εμπόριο που πραγματοποιήθηκε στο Μαρακές στις 24 Μαρτίου 2006,
– έχοντας υπόψη την τελική διακήρυξη του Φόρουμ Πολιτών, που πραγματοποιήθηκε στο Μαρακές από τις 4 έως τις 7 Νοεμβρίου 2006,
– έχοντας υπόψη τις διασκέψεις που πραγματοποιήθηκαν σε ζητήματα μετανάστευσης, την ευρω-αφρικανική διάσκεψη του Ραμπάτ στις 10-11 Ιουλίου 2006, και της διάσκεψη της Τρίπολης στις 22-23 Νοεμβρίου 2006,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 113 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη τη στρατηγική σημασία που προσλαμβάνει η περιοχή της Μεσογείου και της Μέσης Ανατολής για την ΕΕ και την ανάγκη για μια αλληλέγγυα μεσογειακή πολιτική ώστε να αντιμετωπιστούν οι πολυάριθμες κοινές προκλήσεις καθώς και για την πραγμάτωση των στόχων που αποβλέπουν στη δημιουργία μιας ζώνης ειρήνης, σταθερότητας και μεριζόμενης ευημερίας,
Β. εκτιμώντας ότι δεν είναι δυνατό να υπάρξει βιώσιμη ανάπτυξη χωρίς ειρήνη, σταθερότητα, αλληλεγγύη και καλή διακυβέρνηση και ότι η βιώσιμη ανάπτυξη πρέπει να βρίσκεται στην καρδιά της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη την επιδείνωση, τα τελευταία χρόνια, της ισραηλο-παλαιστινιακής σύγκρουσης, η οποία έχει προκαλέσει οξεία επιδείνωση της ανθρωπιστικής κατάστασης στην Λωρίδα της Γάζας και την Υπεριορδανία, με πολύ αρνητικές συνέπειες στην ασφάλεια σε ολόκληρη την περιοχή,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη την απόφαση που έλαβαν οι υπουργοί εξωτερικών των ευρωμεσογειακών χωρών στο Τάμπερε να οργανωθεί 2007 διάσκεψη σχετικά με το σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, ως μέτρο εφαρμογής του ευρωμεσογειακού κώδικα συμπεριφοράς που εγκρίθηκε κατά την σύνοδο κορυφής της Βαρκελώνης το Νοέμβριο του 2005,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι μέχρι στιγμής η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν διαθέτει κοινή πολιτική στον τομέα της μετανάστευσης και ότι κάθε κράτος μέλος διέπεται στον τομέα αυτό από εθνικές διατάξεις οι οποίες διαφέρουν από τη μια χώρα στην άλλη,
ΣΤ. εκτιμώντας ότι η λαθρομετανάστευση ανοίγει το δρόμο στην εκμετάλλευση, την καταναγκαστική εργασία και τη διακίνηση ανθρώπων,
Ζ. υπογραμμίζοντας ότι η ενσωμάτωση της γυναίκας στην οικονομική και κοινωνική ζωή αποτελεί κεφαλαιώδες στοιχείο για την εξέλιξη των κοινωνιών,
Η. λαμβάνοντας υπόψη τις αρνητικές συνέπειες που έχει το πρόβλημα του χρέους και του εμπορικού ελλείμματος απέναντι στην Ευρωπαϊκή Ένωση στην ανάπτυξη της πλειοψηφίας των χωρών του Νότου της Μεσογείου,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ) η οποία περιέχει ιδίως προτάσεις που αποβλέπουν στην αισθητή βελτίωση των συνεπειών της πολιτικής εταιρικής σχέσης και προβλέπουν το άνοιγμα νέων δυνατοτήτων για την εμβάθυνση των κοινών σχέσεων, την ενίσχυση του πολιτικού διαλόγου και την αυξανόμενη ενσωμάτωση των χωρών εταίρων στις πολιτικές της ΕΕ,
Ι. εκτιμώντας ότι η δημοσιονομική πρόβλεψη που διατίθεται από την ΕΕ για την Ευρωμεσογειακή Στρατηγική Εταιρική Σχέση, για την περίοδο 2007-2013, πρέπει να διατηρηθεί στο ύψος της εμπορικής, οικονομικής και στρατηγικής βαρύτητας που έχει η εν λόγω περιοχή στις σχέσεις της με την Ευρωπαϊκή Ένωση,
