PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
15.5.2007
presentada de conformidad con el apartado 2 del artículo 103 del Reglamento
por Filip Kaczmarek y Edward McMillan-Scott, en nombre del Grupo del PPE-DE,
por Margrietus van den Berg, John Attard-Montalto y Libor Rouček, en nombre del Grupo del PSE,
por Toomas Savi, Thierry Cornillet y Johan Van Hecke, en nombre del Grupo ALDE,
por Ryszard Czarnecki, Eoin Ryan, Adam Bielan y Michał Tomasz Kamiński, en nombre del Grupo UEN,
por Margrete Auken, en nombre del Grupo Verts/ALE,
por Vittorio Agnoletto, en nombre del Grupo GUE/NGL
sobre las recientes elecciones en Nigeria
B6‑0201/2007
Resolución del Parlamento Europeo sobre las recientes elecciones en Nigeria
El Parlamento Europeo,
– Vista la Declaración sobre los resultados y conclusiones preliminares de la misión de observación electoral de la Unión Europea a la República Federal de Nigeria de 23 de abril de 2007,
– Vistos la Declaración de Principios para la observación internacional de elecciones y el Código de Conducta para observadores internacionales de elecciones, conmemorados en las Naciones Unidas el 27 de octubre de 2005,
– Vista la Comunicación de la Comisión de 11 de abril de 2004 sobre las misiones de apoyo y observación electoral de la UE (COM(2000) 191 final),
– Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,
A. Considerando que las elecciones estatales y federales de 2007 en Nigeria no han respetado las normas internacionales y regionales básicas para la celebración de elecciones democráticas, por lo que estas elecciones no se pueden considerar creíbles, libres ni justas,
B. Considerando que estas elecciones no han respondido a las esperanzas y expectativas del pueblo nigeriano, que participó con entusiasmo en el proceso electoral, y votó en condiciones con frecuencia muy difíciles, mostrando una fuerte determinación para votar y hacer uso de su derecho democrático a pesar del ambiente de inseguridad y miedo para los votantes en muchas zonas,
C. Considerando que la misión de observación electoral de la Unión Europea concluyó que las elecciones estuvieron profundamente marcadas por la mala organización, la falta de transparencia, las irregularidades de procedimiento generalizadas, importantes pruebas de fraude, en particular durante el proceso de proclamación de los resultados, la privación del derecho de voto en diversas fases del proceso y la falta de igualdad de oportunidades para los opositores,
D. Considerando que, en vez de garantizar el derecho básico de los ciudadanos a votar libremente, el Gobierno y los funcionarios electorales de Nigeria han sido cómplices activos del fraude y la violencia, o al menos han hecho caso omiso de las violaciones de los derechos humanos cometidas por partidarios del partido en el Gobierno y otras personas,
E. Considerando que el día de las elecciones estatales las mesas electorales abrieron muy tarde, o no abrieron, carecían de material suficiente y no contaban con suficiente personal electoral, que en su mayoría carecía de una formación adecuada,
F. Considerando que con frecuencia no se garantizó el secreto electoral por la falta de cabinas de votación y la mala distribución de los centros electorales, que los procedimientos no se siguieron correctamente, que la supervisión independiente se vio obstaculizada en parte y que ha habido testimonios de votaciones de personas menores de edad;
G. Considerando que los observadores de la UE denunciaron irregularidades durante el proceso de recuento y de proclamación de los resultados, como incidentes de interrupción, falta de recuento y discrepancias entre los resultados; los resultados de las mesas electorales no se mostraron públicamente en ningún nivel de la administración electoral en todo el país,
H. Considerando que estos problemas estuvieron en el origen de la violencia, con el resultado de al menos 50 personas fallecidas y otras tantas heridas en el día de las elecciones estatales (14 de abril); que la mitad de las muertes se produjeron en la región del delta del Níger, dando lugar a una situación caótica, incluidos casos de secuestro de urnas electorales por parte de grupos de matones,
I. Considerando que habría sido posible subsanar algunas de las deficiencias entre las elecciones del 14 y del 21 de abril, y que los partidos políticos y la policía podrían haber tomado medidas concretas para crear un entorno pacífico y estable,
