A TANÁCSHOZ INTÉZETT AJÁNLÁSRA IRÁNYULÓ JAVASLAT
23.4.2007
előterjesztette: Graham Watson, Marco Pannella, Marco Cappato
az ALDE képviselőcsoportja nevében
az ópium orvosi célokra történő afganisztáni termesztéséről
B6‑0187/2007
Az Európai Parlament ajánlása a Tanács számára az ópium orvosi célokra történő afganisztáni termesztéséről
Az Európai Parlament,
– tekintettel eljárási szabályzata 114. cikke (1) bekezdésére,
A. mivel a nemzetközi szintű kábítószerpolitikák alapját az 1961., az 1971. és az 1988. évi ENSZ-egyezmények képezik, és mivel ezek az egyezmények konkrétan tiltják több anyag orvosi vagy tudományos célokon kívüli előállítását, kereskedelmét, eladását és fogyasztását, az előbbi esetben is csak akkor engedélyezik, ha az érintett országok ezen anyagok előállításának, finomításának, szállításának és kereskedelmének felügyeletére nemzeti ügynökségeket hoznak létre,
B. mivel a Nemzetközi Kábítószer-ellenőrző Szerv (INCB) 2007. március 1-i, 2006. évi jelentése szerint Afganisztánban rekordterületű 165 000 hektárra nőtt az ópiummák illegális termesztésének vetésterülete, amely 59%-os növekedést jelent a 2005-ös adatokhoz képest, illetve a 2003-as mutatók több, mint kétszerese,
C. mivel az ENSZ Kábítószer Ellenőrző és Bűnmegelőző Irodája (UNODC) „Afganisztán – 2006. évi ópium-felmérés” című jelentése hangsúlyozza, hogy az országban tavaly rekordmennyiségű, mintegy 6100 tonna ópiumot termesztettek, amely közel 50%-os növekedést mutat az előző évhez képest,
D. mivel a fent említett adatok fényében lehetetlen megvalósítani az 1998-as new york-i ENSZ Közgyűlés által elfogadott politikai nyilatkozat célkitűzéseit a tiltott termények 2008-ig történő teljes megsemmisítéséről vagy jelentős csökkentéséről,
E. mivel a 2006 januárjában elfogadott afgán nemzeti kábítószer ellenőrző stratégia érinti mind a kínálat, mind a kereslet csökkentését, az alternatív megélhetést és a kormányzati szervek megerősítését, és mivel az európai tőke jelentős támogatásával létrehozott „Kábítószer-ellenes Minisztérium” a stratégia végrehajtásának vezető ügynöksége,
F. mivel 2006. augusztus 1-jén Afganisztán kormánya létrehozta a Kábítószer Szabályozó Bizottságot – amelynek tagjai a Kábítószer-ellenes, az Egészségügyi és a Pénzügyminisztérium tisztviselői – annak érdekében, hogy „szabályozza az illegális kábítószerek engedélyezését, kereskedelmét, terjesztését, behozatalát és kivitelét az országban”,
G. mivel az 1961. évi ENSZ-egyezmény 22. cikke kijelenti, hogy ha „egy országban vagy területen uralkodó helyzet miatt bármikor az ópiummák termesztésének beszüntetése tűnik a legjobb megoldásnak a közegészség és a közjólét védelme érdekében, illetve ahhoz, hogy elkerüljék a kábítószer illegális kereskedelmi forgalomba kerülését, akkor az illető országnak be kell tiltania a termesztést” és mivel az Afganisztánban uralkodó helyzetben nem lehet biztosítani az ópiummák termesztésére irányuló hatékony ellenőrző rendszer tiltással történő bevezetését,
H. mivel továbbá a Világbank és a Nemzetközi Monetáris Alap becslései szerint Afganisztán bruttó hazai össztermékének majdnem 40%-a az ópiumhoz köthető és mintegy 2,9 millió ember (a népesség 12,6%-a) tevékenykedik a máktermelői ágazatban,
I. mivel az ország 34 tartományából mindössze hat mákmentes és mivel különösen a déli Helmand tartományban – ahol nőtt a talibán kormány elleni támadásainak száma és a nemzetközi csapatok jelenléte – a vetésterület 69 300 hektárra növekedett,
J. tekintettel arra, hogy az Európai Unió továbbra is a legnagyobb támogatója az ópiumkínálat alternatív megélhetést elősegítő projektek általi csökkentésének – amelyek egyébként is feltétlenül szükségesek a nemzeti élelmiszer-ellátás kiegészítéséhez – és az illegális termények helyettesítésének és mivel erőszakosabb gyakorlatot is fontolóra vesz, mint például a kiirtás általi ellenőrzés,
K. mivel 2005-ben a biztonság- és fejlesztéspolitikai csoport „Senlis Tanácsa” véglegesítette az afganisztáni ópiumtermesztésről szóló megvalósíthatósági tanulmányt, amelyet még az év szeptemberében Kabulban adtak elő,
L. mivel az Egészségügyi Világszervezet (WHO) jelentése szerint 10 ország fogyasztja a világszerte legálisan elérhető ópium 80%-át és a fennmaradó 180 állam között található a fejlődő országok többsége, amelyek a világ népességének 80%-át alkotják, és megjegyezve, hogy az INCB ösztönzi a nemzetközi közösséget a fájdalomcsillapítók felírásának támogatására, különösen az olyan szegény államokban, amelyekben a HIV/AIDS-el élők száma jelentősen nőtt és ahol az elkövetkező 10 évben több, mint 15 millió rákos eset várható;
M. mivel az ENSZ becslése szerint Afganisztán 2007. évi kábítószer-igénye (grammokban kifejezve) kodeinből 15 000, dextropropoxifénből 375 000, difenoxilátból 7500, morfiumból 3000, petidinből 60 000 és folkodinból 70 000,
N. elítélve azt a tényt, hogy a lázadók, hadurak, a talibán és terrorista csoportok a kábítószerkereskedelmet tekinthetik legnagyobb bevételi forrásuknak,
O. meggyőződése, hogy az afganisztáni béke és biztonság előmozdítása és megerősítése érdekében a katonai jelenlétet a fejlődés és haladás ösztönzése miatt fokozott polgári együttműködéssel kell kiegészíteni,
P. meggyőződése, hogy az intézményrendszer kiépítése, a demokratizálás, a jogállamiság megerősítése, illetve az emberi jogok és alapvető szabadságjogok tisztelete folyamatainak előmozdítása kizárólag olyan politikák révén valósulhat meg, amelyek az erőszakmentes gyakorlatokra nem kényszerítenek erőszakos megoldásokat, mint például a termények kényszerű megsemmisítése,
1. a következő ajánlást címezi a Tanácsnak:
sürgeti a Tanácsot az átfogó afganisztáni kábítószerellenes stratégiáról szóló közös álláspont elfogadására (az EU-Szerződés 15. cikke alapján), amely egy nemzetközileg irányított kísérleti projekt keretében biztosítaná az orvosi célú máktermesztést, és az afgán nemzeti piac, illetve lehetőség szerint az ópium tartalmú szerekben hiányt szenvedő országok számára az ópium-alapú fájdalomcsillapítók előállítását,
2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az ajánlást a Tanácsnak és tájékoztatás céljából a Bizottságnak.