PREDLOG RESOLUCIJE
29.5.2007
v skladu s členom 103(2) Poslovnika,
ki ga vlagajo Raimon Obiols i Germà v imenu skupine PSE
Marios Matsakis in Marco Cappato v imenu skupine ALDE Konrad
Szymański,v imenu skupine UEN Hélène Flautre, Raül Romeva i Rueda,
Milan Horáček in Jean Lambert v imenu skupine Verts/ALEAndré Brie,
Vittorio Agnoletto in Luisa Morgantini v imenu skupine GUE/NGL
Nils Lundgren, Hélène Goudin in Baastian Belder
o petem zasedanju Sveta Združenih narodov za človekove pravice (UNHRC)
B6‑0234/2007
Resolucija Evropskega parlamenta o petem zasedanju Sveta Združenih narodov za človekove pravice (UNHRC)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Komisiji Združenih narodov za človekove pravice od leta 1996 dalje, zlasti resolucije z dne 16. marca 2006 o izidu pogajanj o Svetu za človekove pravice in 62. zasedanju UNCHR[1], ter resolucij z dne 29. januarja 2004 o odnosih med Evropsko unijo in Združenimi narodi[2], z dne 9. junija 2005 o reformi OZN[3], z dne 29. septembra 2005 o rezultatih svetovnega vrha Združenih narodov 14. do 16. septembra 2005[4] in z dne 26. aprila 2007 o letnem poročilu o človekovih pravicah po svetu v letu 2006 in politiki EU na tem področju,
– ob upoštevanju svojih nujnih resolucij o človekovih pravicah in demokraciji,
– ob upoštevanju resolucije generalne skupščine Združenih narodov 60/251 o ustanovitvi Sveta za človekove pravice,
– ob upoštevanju prejšnjih zasedanj Sveta Združenih narodov za človekove pravice,
– ob upoštevanju bližajočega se petega zasedanja,
– ob upoštevanju rezultatov dela delovnih skupin sveta glede http://www.ishr.ch/hrm/council/wg/complaints/complaints.htmlpostopka pritožbe, http://www.ishr.ch/hrm/council/wg/upr/upr.htmluniverzalnega periodičnega pregleda, http://www.ishr.ch/hrm/council/wg/expertadvice/expert.htmlprihodnjega sistema strokovnega svetovanja, http://www.ishr.ch/hrm/council/wg/rules/wgagenda.htmlprograma, letnega delovnega programa, metod dela, poslovnika in http://www.ishr.ch/hrm/council/wg/specialprocedures/specialprocedures.htmlpregleda posebnih postopkov,
– ob upoštevanju rezultatov volitev v Svet za človekove pravice, ki so potekale 17. maja,
– ob upoštevanju člena 103(2) Poslovnika;
A. ker je spoštovanje, spodbujanje in varstvo univerzalnosti človekovih pravic del etičnega in pravnega reda Evropske unije ter eden od temeljev evropske enotnosti in celovitosti,
B. ker bi bili lahko Združeni narodi tako kot v preteklosti tudi sedaj ena najprimernejših organizacij za izčrpno obravnavo vprašanj v zvezi s človekovimi pravicami in izzivov, s katerimi se danes sooča človeštvo,
C. ker bi Svet za človekove pravice lahko zagotavljal učinkovito platformo za krepitev varstva in spodbujanja človekovih pravic v okviru Združenih narodov,
D. ker bo peto zasedanje Sveta za človekove pravice s tega vidika ključnega pomena, saj se bo z njim zaključil pregled mehanizmov in mandatov ter oblikovale metode univerzalnega periodičnega pregleda,
E. ker verodostojnost Sveta za človekove pravice sloni na sprejetju teh reform in mehanizmov na način, ki bo okrepil njegovo sposobnost za obravnavo kršitev človekovih pravic po svetu,
F. ker je bila za peto zasedanje sveta tako kot v preteklem letu ustanovljena ad hoc delegacija Evropskega parlamenta, ki je bila pred tem ustanovljena tudi za zasedanja predhodnika sveta, tj. Komisije Združenih narodov za človekove pravice,
1. upošteva rezultate prvega leta delovanja Sveta za človekove pravice; pozdravlja ambiciozen program, ki si ga je določil Svet za človekove pravice in ki je vključeval pregled postopkov in metod dela, zlasti oblikovanja in izvajanja univerzalnega periodičnega pregleda ter pregleda posebnih postopkov;