ΙΑ. υπογραμμίζοντας τα τεράστια πλεονεκτήματα που αντιπροσωπεύει για όλους τους εταίρους η δημιουργία μιας ευρωμεσογειακής αγοράς ενέργειας πλήρως διασυνδεδεμένης και ολοκληρωμένης με επέκταση και ολοκλήρωση των ενεργειακών αγορών της ευρωμεσογειακής και της υποσαχάριας περιοχής και αποπεράτωση των απαραίτητων έργων ενεργειακής υποδομής,
ΙΒ. εκτιμώντας ότι θα μπορούσε να αποδειχτεί χρήσιμο να δημιουργηθεί δεσμός μεταξύ των στόχων της ευρωμεσογειακής πολιτικής, και ιδίως την οικονομική και την χρηματοπιστωτική διάσταση, και των στόχων των σχέσεων της ΕΕ με τις χώρες μέλη του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου,
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωμεσογειακή Κοινοβουλευτική Συνέλευση αποτελεί το όργανο που επιτρέπει να ενταθεί ο γενικός διάλογος μεταξύ των δύο περιοχών,
1. θεωρεί ότι είναι σκόπιμο να ενισχυθεί η πολιτική διάσταση γειτονίας προς το Νότο λαμβάνοντας υπόψη την αυξημένη πολυπλοκότητα των σχέσεων με την περιοχή της Μεσογείου, των οποίων σημαντικό βήμα αντιπροσωπεύει η διαδικασία της Βαρκελώνης· θεωρεί ότι ακόμη απέχουμε πολύ από το να πλησιάσουμε τους στόχους με τους οποίους δρομολογήθηκε αυτή η πολιτική, με σκοπό να δημιουργηθούν σταθερές σχέσεις, στηριγμένες σε κοινές αξίες και κοινές με τους νέους γείτονες της διευρυμένης Ευρώπης·
2. εκτιμά ότι η ανάπτυξη της ΕΠΓ δεν είναι δυνατόν να περιοριστεί στην ενημέρωση των συμφωνιών σύνδεσης και συνεργασίας με την καθεμία από τις ενδιαφερόμενες χώρες, δίνοντας έμφαση αποκλειστικά στη διμερή διάσταση και καλεί όλους τους εταίρους να αναζωπυρώσουν και να επικαιροποιήσουν τους στρατηγικούς και πολιτικούς στόχους της διαδικασίας της Βαρκελώνης, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας δικτύων συνεργασίας και της προώθησης της περιφερειακής ολοκλήρωσης Βορρά-Νότου και Νότου-Νότου·
3. χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να δοθεί στην ευρωπαϊκή πολιτική γειτονίας (ΕΠΓ) μια θεματική διάσταση, να συνεχιστεί η σε βάθος ανάπτυξη των συμφωνιών ελεύθερων ανταλλαγών και να ενισχυθεί η στήριξη στις μεταρρυθμίσεις που βελτιώνουν το ρυθμιστικό περιβάλλον και το επενδυτικό κλίμα·
4. ζητεί από την Επιτροπή να συγκεκριμενοποιήσει περαιτέρω τη σχέση μεταξύ της ΕΠΓ και της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης, προσθέτοντας νέες συμφωνίες και πολυμερή προγράμματα στον τομέα της ενέργειας και των μεταφορών και ενισχύοντας τα όσα υπάρχουν·
5. επιβεβαιώνει την ανάγκη να αναζωπυρωθεί η ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τη σοβαρότητα της κατάστασης σε πολιτικό και ανθρωπιστικό επίπεδο· θεωρεί ότι η επανάληψη των διαπραγματεύσεων με βάση τον χάρτη πορείας δεν θα είναι αρκετή εάν δεν συνεκτιμηθούν άλλες προτάσεις όπως το Αραβικό Σχέδιο του 2002 και η συμμετοχή όλων των παραγόντων της περιοχής στις διαπραγματεύσεις·
6. επαναβεβαιώνει τις ανησυχίες του όσον αφορά τη σοβαρότητα της συστηματικής καταστροφής των φυσικών πόρων και του ανθρώπινου δυναμικού που προκαλείται από τις διάφορες εξελισσόμενες συρράξεις· ζητεί αυξημένη κινητοποίηση πολιτικών και οικονομικών μέτρων, στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης και του πενταετούς προγράμματος δράσης προκειμένου να αντιμετωπιστούν αυτά τα φαινόμενα·
