PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
8.3.2007
työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan mukaisesti
esittäjä(t): Karl-Heinz Florenz
ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan puolesta
yhteisön toimista valtioiden rajat ylittävien terveydenhoitopalvelujen järjestämiseksi
Euroopan parlamentin päätöslauselma yhteisön toimista valtioiden rajat ylittävien terveydenhoitopalvelujen järjestämiseksi
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission tiedonannon terveydenhoitopalveluita koskeviin yhteisön toimiin liittyvästä kuulemisesta (SEC(2006)1195/4),
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 152 artiklan,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen antamat tuomiot asioissa Decker (C-120/95, 28. huhtikuuta 1998), Kohll (C-158/96, 28. huhtikuuta 1998), Geraets-Smits & Peerbooms (C-157/99, 12. heinäkuuta 2001), Vanbraekel (C-368/98, 12. heinäkuuta 2001), IKA (C-326/00, 25. helmikuuta 2003), Müller-Fauré & van Riet (C-385/99, 13. toukokuuta 2003), Inizan (C-56/01, 23. lokakuuta 2003), Leichtle (C-8/02, 18. maaliskuuta 2004) ja Watts (C-327/04, 16. toukokuuta 2005),
– ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2005 antamansa päätöslauselman potilaiden liikkuvuudesta ja terveydenhuollon kehityssuuntauksista Euroopan unionissa (P6_TA(2005)0236),
– ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan työjärjestyksen 108 artiklan mukaisesti esittämän suullisen kysymyksen B6-0013/2007,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan,
A. ottaa huomioon, että terveyspalveluita ei sisällytetty palveludirektiiviin,
B. ottaa huomioon, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuin on antanut vuodesta 1998 lähtien useita tuomioita potilaiden oikeudesta liikkua vapaasti terveydenhoito- ja sairaanhoitopalveluja saadakseen ja oman maan ulkopuolella aiheutuneiden terveydenhoitokustannusten korvaamisesta liikkumisen vapauden periaatetta noudattaen,
C. ottaa huomioon, että alussa yhteisöjen tuomioistuin päätti, että etukäteishyväksynnän vaatiminen toisessa jäsenvaltiossa aiheutuneiden kulujen korvaamiseksi olisi este palvelujen tarjonnalle, mutta kehitti myöhemmin eteenpäin korvaus- ja etukäteishyväksynnän edellyttämisperiaatteita,
D. ottaa huomioon, että Euroopan unionin terveydenhuoltojärjestelmät perustuvat yhteisvastuullisuuden, oikeudenmukaisuuden ja yleisen kattavuuden periaatteisiin, jotta jokaiselle kansalaiselle voidaan taata tuloista, yhteiskunnallisesta asemasta ja iästä riippumatta korkealaatuinen hoito,
E. toteaa, että terveydenhuoltojärjestelyt vaihtelevat maittain,
1. pitää tervetulleena komission aloitetta käynnistää kuulemismenettely, jossa selvitetään, miten yhteisön on parasta toimia järjestäessään valtioiden rajat ylittäviä terveydenhoitopalveluita;
2. muistuttaa perustamissopimuksen velvoitteesta, jonka mukaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu on varmistettava kaikkien yhteisön politiikkojen määrittelyssä; palauttaa lisäksi mieliin EY:n perustamissopimuksen 95 artiklan 3 kohdan, joka muodostaa oikeusperustan terveysalan sisämarkkinatoimille; katsoo siksi, että on välttämätöntä luoda oikeudellinen kehys valtioiden rajat ylittävälle terveydenhuollolle, joka parhaiten takaa potilaiden tarvitseman korkeatasoisen terveydenhoidon ja valtioiden rajat ylittävien terveydenhoitopalveluiden kehittämisen sekä terveydenhuollon rahoittamisen kestävältä pohjalta;
3. tähdentää, että valtioiden rajat ylittävään terveydenhuoltoon liittyviin näkökohtiin kuuluu sekä potilaiden että terveydenhoitoalan ammattilaisten liikkuvuus ja terveydenhoitopalvelujen hankkiminen toisesta maasta; tähdentää myös, että yhteisöjen tuomioistuimen tuomioissa puututaan erityisesti ongelmaan, joka liittyy potilaiden oikeuksiin saada hoitoa ulkomailla ja saada siitä asianmukainen korvaus kansallisista sairausvakuutusjärjestelmistä;
4. katsoo sen vuoksi, että valtioiden rajat ylittävien terveydenhoitopalvelujen korvaamiseen liittyvä oikeusvarmuuden takaaminen on yksi tärkeimmistä asioista sekä potilaiden, kansallisten sairausvakuutusjärjestelmien että terveyspalvelujen tarjoajien kannalta; korostaa, että menettelyjä ja korvausehtoja on useissa tapauksissa selkiytettävä;
5. vaatii komissiota kehittämään yhteiset periaatteet ja perussuuntaviivat terveydenhuoltoa varten potilasturvallisuuden varmistamiseksi;
6. korostaa, että potilasturvallisuus on varmistettava kaikissa olosuhteissa riippumatta siitä, missä ja miten terveydenhoito toteutetaan; vaatii, että viranomaisvastuita terveydenhoitopalvelujen tarjoajien valvonnassa on selvennettävä; pitää välttämättömänä valitusmenettelyn kehittämistä valtioiden rajat ylittävien terveydenhoitopalvelujen väärinkäytöstapauksia varten;
7. tähdentää, että lähes aina terveyden- ja sairaanhoito edellyttää seurantaa, joka voi kestää pitkäänkin; tunnustaa, että on kehitettävä selkeät säännöt tehtävien ja vastuiden jakamiseksi terveyspalvelujen tarjoajien välillä sairaan- ja terveydenhoidon eri vaiheissa;
8. katsoo, että yhteisön tason säännöstön käyttöönotto on paras tapa varmistaa potilaiden, kansallisten terveydenhuoltojärjestelmien ja yksityisten terveydenhoitopalvelujen tarjoajien oikeusvarmuus; uskoo, että tämä on myös paras tapa edistää terveydenhuoltovoimavarojen parasta mahdollista käyttöä ja nopeuttaa hoitoon pääsyä;
9. pitää välttämättömänä, että oikeuskehykseen sisällytetään mekanismi terveyspalvelujen tarjoajia ja saatavilla olevaa asiantuntemusta koskevien tietojen keräämistä ja kansallisten viranomaisten välistä tietojen vaihtoa varten; uskoo myös, että eurooppalaisen osaamiskeskusten verkoston luominen olisi suureksi hyödyksi sairauksien hoidossa;
10. kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota siihen, että potilaat saavat tietoa oikeuksistaan ja velvoitteistaan, ja esittämään lainsäädäntöehdotuksessa tätä asiaa koskevia määräyksiä;
11. uskoo, että tuleva yhteisön kehys voi tarjota tilaisuuden vahvistaa Euroopan kansalaisten oikeuksia potilaina sekä rohkaista jäsenvaltioita kehittämään omia terveydenhuoltojärjestelmiään;
12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.