J. Considerando que el día de las elecciones federales los observadores de la UE presenciaron el mismo tipo de irregularidades que el 14 de abril, a saber, introducción de votos falsos en las urnas, alteración de los impresos oficiales de resultados, robo de material electoral sensible, compra de votos y votación de menores,
K. Considerando que, en ambos casos, el resultado fue una abrumadora victoria del Partido Democrático del Pueblo (PDP) en el Gobierno, en algunos casos con el 100 % de los votos a favor del PDP,
L. Considerando que los partidos políticos, la sociedad civil y los medios de comunicación han expresado graves preocupaciones por la forma en que se realizaron las elecciones,
M. Considerando que el Grupo de Seguimiento de la Transición, la mayor organización nacional de observación en Nigeria, pidió la repetición de las elecciones presidenciales,
N. Considerando que la Junta Electoral Nacional Independiente no se preparó adecuadamente para las elecciones y no inspiró confianza a los participantes en cuanto a su capacidad e imparcialidad,
O. Considerando que en las fases preparatorias de las elecciones se manifestaron fallos en el trato justo básico de la oposición, la transparencia, el censo electoral y el respeto del Estado de derecho, y que el Presidente Olusegun Obasanjo intentó excluir a algunos candidatos,
P. Considerando que la presidencia de Obasanjo ha realizado avances impresionantes y ha defendido la democracia en el conjunto de África, pero que ahora necesita consolidar estos pasos positivos y comprometerse a celebrar elecciones libres y justas, de acuerdo con las normas internacionales,
Q. Considerando que las mujeres siguen careciendo de una representación adecuada como candidatas y en el seno de la administración electoral,
R. Considerando que las elecciones generales ofrecieron al país la oportunidad de experimentar por primera vez tras el paso de poder de una dirección civil a otra, consolidando de este modo la democracia,
S. Considerando que las elecciones en Nigeria, con sus 110 millones de habitantes y unos 250 grupos étnicos que viven en 36 Estados, cada uno con su propio Gobernador y legislatura, y con 64 millones de electores censados, han sido las más numerosas que se han celebrado nunca en África,
T. Considerando que la transparencia y la credibilidad de las elecciones afectan de forma importante a la posición de Nigeria a nivel internacional, así como a la calidad de las relaciones bilaterales y a la cooperación económica,
U. Considerando que unas elecciones logradas y creíbles también requieren un compromiso inmediato y diligente a los niveles nacional, regional e internacional más amplio, con el fin de prevenir la violencia y la manipulación electoral,
V. Considerando que, a pesar de la tarea profesional realizada por la misión de observación electoral de la UE para crear confianza entre los electores en general, denunciando las irregularidades, disuadiendo del fraude y aportando recomendaciones para mejorar el proceso electoral, la credibilidad de la UE se ha visto dañada por la falta de una política postelectoral coherente cuando se trata de abordar el problema del fracaso de unas elecciones,
W. Considerando que está en juego la frágil estabilidad de Nigeria,
1. Pide que las autoridades competentes y las partes interesadas relevantes tomen medidas para restablecer las condiciones para la celebración de elecciones dignas de confianza y transparentes en Nigeria;
2. Insta a las autoridades nigerianas a que investiguen de forma urgente, exhaustiva y transparente las irregularidades electorales y que tomen medidas inmediatas para reconducir la situación y hacer que los responsables de estas irregularidades rindan cuentas por sus actos;
3. Pide que se tomen medidas concretas para la creación de una administración electoral realmente independiente, con plena capacidad para la realización de elecciones libres y justas;
4. Afirma que el pueblo nigeriano tiene el derecho a unas nuevas elecciones creíbles, celebradas bajo los auspicios de una Junta Electoral Nacional Independiente (JNEI) realmente independiente y eficaz; subraya que en la actualidad la JNEI no es capaz de responder a los retos organizativos y logísticos a los que se enfrenta;
5. Deplora que la ley electoral de 2006 no cumpla los requisitos fundamentales para la transparencia, en particular en lo que se refiere a la proclamación y publicación de los resultados; pide que se modifique esta ley;
6. Señala que podría crearse una comisión, formada por miembros del Parlamento y del Senado de todos los partidos, con vistas a revisar el proceso electoral y presentar propuestas para la realización de unas nuevas elecciones dignas de confianza;
