PREDLOG RESOLUCIJE

7.3.2007

k izjavi Sveta in Komisije
v skladu s členom 103(2) Poslovnika,
ki ga vlagata Pasqualina Napoletano in Carlos Carnero González
v imenu skupine PSE
o evro-sredozemskih odnosih

B6‑0096/2007

Resolucija Evropskega parlamenta o evro-sredozemskih odnosih

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu o pripravi evro-sredozemske konference ministrov za zunanje zadeve v Tampereju (KOM(2006)0620),

–  ob upoštevanju sklepov osme konference ministrov za zunanje zadeve v Tampereju 27. in 28. novembra 2006;

–  ob upoštevanju sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu o krepitvi evropske sosedske politike (KOM(2006)0726),

–  ob upoštevanju rezultatov evro-sredozemske ministrske konference o trgovini 24. maja 2006 v Marakešu,

–  ob upoštevanju zaključne izjave civilnega foruma, ki je potekal od 4. do 7. novembra 2006 v Marakešu,

–  ob upoštevanju konferenc o priseljevanju, evro-afriške konference v Rabatu, 10. in 11. julija 2006, in konference v Tripoliju, 22. in 23. novembra 2006,

–  ob upoštevanju člena 113 svojega poslovnika,

A.  ker je treba upoštevati strateški pomen sredozemskega območja in Bližnjega vzhoda za Evropsko unijo ter potrebe po solidarni sredozemski politiki, da bi se lahko soočili s številnimi skupnimi izzivi ter uresničili cilje, ki predvidevajo oblikovanje območja miru, stabilnosti in vzajemne blaginje,

B.  ker ne more biti trajnega razvoja brez miru, stabilnosti, solidarnosti in dobrega vodenja in ker mora trajnostni razvoj predstavljati jedro evro-sredozemskega partnerstva,

C.  ker se je v zadnjih letih zaostril palestinsko-izraelski spopad, kar je privedlo do resnega poslabšanja humanitarnih razmer na območju Gaze in na Zahodnem bregu ter do negativnih posledic za varnost v celotni regiji,

D.  ker je treba upoštevati sklep ministrov za zunanje zadeve evro-sredozemskih držav v Tampereju, da se v letu 2007 pripravi konferenca o spoštovanju človekovih pravic v okviru boja proti terorizmu v skladu z mednarodnim pravom kot ukrep za izvajanje pravil ravnanja Euromed, sprejetih na vrhu v Barceloni novembra 2005,

E.  ker Evropska unija še nima skupne politike na področju priseljevanja in ker se vsaka država članica drži svojih nacionalnih predpisov, ki se razlikujejo,

F.  ker lahko nezakonito priseljevanje prinaša možnosti izkoriščanja ljudi, prisilnega dela in trgovine z ljudmi,

G.  ker je vključevanje žensk v gospodarsko in družbeno življenje bistveno za razvoj družbe,

H.  ker imata trgovinski primanjkljaj in dolg do Evropske unije negativne učinke za razvoj večine držav južnega Sredozemlja,

I.  ker je treba upoštevati sporočilo Komisije o krepitvi evropske sosedske politike, v katerem so predlogi za občutno povečanje uporabe partnerske politike, predvideno pa je odpiranje novih možnosti poglabljanja skupnih odnosov, krepitev političnega dialoga in večje vključevanje partnerskih držav v politiko Evropske unije,

J.  ker je treba glede na trgovinski, gospodarski in strateški pomen te regije in njenih odnosov z Evropsko unijo ohraniti proračunska sredstva, kot jih je Evropska unija namenila državam južnega in vzhodnega Sredozemlja za obdobje 2007–2013,

K.  ker oblikovanje evro-sredozemskega energetskega trga, ki bi bil popolnoma povezan in vključen preko razširjenja in vključitve energetskih trgov v evro-sredozemski in podsaharski regiji in z dokončanjem potrebnih energetskih infrastrukturnih projektov, vsem partnerjem prinese ogromno prednosti,

L.  ker bi bilo lahko koristno vzpostaviti povezavo med cilji evro-sredozemske politike, zlasti njenimi gospodarskimi in finančnimi vidiki, ter politiko odnosov Evropske unije z državami članicami zalivskega sveta za sodelovanje,

M.  ker je evro-sredozemska parlamentarna skupščina institucija, ki omogoča okrepljen splošni dialog med regijama,

1.  se mu zdi primerno okrepiti politično razsežnost sosedske politike do južnih predelov, pri čemer je treba upoštevati večplastnost odnosov s sredozemsko regijo, v kateri je barcelonski proces pomemben korak, ugotavlja, da smo še daleč od doseganja ciljev omenjene politike, zastavljenih za vzpostavitev stabilnih odnosov, temelječih na skupnih vrednotah in skupnih z novimi sosedami razširjene Evrope;

