PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
7.3.2007
työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan mukaisesti
esittäjä(t): Pasqualina Napoletano ja Carlos Carnero González
PSE-ryhmän puolesta
Euro–Välimeri-suhteista
B6‑0096/2007
Euroopan parlamentin päätöslauselma Euro–Välimeri-suhteista
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille Tampereella pidettävän Euro–Välimeri-suhteita käsittelevän ulkoministerikokouksen valmistelusta (KOM(2006)0620),
– ottaa huomioon Tampereella 27. ja 28. marraskuuta 2006 pidetyn 8. ulkoministerikokouksen päätelmät,
– ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille Euroopan naapuruuspolitiikan lujittamisesta (KOM(2006)0726),
– ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2006 Marrakeshissa järjestetyn kaupan alaa koskevan Euro–Välimeri-ministerikokouksen tulokset,
– ottaa huomioon Marrakeshissa 4.–7. marraskuuta 2006 kokoontuneen kansalaisfoorumin loppujulistuksen,
– ottaa huomioon maahanmuuttoa käsitelleet kokoukset, 10.–11. heinäkuuta 2006 Rabatissa järjestetyn Euro–Afrikka-ministerikokouksen ja 22.–23. marraskuuta 2006 Tripolissa järjestetyn kokouksen,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 113 artiklan,
A. ottaa huomioon Välimeren ja Lähi-idän strategisen merkityksen Euroopan unionille, ja katsoo, että solidaarinen Välimeren-politiikka on välttämätöntä, jotta voidaan kohdata moninaiset yhteiset haasteet ja päästä tavoitteisiin, joiden tarkoituksena on luoda rauhaan, vakauteen ja yhteiseen vaurauteen perustuva alue,
B. katsoo, ettei kestävä kehitys ole mahdollista ilman rauhaa, vakautta, yhteisvastuuta ja hyvää hallintotapaa ja että kestävän kehityksen on oltava Euro–Välimeri-kumppanuuden keskeisiä tavoitteita,
C. ottaa huomioon, että Israelin ja Palestiinan välinen konflikti on syventynyt viime vuosien aikana, mikä puolestaan on heikentänyt vakavasti humanitaarista tilannetta Gazan alueella ja Länsirannalla ja vaikuttanut erittäin kielteisesti koko alueen turvallisuuteen,
D. ottaa huomioon unionin ja Välimeren alueen maiden ulkoasiainministerien Tampereella tekemän päätöksen järjestää vuonna 2007 konferenssi ihmisoikeuksien kunnioittamisesta terrorismin torjunnassa kansainvälisen oikeuden mukaisesti; ottaa huomioon, että kyseessä on Barcelonan huippukokouksessa marraskuussa 2005 hyväksyttyjen Euro–Välimeri-käytännesääntöjen täytäntöönpanotoimi,
E. ottaa huomioon, että Euroopan unionilla ei ole vielä yhteistä maahanmuuttopolitiikkaa ja että kussakin jäsenvaltiossa vallitsevat erilaiset kansalliset säännöt,
F. ottaa huomioon, että laiton maahanmuutto voi johtaa hyväksikäyttöön, pakkotyövoiman käyttöön ja ihmiskauppaan,
G. korostaa, että naisten integroituminen taloudelliseen ja yhteiskunnalliseen elämään on olennaisen tärkeää yhteiskuntien kehittymiselle,
H. toteaa Euroopan unionin suuntaan kertyneen velan ja kauppavajeen kielteiset vaikutukset useimpien eteläisen Välimeren maiden kehittymiseen,
I. ottaa huomioon Euroopan naapuruuspolitiikan lujittamisesta annetun komission tiedonannon, joka sisältää ehdotuksia, joilla voidaan parantaa huomattavasti naapuruuspolitiikan vaikuttavuutta, avata uusia mahdollisuuksia syventää keskinäisiä suhteita, lujittaa poliittista vuoropuhelua ja integroida kumppanimaita yhä enemmän unionin politiikkaan,
J. ottaa huomioon, että Euroopan unionin eteläisille ja itäisille Välimeren maille vuosiksi 2007–2013 osoittamat kokonaismäärärahat on pidettävä entisellään ottaen huomioon alueen kaupallinen, taloudellinen ja strateginen painoarvo sen ylläpitäessä suhteita Euroopan unioniin,
