PREDLOG RESOLUCIJE
2.5.2007
v skladu s členom 103(2) Poslovnika,
ki ga vlagajo Bart Staes, Milan Horacek, Marianne Isler-Beguin in Angelika Beer
v imenu skupine Verts/ALE
o pripravah na 9. vrh EU-Rusija 18. maja 2007 v Samari
B6‑0192/2007
Resolucija Evropskega parlamenta o pripravah na 9. vrh EU-Rusija 18. maja 2007 v Samari
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Ruski federaciji, zlasti resolucij z dne 25. oktobra 2006[1], 13. decembra 2006[2], in 26. aprila 2007[3],
– ob upoštevanju sporazuma o partnerstvu in sodelovanju med EU in Rusijo, ki poteče leta 2007,
– ob upoštevanju člena 103(2) svojega poslovnika,
A. ker naslednji vrh EU-Rusija poteka v času, ko je po mnenju komisarja Mandelsona "odnos med EU in Rusijo dosegel stopnjo nesporazuma ali celo nezaupanja, ki mu nismo bili priča vse od hladne vojne dalje",
B. ker ni bil dosežen dogovor o tem, kako najti izhod iz slepe ulice glede prepovedi izvoza poljskega mesa v Rusijo; ker EU zaradi tega še vedno ne more začeti pogajanj o novem dogovoru, ki naj bi nadomestil sedanji sporazum o partnerstvu in sodelovanju, ki bo kmalu potekel,
C. ker je za EU izjemnega pomena, da nastopa enotno in sprejme skupno stališče; ker bi po drugi strani države članice morale ravnati odgovorno in nepristransko ter se vzdržati uporabe veta,
D. ker je odločitev ZDA o namestitvi 10 prestreznih raket na Poljskem in radarskih operacijah na Češkem povzročila še večje napetosti med stranema, medtem ko Rusija grozi, da bo prekinila izvajanje pogodbe o konvencionalnih oboroženih silah iz leta 1990, dokler jo vse članice Nata ne bodo ratificirale,
E. ker so nedavni nasilni ukrepi policije proti miroljubnim demonstracijam v Moskvi in Sankt Peterburgu še poudarili vse pogostejše zmanjševanje človekovih pravic in demokratičnih svoboščin v Rusiji ter širjenje samocenzure in nadzora na mediji,
F. ker preiskave o številnih umorih novinarjev niso bile uspešne, kar kaže na nezmožnost policije in sodstva, da bi odgovorne za kazniva dejanja našli in jim sodili,
G. ker se je Ruska federacija kot članica Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi in Sveta Evrope zavezala k spoštovanju svobode govora in združevanja; ker je spoštovanje teh načel zlasti pomembno z vidika prihodnjih splošnih in predsedniških volitev v Rusiji; ker naj bi EU in Rusija sodelovali v strateškem partnerstvu, ki temelji na vrednotah demokracije, spoštovanja človekovih pravic in pravne države,
H. ker ima energija še vedno pomembno in strateško vlogo v odnosih med EU in Rusijo; ker močna odvisnost EU od fosilnih goriv ogroža razvoj uravnoteženega in doslednega pristopa Evrope do Rusije,
I. ker se pomanjkanje doslednosti močno odraža v medlih kritikah Sveta in Komisije nad kršitvami človekovih pravic v Rusiji, ki se na dvostranskih srečanjih bolj redko ali zelo po tihem izpostavljajo,
J. ker ni napredka pri iskanju rešitve trajnih sporov v skupnih sosednjih državah; ker sta mir in stabilnost v interesu Rusije in EU,
1. izraža spoštovanje nekdanjemu predsedniku Borisu Jelcinu, ki je imel ključno vlogo pri odpravi sovjetskega komunističnega režima in prehodu v bolj odprto in demokratično družbo; ruskemu ljudstvu izreka iskreno sožalje;
2. meni, da je partnerstvo z Rusko federacijo na tej točki lahko zgolj pragmatične narave; vseeno verjame, da si je treba na vso moč prizadevati za konstruktivno in odprto sodelovanje Rusije, da se začnejo pogajanja o novem in širšem sporazumu, ki bo temeljil na resnično obojestranskih skupnih vrednotah in koristih;
3. ob tem poudarja, da morajo biti demokracija in človekove pravice jedro vsakega prihodnjega sporazuma z Rusko federacijo, pri čemer je treba zlasti upoštevati opredelitev in vključitev učinkovite in operativne klavzule o človekovih pravicah; vnovič poziva k okrepitvi sodelovanja na področju človekovih pravic med EU in Rusijo, da postane učinkovitejše, usmerjeno v rezultate, odprto za nevladne organizacije in da na vseh ravneh v celoti vključuje Evropski parlament;
4. obžaluje, da sta predsedstvo EU in Komisija po tiho izrazila zaskrbljenost nad dogodki v Moskvi in Sankt Peterburgu; obsoja zadržan odziv evropskih voditeljev, ki na obisku v Moskvi z ruskimi kolegi niso obravnavali vprašanja človekovih pravic;