7. επιμένει στη σημασία του διαλόγου μεταξύ των πολιτισμών και των θρησκειών επαναβεβαιώνοντας την ανάγκη σεβασμού των κοινών αξιών και της ανάπτυξης του κράτους δικαίου, της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
8. καλεί την Επιτροπή να καταβάλει κάθε προσπάθεια για τη δημιουργία επιτροπών "δημοκρατίας και ανθρωπίνων δικαιωμάτων" με όλες τις χώρες που έχουν υπογράψει τα προγράμματα δράσης της ΕΠΓ και ζητεί από τις χώρες εταίρους να σεβαστούν τις σχετικές δεσμεύσεις τους, ιδίως όσον αφορά τις επιμέρους περιπτώσεις· ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να ορίσουν με τους εταίρους μας μέτρα που επιτρέπουν την εφαρμογή της ρήτρας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων με βάση κριτήρια αφενός πιο δεσμευτικά και αφετέρου πιο αποτελεσματικά·
9. ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε η προώθηση των δικαιωμάτων των γυναικών να λαμβάνεται περισσότερο υπόψη στις πολιτικές βοήθειας και στα ευρωμεσογειακά προγράμματα στις χώρες εταίρους·
10. επαναβεβαιώνει τη σημασία μιας κοινωνικής πολιτικής που να δημιουργεί θέσεις απασχόλησης ιδίως για τους νέους, ιδίως μέσω της δημιουργίας κλίματος ευνοϊκού για την αύξηση των άμεσων ξένων επενδύσεων και της ενθάρρυνσης των νέων να δημιουργούν νέες επιχειρήσεις σε τοπικό επίπεδο μέσω της διάθεσης σε αυτούς κατάλληλων μέσων, όπως είναι οι μικροπιστώσεις· θεωρεί ότι μια πολιτική κατάρτισης και εκπαίδευσης παραμένει κεφαλαιώδης για την πλήρη ενσωμάτωση των νέων στην κοινωνική και οικονομική ζωή·
11. ζητεί από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και των μεσογειακών χωρών εταίρων να βεβαιωθούν ότι οι στρατηγικές, πολιτικές και οικονομικές αρχές τους λαμβάνουν υπόψη τους στόχους της στρατηγικής της Λισαβόνας και του Γκέτεμποργκ σχετικά με τη βιώσιμη ανάπτυξη καθώς και εκείνους της Μεσογειακής Στρατηγικής για τη βιώσιμη ανάπτυξη, λαμβάνοντας παραλλήλως υπόψη την απαραίτητη μείωση των ανισοτήτων και των ανομοιομορφιών ανάμεσα στις δύο όχθες της Μεσογείου·
12. ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή καθώς και από τις κυβερνήσεις των χωρών εταίρων να δώσουν ιδιαίτερη σημασία στα προβλήματα του περιβάλλοντος και ιδίως να αντιμετωπίσουν τις συνέπειες της αστικής συγκέντρωσης καθώς και των βιομηχανικών και εμπορικών δραστηριοτήτων στις ακτές και των δύο πλευρών της Μεσογείου·
13. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τον σεβασμό των κοινωνικών και συνδικαλιστικών δικαιωμάτων κατά την εφαρμογή της δημοσιονομικής και τεχνικής της βοήθειας στις χώρες εταίρους· ζητεί από την Επιτροπή να εφαρμόσει περιφερειακό πρόγραμμα για την οικοδόμηση κοινωνικού ευρωμεσογειακού χώρου, που να βασίζεται στον Κοινωνικό Διάλογο μεταξύ όλων των εταίρων και να έχει ως στόχο προτεραιότητας την απασχόληση·