K. korostaa niitä valtavia etuja, joita kaikille kumppaneille koituu täysin yhteenliitettyjen verkkojen ja yhtenäisten Euro–Välimeri-alueen energiamarkkinoiden luomisesta laajentamalla ja yhdentämällä Euro–Välimeri-alueen ja Saharan eteläpuolisen alueen energiamarkkinat ja saattamalla tarvittavat energiainfrastruktuurihankkeet päätökseen,
L. katsoo, että voisi olla hyödyllistä luoda yhteys Euro–Välimeri-politiikan tavoitteiden, etenkin taloudellisen ja rahoituksellisen ulottuvuuden, ja niiden tavoitteiden välille, joihin Euroopan unioni pyrkii suhteissaan Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenmaihin,
M. pitää Euro–Välimeri-alueen edustajakokousta elimenä, joka voi tiivistää näiden kahden alueen välistä yleistä vuoropuhelua,
1. pitää aiheellisena lujittaa eteläisiin maihin suuntautuvan kumppanuuden poliittista ulottuvuutta, kun otetaan huomioon Välimeren alueen suhteiden yhä monimutkaisempi luonne, ja katsoo, että Barcelonan prosessi oli merkittävä askel tähän suuntaan; toteaa, että vielä ollaan kaukana tämän politiikan käynnistämisen taustalla olevista tavoitteista, joilla pyritään luomaan vakaat yhteisiin arvoihin perustuvat suhteet uusiin naapureihin laajentuneessa Euroopassa;
2. katsoo, että naapuruuspolitiikan kehittämisessä ei voida rajoittua assosiaatio- ja yhteistyösopimusten päivittämiseen kunkin kyseisen valtion kanssa eikä yksinomaan kahdenvälisen ulottuvuuden korostamiseen, ja pyytää kaikkia osapuolia palauttamaan ja päivittämään Barcelonan prosessin strategiset ja poliittiset tavoitteet, mukaan lukien alueellista yhteistyötä ja integraatiota edistävien verkostojen luominen pohjoinen–etelä- ja etelä–etelä-akselilla;
3. panee tyytyväisenä merkille komission ehdotuksen kehittää naapuruuspolitiikan temaattista ulottuvuutta, jatkaa syvälle ulottuvien vapaakauppasopimusten kehittämistä ja lisätä tukea sääntely-ympäristöä ja sijoitusolosuhteita parantaville uudistuksille;
4. pyytää komissiota tekemään Euroopan naapuruuspolitiikan ja Euro–Välimeri-kumppanuuden välistä suhdetta entistä konkreettisemmaksi tekemällä uusia monenvälisiä sopimuksia ja ohjelmia energia- ja liikennealalla ja lujittamalla nykyisiä sopimuksia ja ohjelmia;
5. vahvistaa tarpeen aloittaa Lähi-idän rauhanprosessi uudelleen ottaen huomioon tilanteen poliittinen ja humanitaarinen vakavuus; katsoo, että Lähi-idän rauhansuunnitelmaan perustuvien neuvottelujen käynnistäminen uudelleen ei riitä, jollei samalla oteta huomioon muita ehdotuksia, kuten Arabiliiton vuonna 2002 laatima suunnitelma, ja jolleivät kaikki alueen toimijat osallistu neuvotteluihin;
6. vahvistaa olevansa huolissaan erilaisten käynnissä olevien konfliktien aiheuttamasta luonnonvarojen ja inhimillisten voimavarojen järjestelmällisestä ja vakavasta tuhoutumisesta; pyytää ottamaan käyttöön poliittisia ja taloudellisia lisätoimia osana kumppanuutta ja viiden vuoden toimintasuunnitelmaa, jotta asiaan voidaan puuttua;
7. korostaa kulttuurien ja uskontojen välisen vuoropuhelun tärkeyttä ja vahvistaa jälleen yhteisten arvojen kunnioittamisen sekä oikeusvaltion, demokratian ja ihmisoikeuksien kehittymisen merkityksen;
8. pyytää komissiota kaikin tavoin edistämään demokratiaa ja ihmisoikeuksia käsittelevien komiteoiden perustamista kaikkien Euroopan naapuruuspolitiikan toimintasuunnitelmien allekirjoittajamaiden kanssa ja kehottaa kumppanimaita kunnioittamaan etenkin yksittäistapauksissa tekemiään sitoumuksia; pyytää neuvostoa ja komissiota määrittelemään kumppaneidemme kanssa toimenpiteitä, jotka mahdollistavat ihmisoikeuslausekkeiden soveltamisen tiukempien ja tehokkaampien kriteerien perusteella;
9. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita huolehtimaan siitä, että naisten oikeuksien edistäminen otetaan paremmin huomioon apupolitiikassa ja Euro–Välimeri-ohjelmissa kumppanimaissa;
10. toistaa pitävänsä työpaikkoja luovaa sosiaalipolitiikkaa tärkeänä etenkin nuorille, koska se luo suotuisan ilmapiirin ulkomaisten suorien sijoitusten kasvulle ja rohkaisee nuoria perustamaan uusia paikallistason yrityksiä antamalla heidän käyttöönsä asianmukaisia välineitä, kuten mikroluottoja; katsoo, että opetus- ja koulutuspolitiikka on edelleen keskeisen tärkeä tekijä nuorten täysimääräisessä integroimisessa yhteiskunta- ja talouselämään;
11. pyytää EU:n ja Välimeren alueen kumppanimaiden toimielimiä varmistamaan, että niiden strategiset, poliittiset ja taloudelliset periaatteet vastaavat Lissabonin ja Göteborgin strategioiden kestävän kehityksen tavoitteita ja Välimeren alueen kestävän kehityksen strategian tavoitteita pitäen mielessä myös, että epätasa-arvoa ja eroja on kavennettava Välimeren molemmin puolin;
12. pyytää neuvostoa ja komissiota sekä kumppanimaiden hallituksia korostamaan ympäristöongelmien merkitystä ja puuttumaan etenkin kaupungistumisen sekä kaupallisen ja teollisuustoiminnan seurauksiin Välimeren molemmin puolin;
13. pyytää komissiota ja jäsenvaltioita edistämään työmarkkina- ja ammattiyhdistysoikeuksien kunnioittamista kumppanuusmaille annettavan taloudellisen ja teknisen avun täytäntöönpanossa; pyytää komissiota panemaan kaikkien työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun pohjalta täytäntöön alueellisen, ensisijaisesti työpaikkojen luomiseen tähtäävän ohjelman Euro–Välimeri-työmarkkina-alueen perustamiseksi;
14. pyytää, että aluetta koskevassa Euroopan unionin strategiassa kehitellään merkittäviä investointeja rahoituspolitiikan ja -resurssien alalla kumppanuuden alueellisen ja alueiden välisen ulottuvuuden puitteissa, joka tuottaa lisäarvoa tälle strategialle; pyytää komissiota – varainhoitovuodeksi 2007 hyväksytyn EU:n talousarvion mukaisesti – varmistamaan strategia-asiakirjoja laatiessaan ja niihin liittyviä ohjelmia suunnitellessaan, että alueellisiin ja monenkeskisiin toimiin tarkoitetut kokonaismäärärahat säilyvät vuosien 2000–2006 tasolla, ottaen huomioon, että komission mukaan tämä taso on 20 prosenttia kokonaismäärästä;
15. korostaa, että maahanmuutto on merkittävä tekijä Euro–Välimeri-suhteissa, ja palauttaa mieliin, että Euroopan unionin jäsenvaltioiden välinen samoin kuin näiden ja maahanmuuttajien alkuperä- ja kauttakulkumaina toimivien Välimeren maiden välinen vahvistettu yhteistyö ja rakentava vuoropuhelu on tarpeen vastuun jakamisen osalta; kehottaa jäsenvaltioiden rajavalvontayksiköitä toteuttamaan operationaalista yhteistyötä ja antamaan teknistä apua sekä kehottaa lisäämään FRONTEXin määrärahoja ja määrärahoja, jotka liittyvät Välimeren alueen maahanmuuttopolitiikkaa koskeviin hankkeisiin;
16. korostaa, että yhteisö tarvitsee yhteistä maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikkaa ja että muuttovirtojen hallintaa on lujitettava kokonaisvaltaisesti ja tasapainoisesti Välimeren alueen kansojen edun mukaisesti; tähdentää, että kumppanuuden hengessä ja Barcelonan viisivuotisen työohjelman mukaisesti on tärkeää avata laillista maahanmuuttoa varten kanavia ja torjua samalla laitonta maahanmuuttoa ja suojella siirtolaisten ja turvapaikan hakijoiden perusoikeuksia; vaatii hyväksikäytön ja ihmiskaupan torjuntaa;