5. zavrača izjavo predsednika Putina, češ da se demokratični slogani uporabljajo za enostranske in osebne koristi ter za zagotavljanje lastnih interesov; vnovič poudarja, da je trdna in neodvisna družba pomemben in nezamenljiv element prave in zrele demokracije;
6. pozdravlja preiskavo pristojnih ruskih oblasti o nasilnih ukrepih organov pregona pri zatrtju demonstracij 14. in 15. aprila 2007 v Moskvi in Sankt Peterburgu;
7. poudarja, da bo članstvo Rusije v Svetovni trgovinski organizaciji spodbudilo model gospodarske rasti v Rusiji, ki bo temeljil zlasti na izkoriščanju fosilnih goriv in okrepljeni trgovini z njimi z EU; je zaskrbljen, da bi to vplivalo na večjo odvisnost EU od fosilnih goriv in s tem ogrožalo uresničevanje okoljskih ciljev EU, če odprtje ruskih naftnih trgov ne bi bilo uravnoteženo s projekti sodelovanja za spodbujanje proizvodnje obnovljive energije;
8. priznava, da se veliko vlaga v vzdrževanje vse distribucijske infrastrukture in plinovodov za oskrbo s fosilnimi gorivi; poudarja, da se bo zaradi pomanjkanja naložb v razvoj obnovljivih virov energije okrepila gospodarska odvisnost od oskrbe s fosilnimi gorivi v času, ko razlikovanje med novimi in obnovljivimi energetskimi tehnologijami ponuja več možnosti za trajnostno gospodarsko rast;
9. je seznanjen z nedavnim osnutkom zakona Ruske federacije, ki vladi omogoča, da zavrne tuje ponudbe za večinski lastniški delež v ruskih družbah v 39 strateških industrijskih panogah; poziva partnerje, naj se soglasno dogovorijo o opredelitvi strateških panog, zlasti v energetskem sektorju in drugih sektorjih industrije s poudarkom na virih, kjer lahko za uresničevanje ciljev socialne in okoljske politike veljajo načela suverenosti; poudarja, da brez demokracije, preglednosti in odgovornosti v industrijskih odnosih zahtev za suverenost ni mogoče utemeljiti;
10. je zaskrbljen zaradi dejstva, da ruska država ponovno prevzema nadzor nas vsemi viri, skupaj z energijo, a politično ne vlaga v demokratizacijo industrijskih odnosov ter v večjo preglednost in odgovornost pri odločanju v industriji, hkrati pa ni jasnih političnih ciljev glede trajnostnega razvoja in učinkovitosti virov; poziva Rusijo, naj v nacionalno zakonodajo nemudoma vključi mednarodno najboljšo prakso o preglednosti in javni odgovornosti;
11. je zaskrbljen zaradi uvedbe tako imenovanih posebnih gospodarskih con v Rusiji, ki nudijo posebne spodbude za naložbe; poziva k doslednemu spoštovanju in neodvisnemu spremljanju človekovih pravic ter socialnih in okoljskih standardov v teh posebnih gospodarskih conah;
12. močno spodbuja obe partnerici, naj se sporazumeta o skupnem pristopu k vprašanju, kako zaustaviti podnebne spremembe in doseči, da bi se temperatura dvignila za največ 2°C v primerjavi s stanjem pred industrializacijo, za kar bi vzpostavili sistem, po katerem bi razvite države in države v razvoju glede na različno odgovornost in po zmožnostih pravično prispevale k zmanjšanju toplogrednih plinov;
13. pri tem vztraja na posebni odgovornosti razvitih držav, da prevzamejo vodilno vlogo pri zmanjševanju emisij; poziva Rusijo, naj prevzame dejavno vlogo v prihodnjih mednarodnih pogajanjih ter pripomore k hitremu dogovoru do leta 2008 ali najkasneje do leta 2009, da se zagotovi neokrnjenost svetovnega trga z ogljikom;
14. izraža zaskrbljenost zaradi varnosti v jedrskem sektorju v Ruski federaciji ter načrtovanega izvoza jedrske tehnologije in snovi v druge države in s tem povezane jedrske varnosti in groženj za širjenje, ki jih to pomeni; poziva Rusko federacijo, naj ustavi pošiljanje jedrskih snovi in jedrsko predelavo, saj te dejavnosti pomenijo potencialno nevarnost širjenja;
15. poziva Rusko federacijo, naj veliko vlaga v ukrepe za energetsko učinkovitost glede na nujnost vprašanja o podnebnih spremembah, družbene koristi takih naložb in pritisk na energetske zaloge; glede na to opozarja, da bi lahko mehanizem prilagodljivosti, določen v kjotskem protokolu, privabil naložbe za posodobitev ruskega energetskega sektorja in sektorja končne rabe energije;