7. Deplora que, a pesar de un mejor ambiente, en el que en general se respetaron las libertades de expresión y reunión durante la campaña, con una función generalmente positiva e independiente de los tribunales y un genuino compromiso del pueblo con la democracia, estas elecciones no se puedan considerar dignas de confianza;
8. Deplora profundamente que, a pesar de las medidas del Gobierno para el despliegue masivo de la policía, el ejército y los servicios de seguridad del Estado, las elecciones hayan producido la muerte de personas, incluso antes del inicio del recuento de votos y, en algunos casos, incluso antes de la votación; al menos 200 personas, incluyendo candidatos y policías, han muerto en incidentes relacionados con las elecciones;
9. Pide a las autoridades nigerianas, la JNEI y a los partidos políticos que investiguen todos los casos de violencia y que lleven a los culpables ante la justicia;
10. Condena el ambiente de impunidad por las violaciones electorales, la inmunidad ejecutiva y la práctica de contratar matones para la realización de actos de violencia electoral; pide que se tomen medidas concretas en este ámbito;
11. Pide al Gobierno nigeriano que no interfiera con las impugnaciones del proceso electoral y a los partidos políticos de la oposición que hagan uso de los procesos mediante los tribunales electorales, que se abstengan del uso de la violencia y que apoyen la mediación conjunta UA-CEDEAO para la celebración de unas nuevas elecciones dignas de confianza con vistas a encontrar soluciones a la dramática situación postelectoral;
12. Acoge favorablemente los mecanismos establecidos por los tribunales de apelación para simplificar y asegurar la rápida decisión sobre las reclamaciones postelectorales, pero lamenta que los partidos de la oposición perjudicados que han presentado recursos ante el tribunal electoral aún sigan esperando el inicio del procedimiento dos semanas después de las elecciones presidenciales;
13. Pide una educación efectiva y generalizada en materia de derechos civiles y electorales, y subraya la necesidad de luchar contra el analfabetismo generalizado, que impide el acceso del pueblo de Nigeria a la prensa escrita y también es uno de los principales obstáculos para la participación en las elecciones, en particular para las mujeres;
14. Apoya las conclusiones de la misión de observación electoral de la Unión Europea;
15. Pide a la Comisión que presente al Consejo y al Parlamento Europeo una propuesta coherente y digna de crédito sobre la política postelectoral de la UE que respete la libre elección de la población de un país dado; teme que la actual política de pasividad perjudique y acabe con la credibilidad de las misiones de observación electoral de la UE;
16. Subraya que la ayuda de la UE a Nigeria no se debe entregar a estructuras federales o estatales hasta que no se hayan celebrado nuevas elecciones dignas de confianza; señala que este dinero debe beneficiar al pueblo nigeriano, y, por tanto, se debe emplear para la buena gobernanza, la democratización, la educación de los electores y los servicios sociales básicos basados en las comunidades, en particular a través de las organizaciones de la sociedad civil;
17. Pide a la Comisión Europea y a su delegación en Nigeria que se cercioren de que el Gobierno no está implicado en la selección de proyectos ni en la ejecución de ninguna financiación del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos, cuyo objetivo explícito es funcionar sin el consentimiento del país de acogida;
18. Insta al Gobierno federal a que luche contra los modelos de corrupción, violencia e impunidad que han socavado la gobernanza en gran parte del país, en particular a nivel estatal y local, y que han mantenido a la mayoría de los ciudadanos de Nigeria en la pobreza y privados de los servicios básicos de salud y educación y del respeto de los derechos humanos;
19. Pide a las autoridades nigerianas que inicien negociaciones con las poblaciones locales sobre el futuro de la región del delta del Níger, en particular sobre su desarrollo social económico y medioambiental;
20. Señala que la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio es un aspecto clave de la democracia y contribuye a mejorar la justicia social y el desarrollo económico;
21. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos de los Estados miembros, al Gobierno de Nigeria, a los Copresidentes de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, a los Presidentes de la Comisión y el Consejo Ejecutivo de la Unión Africana y al Consejo de la CEDEAO.