2.  meni, da se razvoj evropske sosedske politike ne sme omejiti na posodabljanje pridružitvenih sporazumov in sodelovanje z vsako od zadevnih držav s poudarkom na dvostranski razsežnosti, ter poziva vse partnerje, naj ponovno sprožijo in posodobijo strateške in politične cilje barcelonskega procesa, vključno z oblikovanjem mreže sodelovanja in zavzemanja za regionalno vključevanje sever-jug in jug-jug:

3.  pozdravlja predlog Komisije, da se evropski sosedski politiki doda tematska razsežnost, da se še naprej poglabljajo sporazumi o prosti menjavi in krepi podpora reformam, s katerimi se izboljšujeta regulativno okolje in pripravljenost na vlaganja;

4.  poziva Komisijo, naj bolje opredeli odnos med evropsko sosedsko politiko in evro-sredozemskim partnerstvom, tako da mu doda nove večstranske sporazume in programe na področju energije in prometa ter okrepi že veljavne;

5.  ponavlja potrebnost ponovnega zagona mirovnega procesa na Bližnjem vzhodu ob upoštevanju resnosti razmer na političnem in humanitarnem področju; meni, da ponovni pričetek pogajanj, temelječ na načrtu, ne bo zadostoval, če se ne bodo upoštevali tudi predlogi, kot je arabski načrt iz leta 2002 in sodelovanje vseh akterjev v regiji pri pogajanjih;

6.  ponovno izraža zaskrbljenost zaradi težkih razmer, ki so nastale zaradi načrtnega uničevanja naravnih virov in človeškega potenciala, ki ga povzročajo sedanji spopadi; zahteva, da se temu zoperstavi z večjo mobilizacijo političnih in gospodarskih ukrepov znotraj petletnega partnerstva in akcijskega programa;

7.  vztraja pri pomenu dialoga med kulturami in verami ter ponavlja, da je treba spoštovati skupne vrednote, razvijati pravno državo in demokracijo ter spoštovati človekove pravice;

8.  poziva Komisijo, naj stori vse za ustanovitev odborov za "demokracijo in človekove pravice" z državami podpisnicami akcijskega načrta evropske sosedske politike in poziva partnerske države, naj izpolnijo svoje obveznosti, zlasti glede posameznih primerov; poziva Svet in Komisijo, naj z vsemi našimi partnerji na podlagi še bolj zavezujočih in učinkovitejših meril določita ukrepe za izvajanje določila o človekovih pravicah;

9.  poziva Komisijo in države članice, naj skrbijo, da se bodo v politiki pomoči in evro-sredozemskih programih v partnerskih državah upoštevale pravice žensk;

10.  ponovno poudarja pomen socialne politike, ki ustvarja delovna mesta, predvsem za mlade, zlasti z ustvarjanjem ugodnega ozračja za več neposrednih naložb iz tujine in z vzpodbujanjem mladih, da odprejo nova podjetja na lokalni ravni, za kar naj se jim nudijo ustrezni instrumenti, recimo mikrokrediti; meni, da politika usposabljanja in izobraževanja ostaja bistvena za polno vključitev mladih v družbeno in gospodarsko življenje;

11.  poziva institucije Evropske unije in partnerskih sredozemskih držav, naj zagotovijo, da bodo v njihovih strateških, političnih in gospodarskih ciljih upoštevani strateški cilji iz Lizbone in Göteborga o trajnostnem razvoju ter cilji sredozemske strategije za trajnostni razvoj, pri čemer naj upoštevajo tudi potrebno zmanjšanje neenakopravnosti ter razlik med obema stranema Sredozemskega morja;

12.  poziva Svet in Komisijo ter vlade partnerskih držav, naj dajo večji pomen okoljskim vprašanjem in naj se zlasti spopadejo s posledicami koncentracije prebivalstva v mestih ter industrijskih in trgovskih dejavnosti na obeh straneh Sredozemskega morja;

13.  poziva Komisijo in države članice, naj pri izvajanju finančne in tehnične pomoči partnerskim državam spodbujajo spoštovanje socialnih in sindikalnih pravic; poziva Komisijo, naj začne izvajati regionalni program za oblikovanje socialnega in evro-sredozemskega prostora, ki bo temeljil na socialnem dialogu med vsemi partnerji in katerega prednostni cilj bo zaposlovanje;

14.  poziva, naj evropska strategija v regiji več vlaga v politično področje in v področje finančnih virov v obliki regionalnega in medregionalnega partnerstva, ki v tej strategiji pomeni dodano vrednost; poziva Komisijo, naj v skladu s sklepi ob sprejetju proračuna EU za leto 2007 zagotovi, da bo pri pripravi potrebnih strateških dokumentov in z njimi povezanih programov vsa sredstva za regionalne in večstranske dejavnosti obdržala na ravni, doseženi v obdobju 2000–2006, in pri tem upoštevala, da je po mnenju Komisije ta raven dosegla 20 % celotnega zneska;