17. vaatii tehokkaan integraatiopolitiikan käyttöönottoa ja maahanmuuttajien kansalaisoikeuksien soveltamista; suosittelee, että laaditaan menettelysäännöt eettisistä rekrytointikäytännöistä, ihmisarvoisen työn edistämisestä ja eurooppalaisten yritysten vastuusta;
18. pyytää tekemään oikeudenmukaisia takaisinottosopimuksia ja ottamaan käyttöön tehokkaan palauttamispolitiikan etenkin soveltamalla Cotonoun sopimuksen 13 artiklan sekä assosiaatiosopimusten ja Euro–Välimeri-kumppanuusohjelmien sisältämiä määräyksiä; katsoo, että on tärkeää tutkia ja lieventää niitä paineita, jotka saavat ihmiset lähtemään kotimaastaan, ja ehdottaa, että Välimeren alueen alkuperä- ja kauttakulkumaissa laaditaan selkeitä kehitysapu- ja investointiohjelmia ja että maahanmuutto- ja turvapaikka-asioista järjestään tiedotuskampanjoita; pyytää luomaan kehitystä tukevan säästömekanismin ja takuurahaston;
19. pyytää, että yhteisön talousarviosta rahoitetun ulkopuolelle osoitettavan tuen maantieteellisessä jaossa eri alueiden kesken otetaan erityisesti huomioon Euroopan unionin intressit talouden, kaupan ja turvallisuuden alalla, jotta muita kumppaneita koskeva eurooppalainen strategia ei millään tavoin haittaa EU:n sitoumuksia kehittää kiinteämpiä yhteyksiä Välimeren alueen kumppaneidensa kanssa;
20. on tyytyväinen Euroopan investointipankin yhteyteen perustetun Euro–Välimeri-investointi- ja kumppanuusvälineen (FEMIP) myönteisiin tuloksiin;
21. korostaa tarvetta lisätä FEMIPin tukea yksityiselle sektorille ja etenkin pk-yrityksille ja pyytää, että Euroopan unionin jäsenvaltioiden ja sen Euro–Välimeri-kumppanien välillä tehdään aloite FEMIPin muuntamiseksi Euro–Välimeri-investointi- ja kehityspankkiksi;
22. pyytää komissiota ja neuvostoa tekemään ehdotuksen, jonka tarkoituksena on vahvistaa kaikkien kumppanimaiden ja Persianlahden yhteistyöneuvoston jäsenmaiden yhteistyömahdollisuus erityisesti rahoituksen ja talouden alalla;
23. pyytää komissiota ja neuvostoa keskittämään toimensa Marrakeshissa pidetyssä Euro–Välimeri-kokouksessa jo vahvistettujen aloitteiden täytäntöönpanoon: neuvottelut palvelukaupan vapauttamisesta, sijoittautumisoikeudesta, maatalousalan vapauttamisen lisäämisestä sekä konfliktien ratkaisumekanismin perustamisesta ja säännösten lähentämisestä;
24. pyytää neuvostoa, komissiota ja kumppanimaita jatkamaan toimia Euro–Välimeri-alueen energiamarkkinoiden asteittaiseksi yhdentämiseksi, yhteisen edun mukaisten energiaohjelmien toteuttamiseksi ja kestävien energialähteiden kehittämiseksi kansallisten suunnitelmien ja ohjelmien mukaisesti;
25. korostaa tarvetta lujittaa energian toimitusvarmuutta koskevaa yhteistyötä Välimeren alueella toimenpiteillä, jotka koskevat energialähteiden monipuolistamista, energiatehokkuuden edistämistä, säästömenetelmiä, uusien tekniikoiden kehittämistä sekä tutkimus- ja kehitystoimintaa, sekä lisäämällä yhteisen edun mukaisten energiahankkeiden rahoitusmahdollisuuksia;
26. kehottaa neuvostoa varaamaan Euro–Välimeri-alueen parlamentaariselle edustajakokoukselle aktiivisen paikan Euromed-kokousten ja -ministerikokousten kutsuvieraiden joukossa;
27. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euro–Välimeri-alueen parlamentaarisen edustajakokouksen puheenjohtajistolle sekä kaikkien jäsenvaltioiden ja Euromed-kumppanuusmaiden parlamenteille ja hallituksille.