2. pozdravlja organizacijo posebnih zasedanj za odziv na hude krize; vendar je zaskrbljen nad dejstvom, da Svetu za človekove pravice ni uspelo sprejeti ukrepov za obravnavo številnih najnujnejših primerov v zvezi s človekovimi pravicami po svetu;
3. še posebej obžaluje šibkost resolucije Sveta za človekove pravice o Darfurju in po zaupnem postopku sprejeto odločitev, da prekine obravnavo pritožb o zlorabah človekovih pravic s strani Irana in Uzbekistana v skladu s postopkom "1503"; ugotavlja, da zaupnost v skladu s postopkom "1503" ni sprožila pričakovanih rezultatov v smislu boljšega sodelovanja zadevnih organov; poziva k uvedbi preglednejših postopkov;
4. pozdravlja podpis konvencije za varstvo vseh oseb pred prisilnim izginotjem zgolj leto po njenem sprejetju na generalni skupščini Združenih narodov; poziva vse države članice Združenih narodov, naj ratificirajo to konvencijo; ponovno izraža veliko podporo kampanji za podpis in ratifikacijo;
5. upošteva rezultate volitev 14 novih članov Sveta za človekove pravice na generalni skupščini Združenih narodov 17. maja;
6. pozdravlja dejstvo, da Belorusija ni bila izvoljena v svet, glede na to, da jo je generalna skupščina Združenih narodov štiri mesece pred tem obsodila zaradi zlorab človekovih pravic in pomanjkanja sodelovanja pri posebnih postopkih;
7. poziva h konkurenčnim volitvam v vseh regijah, da se zagotovi dejanska izbira med državami članicami Združenih narodov; obžaluje, da so bile nekatere države s težavami na področju človekovih pravic izvoljene zaradi neproblematične preteklosti;
8. ponovno poudarja, da morajo članice Sveta za človekove pravice izpolnjevati svojo obveznost glede polnega sodelovanja pri posebnih postopkih, da bi s tem poudarile svojo vlogo pri ohranjanju univerzalnosti človekovih pravic;
9. spodbuja EU, naj še naprej vztraja pri kriterijih za članstvo za izvolitev v Svet za človekove pravice ter spremlja dejansko izvajanje volilnih obljub držav članic;
10. poudarja, da verodostojnost in učinkovitost Sveta za človekove pravice na področju varstva človekovih pravic sloni na sodelovanju pri posebnih postopkih in njihovem celovitem izvajanju ter na sprejetju reform in mehanizmov na način, ki bo okrepil njegovo sposobnost za obravnavo kršitev človekovih pravic po svetu;
Pregled postopkov in mehanizmov
11. meni, da je mehanizem univerzalnega periodičnega pregleda potencialno sredstvo za boljše spremljanje obveznosti in praks s področja univerzalnosti človekovih pravic po svetu, in sicer tako, da vse države članice Združenih narodov obravnava in nadzoruje na enak način;
12. poudarja, da se ta cilj lahko doseže samo, če vse faze postopka pregleda vključujejo neodvisno strokovno mnenje ter učinkovit, v rezultate usmerjen mehanizem spremljanja; izraža veliko zaskrbljenost ob tem, kako se trenutno obravnava to vprašanje;
13. zato poziva vse države članice Združenih narodov, naj zagotovijo, da bo pregled temeljil na nepristranskih in zanesljivih informacijah, pa tudi na skupnih standardih pregleda, kot so splošna deklaracija o človekovih pravicah ter druge obveznosti in zaveze, vključno z volilnimi obljubami;
14. poziva, naj se v postopek pregleda vključijo določbe o spremljanju, ki od držav, v katerih je bil pregled opravljen, zahtevajo, da svetu poročajo o izvajanju priporočil;
15. poudarja, kako pomembna je za vse udeležence in zainteresirane strani preglednost postopka, pa tudi učinkovita udeležba nevladnih organizacij ves čas njegovega trajanja;
16. poudarja, da so posebni postopki jedro mehanizmov Združenih narodov na področju človekovih pravic in imajo odločilno vlogo pri njihovem varstvu in spodbujanju;