15.  poudarja, da je priseljevanje pomemben del evro-sredozemskih odnosov in želi spomniti, da je treba okrepiti sodelovanje in ploden dialog med samimi državami članicami na eni strani ter na drugi strani, kar zadeva deljeno odgovornost, med državami članicami EU in sredozemskimi državami izvora in prehoda; poziva k takojšnjemu začetku operativnega sodelovanja in tehnični pomoči med službami za nadzor meja držav članic ter povečanju financiranja Evropske agencije za upravljanje operativnega sodelovanja na zunanjih mejah držav članic Evropske unije in projektov, povezanih s politiko priseljevanja v Sredozemlju;

16.  poudarja potrebo po skupni evropski politiki priseljevanja in azilni politiki ter boljšemu, celovitemu in uravnoteženemu upravljanju migracijskih tokov, ki bo ugodno za prebivalce sredozemske regije; poudarja, da je v duhu partnerstva in na podlagi barcelonskega petletnega delovnega programa pomembno odpreti zakonite poti priseljevanja, se obenem boriti proti nezakonitemu priseljevanju in zaščititi temeljne pravice priseljencev in prosilcev za azil; poziva k boju proti izkoriščanju in trgovini z ljudmi;

17.  odločno vztraja pri tem, da se oblikuje dostojna politika vključevanja in izvajanja državljanskih pravic delavcev priseljencev; se zavzema za oblikovanje pravil vedenja za etično zaposlovanje, dostojno delo in odgovornost evropskih podjetij;

18.  poziva k sklenitvi pravičnih sporazumov o ponovnem sprejemu in vzpostavitvi učinkovite politike vračanja, zlasti z izvajanjem določb člena 13 Cotonoujskega sporazuma ter ustreznih določb evro-sredozemskih pridružitvenih sporazumov in evro-sredozemskih sosedskih programov; se mu zdi pomembno preučiti in reševati "sprožilne dejavnike", zaradi katerih ljudje zapustijo svoje države, ter predlaga pripravo jasnih načrtov za razvojno pomoč in vlaganja v države izvora in prehoda v Sredozemlju; predlaga izvedbo informacijskih kampanj o priseljevanju in pravici do azila; poziva k oblikovanju varčevalnega instrumenta za razvoj in jamstvenega sklada;

19.  poziva, naj se pri geografski razdelitvi zunanje pomoči med različne skupine v regiji, ki je predvidena v proračunu Skupnosti, še zlasti upoštevajo interesi Evropske unije na gospodarskem in trgovinskem področju ter interesi na področju varnosti, da evropska strategija v odnosu do partnerjev ne bo v nasprotju z obvezo razvijati tesnejše odnose s sredozemskimi partnerji;

20.  pozdravlja pozitivne rezultate uvajalnice za evro-sredozemske naložbe in partnerstvo (ang. Facility for Euro-Mediterranean Investment and Partnership – FEMIP) v sklopu Evropske investicijske banke;

21.  izpostavlja pomen krepitve podpore FEMIP v zasebnem sektorju, zlasti za mala in srednja podjetja, ter poziva k novi pobudi med državami članicami Evropske unije in njenimi sredozemskimi partnerji, da bi FEMIP preoblikovali v Evro-sredozemsko investicijsko in razvojno banko;

22.  poziva Komisijo in Svet, naj oblikujeta predlog o možnosti sodelovanja med vsemi partnerskimi državami in državami članicami Zalivskega sveta za sodelovanje, zlasti na finančnem in gospodarskem področju;

23.  poziva Komisijo in Svet, naj svoja prizadevanja osredotočita na izvajanje pobud, ki so bile že potrjene na evro-sredozemski konferenci v Marakešu, torej na pogajanja o liberalizaciji trgovine s storitvami in pravici do ustanavljanja, pogajanja o večji liberalizaciji na področju kmetijstva, oblikovanje mehanizma za reševanje sporov in za zmanjševanje razlik v zakonodaji;

24.  poziva Svet, Komisijo in partnerske države, naj si še naprej prizadevajo za postopno integracijo evro-sredozemskih energetskih trgov v skupnem interesu ter za razvoj trajnostnih energetskih virov v skladu z nacionalnimi načrti in programi;

25.  poudarja, da je treba okrepiti sodelovanje zaradi varnosti energetske preskrbe v sredozemski regiji s sprejetjem ukrepov, ki se nanašajo na povečanje raznolikosti energetskih virov, vzpodbujanje energetske učinkovitosti, metode ohranjevanja, razvoj novih tehnologij, raziskovalne in razvojne dejavnosti, ter tudi z okrepljenimi možnostmi financiranja energetskih projektov skupnega interesa;

26.  poziva Svet, naj evro-sredozemski parlamentarni skupščini prihrani mesto med povabljenimi na seje in ministrske konference Euromed;

27.  naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, predsedstvu evro-sredozemske parlamentarne skupščine, parlamentom in vladam vseh držav članic in državam članicam partnerstva Euromed.