14. ζητεί η ευρωπαϊκή στρατηγική στην περιοχή να αναπτύσσει μείζονες επενδύσεις στο επίπεδο των πολιτικών και των δημοσιονομικών πόρων στην περιφερειακή και ενδοπεριφερειακή διάσταση της εταιρικής σχέσης η οποία αποτελεί την προστιθέμενη αξία της εν λόγω στρατηγικής· καλεί την Επιτροπή, όπως αποφασίστηκε κατά την έγκριση του προϋπολογισμού της ΕΕ για το 2007 να φροντίζει ώστε, κατά την κατάρτιση των στρατηγικών εγγράφων και των συναφών προγραμμάτων, οι συνολικοί πόροι που αφιερώνονται στις περιφερειακές και πολυμερείς ενέργειες να διατηρηθούν στο επίπεδο της περιόδου 2000-2006, λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με την Επιτροπή το επίπεδο αυτό ισοδυναμεί με το 20% του συνόλου των πόρων·
15. υπογραμμίζει ότι η μετανάστευση αποτελεί ένα σημαντικό σκέλος των ευρωμεσογειακών σχέσεων και υπενθυμίζει την ανάγκη ενισχυμένης συνεργασίας και εποικοδομητικού διαλόγου μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ, καθώς και μεταξύ αυτών των τελευταίων και των μεσογειακών χωρών προέλευσης και διέλευσης όσον αφορά την κοινή ευθύνη· ζητεί επιμόνως να θεσμοθετηθεί επιχειρησιακή συνεργασία και τεχνική συνδρομή μεταξύ των υπηρεσιών μεθοριακού ελέγχου των κρατών μελών και να αυξηθεί η δημοσιονομική πρόβλεψη που κατανέμεται στην FRONTEX και στα έργα που συνδέονται με την μεταναστευτική πολιτική στη Μεσόγειο·
16. υπογραμμίζει την ανάγκη κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής στον τομέα της μετανάστευσης και του ασύλου και αυστηρότερης διαχείρισης των μεταναστευτικών ρευμάτων που να είναι ταυτόχρονα σφαιρική και ισορροπημένη και να αποβαίνει προς όφελος των λαών της Λεκάνης της Μεσογείου· υπογραμμίζει ότι επιβάλλεται, σε πνεύμα εταιρικής σχέσης και με βάση το πενταετές πρόγραμμα εργασίας της Βαρκελώνης, να ανοίξουν οι διάδρομοι για τη νόμιμη μετανάστευση με παράλληλη καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης και προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων των μεταναστών και των αιτούντων άσυλο· απευθύνει έκκληση για καταπολέμηση της εκμετάλλευσης και της διακίνησης ανθρώπων·
17. επιμένει κατηγορηματικά στην εφαρμογή μιας πολιτικής ενσωμάτωσης άξιας του ονόματός της και στην εφαρμογή των πολιτικών δικαιωμάτων των μεταναστών· συνιστά την κατάρτιση κωδίκων συμπεριφοράς για τον σεβασμό της δεοντολογίας στις πρακτικές προσλήψεων, την προώθηση της Αξιοπρεπούς Εργασίας και την ευθύνη των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων·
18. ζητεί να συναφθούν δίκαιες συμφωνίες για την επαναποδοχή προσώπων και να εφαρμοσθεί μια αποτελεσματική πολιτική επανόδου στην πατρίδα, ιδίως με εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 13 της Συμφωνίας του Κοτονού και των σχετικών διατάξεων των συμφωνιών σύνδεσης και των ευρωμεσογειακών προγραμμάτων γειτονίας· εκτιμά ότι επιβάλλεται να μελετηθούν και να αντιμετωπιστούν τα φαινόμενα "έλξης" που ωθούν τους ανθρώπους να εγκαταλείπουν την πατρίδα τους και προτείνει την κατάρτιση σαφών προγραμμάτων αναπτυξιακής βοήθειας και επενδύσεων στις μεσογειακές χώρες προέλευσης και διέλευσης, καθώς και την οργάνωση εκστρατειών πληροφόρησης σχετικά με τη μετανάστευση και το δικαίωμα του ασύλου· επιθυμεί την θεσμοθέτηση μηχανισμού αποταμίευσης για την ανάπτυξη και ταμείου εγγυήσεων·