17. zato poziva vse države članice Združenih narodov, naj neodvisnost teh posebnih postopkov obvarujejo pred političnim vplivom vlad ter zagotovijo, da njihovi posegi in priporočila ostanejo bistveni element kakovosti strokovnega mnenja;
18. je s tem v zvezi zelo zaskrbljen nad osnutkom kodeksa ravnanja glede posebnih postopkov, predstavljenem v imenu afriške skupine, ki močno slabi mehanizme in njihovo zaščitno sposobnost;
19. poudarja, da bi moral biti kodeks ravnanja, če bi bil sprejet, omejen na poklicno etiko in načela nosilcev mandatov, prav tako pa bi moral podrobno opredeliti obveznosti držav, da v posebnih postopkih sodelujejo, in sicer s spoštovanjem njihove neodvisnosti in pospeševanjem njihovega dela;
20. poziva k stalni podpori posebnim postopkom, kar zadeva financiranje in osebje;
21. poudarja, da bi bilo treba pregled mandatov v okviru posebnih postopkov izvajati ob posvetovanju z različnimi nosilci mandatov in se na ta način izogniti zmanjšanju zaščitne sposobnosti sistema postopkov; še posebej poudarja, da bi morali univerzalni periodični pregled in posebna zasedanja predstavljati dodaten mehanizem za obravnavo zlorab človekovih pravic in ne bi smeli nadomeščati posebnih postopkov z mandati držav;
22. ugotavlja, da bi moral biti program sveta, da bi se lahko soočili z nastajajočimi krizami človekovih pravic, predvidljiv in hkrati prožen;
Sodelovanje EU
23. pozdravlja dejavno udeleženost EU in njenih držav članic v prvem letu delovanja Sveta za človekove pravice in se veseli uspešnega predsedovanja Romunije Svetu Združenih narodov za človekove pravice;
24. poziva EU, naj ponovno potrdi in učvrsti svoje odločno stališče glede zgoraj omenjenih pomislekov, še posebej glede univerzalnega periodičnega pregleda in pregleda posebnih postopkov, ki sta bistvena za prihodnje učinkovito delovanje sveta; poziva EU, naj zavrne vsak kompromis, ki bi ogrozil zmožnost Sveta za človekove pravice, da v celoti odigra svojo vlogo varstva in spodbujanja človekovih pravic po svetu;
25. ponovno poziva EU, naj učinkoviteje uporabi svojo pomoč in politično podporo tretjim državam in jih s tem spodbudi k sodelovanju s Svetom za človekove pravice;
26. meni, da bi morale države članice EU delovati povezano in usklajeno ter tako prispevati k uspehu sveta;
27. poziva države, katerih sporazumi, ki so jih sklenile z EU, vključujejo klavzule o človekovih pravicah, naj sodelujejo z EU pri krepitvi zmogljivosti sveta za spodbujanje človekovih pravic po svetu; poziva svoje medparlamentarne delegacije in skupščine, naj na svojih sejah preučijo ta vidik;
28. pooblašča delegacijo Evropskega parlamenta na petem zasedanju Sveta za človekove pravice, da javno izrazi pomisleke, navedene v tej resoluciji, poziva delegacijo, naj o svojem obisku poroča Pododboru za človekove pravice, in meni, da je primerno še naprej pošiljati delegacijo Evropskega parlamenta na ustrezna zasedanja Sveta za človekove pravice;
o
o o
29. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji, vladam in parlamentom držav članic, Varnostnemu svetu Združenih narodov, generalnemu sekretarju Združenih narodov, predsedniku 61. generalne skupščine, predsedniku Sveta Združenih narodov za človekove pravice, visokemu komisarju Združenih narodov za človekove pravice in delovni skupini EU-ZN, ki jo je ustanovil Odbor za zunanje zadeve.
- [1] Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0097.
- [2] UL C 96 E, 21.4.2004, str. 79.
- [3] Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0237.
- [4] Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0362.