16. poziva rusko federacijo, naj podpre razvoj industrije obnovljive energije, da se izkoristijo veliki okoljsko trajnostni viri, ki so na voljo; poziva Rusko federacijo, naj zagotovi najnovejše okoljske standarde za vse naftne in plinske projekte, ki so v teku ali načrtovani na njenem ozemlju;
17. izraža globoko zaskrbljenost zaradi slabih razmer med odvzemom prostosti v Rusiji, zlasti v centrih za pridržanje in policijskih priporih, ki so se še poslabšale zaradi zelo slabe medicinske oskrbe in slabih sanitarnih standardov; glede na to opozarja na veliko število pritožb, ki so jih žrtve vložile pri varuhu človekovih pravic Vladimirju Lukinu; obsoja vse primere mučenja in slabega ravnanja s strani uslužbencev v zaporih;
18. zlasti obsoja nenehno kršenje človekovih pravic v Čečeniji, kjer se še vedno dogajajo izvensodne usmrtitve, prisilna izginotja in mučenje ter obstajajo nezakoniti prostori za obvezno pridržanje; pri tem poudarja, da je ruska vlada oktobra 2006 zavrnila mandat posebnega poročevalca o mučenju, ki je nameraval nenapovedano obiskati zapore na severnem Kavkazu;
19. poudarja, da je Ruska federacija podpisala in ratificirala konvencijo Združenih narodov proti mučenju in drugemu krutemu, nečloveškemu ali ponižujočemu ravnanju ali kaznovanju iz decembra 1984 ter Evropsko konvencijo o preprečevanju mučenja in nečloveškega ali ponižujočega ravnanja ali kaznovanja iz leta 1987 ter da je kot članica Sveta Evrope Rusija dolžna spoštovati 6. člen Evropske konvencije o človekovih pravicah, ki zagotavlja pravico do poštenega sojenja;
20. poziva ruske oblasti, naj se borijo proti samovoljnemu zadržanju, naj spoštujejo načelo pravne države ter naj sodstva ne uporabljajo kot politično orodje; s tem v zvezi opozarja na primer nekdanjih lastnikov Jukosa Mihaila Hodorkovskega in Platona Lebedeva, ki sta bila obsojena zaradi utaje davkov in goljufije, vendar sta po mnenju Evropskega parlamenta politična zapornika, kot je bilo poudarjeno v odprtem pismu predsedniku Putinu julija 2006;
21. izraža odločno prepričanje, da Evropa v bližnji prihodnosti ne potrebuje raketnega sistema za zaščito svojega ozemlja pred sovražnimi balističnimi raketami dolgega dosega z bojnimi konicami za množično uničevanje, ki bi jih izstrelili zlonamerni narodi ali nedržavni akterji; se zaveda ruske zaskrbljenosti v tem pogledu, vendar poziva Moskvo, naj ne preneha izpolnjevati sporazuma o konvencionalnem orožju v Evropi; meni, da je za celovito evropsko varnost nesprejemljivo, da se ZDA z dvema državama članicama EU enostransko pogajajo o namestitvi takega sistema; je prepričan, da je za preprečitev nove oborožitvene tekme in odpravo dolgoročnih terorističnih groženj ter drugih nevarnosti, ki pretijo evropski in svetovni varnosti, nujno veliko vlagati v politiko preprečevanja konfliktov in razorožitvene pobude ter da je treba nemudoma začeti neposreden dialog z Moskvo, da se doseže skupen in medsebojno koristen dogovor;
22. poziva Rusijo, naj še naprej ne odlaga odločitve o končnemu statusu Kosova na podlagi Ahtisaarijevega načrta o nadzorovani neodvisnosti; opozarja na posledice takega odlaganja na stabilnost v regiji ter poziva moskovske oblasti, naj pri tem delujejo tvorno;
23. pozdravlja osnutek načrta EU za trajne konflikte na južnem Kavkazu, ki ga je neuradno predstavil posebni odposlanec EU za to regijo; meni, da je nujno potrebno tesnejše evropsko sodelovanje, da se pospešijo mirovni procesi; poziva Svet, naj pospeši sprejetje tega načrta, ga predstavi ruskim oblastem ter ga skupaj z njimi obravnava;
24. pozdravlja podpis mejnega sporazuma med Rusijo in Latvijo, ki odpira pot za boljše sodelovanje med EU in Rusko federacijo v baltski regiji; hkrati obžaluje nemire v Talinu zaradi odstranitve spomenika sovjetskim vojakom; poudarja, da bi morali biti odnosi z Rusijo usmerjeni v prihodnost, izogibati pa se je treba enostranskim dejanjem, ki bi prispevala k zaostrovanju obstoječih težav;
25. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, državam članicam ter vladi in parlamentu Ruske federacije.
- [1] Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0448.
- [2] Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0566.
- [3] Sprejeta besedila, P6_TA-PROV(2007)0169.