19. ζητεί στο γεωγραφικό καταμερισμό της εξωτερικής βοήθειας που προβλέπεται από τον κοινοτικό προϋπολογισμό μεταξύ των διάφορων περιφερειακών τμημάτων να λαμβάνονται ιδιαίτερα υπόψη τα συμφέροντα της ΕΕ τόσο στον οικονομικό και εμπορικό τομέα όσο και στον τομέα της ασφάλειας έτσι ώστε η ευρωπαϊκή στρατηγική απέναντι στους άλλους εταίρους να μην έρχεται κατά κανένα τρόπο σε αντίθεση με τις δεσμεύσεις της για ανάπτυξη στενότερων σχέσεων με τους μεσογειακούς εταίρους της·
20. χαιρετίζει τα θετικά αποτελέσματα της Διευκόλυνσης για την Ευρωμεσογειακή Εταιρική Σχέση (FEMIP) στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων·
21. υπογραμμίζει τη σημασία να ενισχυθεί η στήριξη της FEMIP στον ιδιωτικό τομέα, ιδίως απέναντι στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και ζητεί να δρομολογηθεί νέα πρωτοβουλία μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και των ευρωμεσογειακών εταίρων τους για μετασχηματισμό της FEMIP σε Ευρωμεσογειακή Τράπεζα Επενδύσεων και Ανάπτυξης·
22. καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να διατυπώσουν πρόταση που να αποβλέπει στην επαλήθευση της δυνατότητας συνεργασίας, ιδίως στον δημοσιονομικό και τον οικονομικό τομέα, μεταξύ όλων των χωρών εταίρων και των κρατών μελών του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου·
23. ζητεί από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να επικεντρώσουν τις προσπάθειές τους στην εφαρμογή των πρωτοβουλιών που έχουν ήδη επιβεβαιωθεί στην ευρωμεσογειακή διάσκεψη του Μαρακές, και συγκεκριμένα των διαπραγματεύσεων σχετικά με την ελευθέρωση του εμπορίου των υπηρεσιών και του δικαιώματος εγκατάστασης, των διαπραγματεύσεων σχετικά με την εμβάθυνση της ελευθέρωσης στον γεωργικό τομέα, τη δημιουργία του μηχανισμού διακανονισμού των αντιδικιών και τη σύγκλιση των κανονισμών·
24. καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τις χώρες εταίρους να συνεχίσουν να εργάζονται για τη σταδιακή ολοκλήρωση των ευρωμεσογειακών ενεργειακών αγορών, για την εφαρμογή ενεργειακών προγραμμάτων κοινού ενδιαφέροντος και για την ανάπτυξη βιώσιμων πηγών ενέργειας, σύμφωνα με τα εθνικά σχέδια και προγράμματα·
25. υπογραμμίζει την ανάγκη να ενισχυθεί η συνεργασία για την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού στην περιοχή της Μεσογείου με μέτρα που αφορούν τη διαφοροποίηση των ενεργειακών πόρων, την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης, τις μεθόδους διατήρησης, την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, τις δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης καθώς και την ενίσχυση των οικονομικών ευκαιριών για ενεργειακά έργα κοινού ενδιαφέροντος·
26. ζητεί από το Συμβούλιο να επιφυλάξει ενεργό θέση στην Ευρωμεσογειακή Κοινοβουλευτική Συνέλευση μεταξύ των προσκεκλημένων στις ευρωμεσογειακές συνεδριάσεις και υπουργικές διασκέψεις·
27. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, στο Προεδρείο της Ευρωμεσογειακής Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης, καθώς και στα κοινοβούλια και τις κυβερνήσεις όλων των κρατών μελών και των χωρών της Ευρωμεσογειακής Εταιρικής Σχέσης.