NÁVRH USNESENÍ,
18. 6. 2007
v souladu s čl. 108 odst. 5 jednacího řádu
Předkládají
- –Michael Cashman, Joan Calabuig Rull a Carlos Carnero González, za skupinu PSE
- –Luciana Sbarbati, za skupinu ALDE
- –David Hammerstein, za skupinu Verts/ALE
- –Willy Meyer Pleite, za skupinu GUE/NGL Group
B6‑0251/2007
Usnesení Evropského parlamentu o výsledcích vyšetřovací mise v regionech Andalusie, Valencie a Madrid, kterou uskutečnil Petiční výbor
Evropský parlament,
– s ohledem na článek 194 Smlouvy o EU, který uděluje všem občanům pobývajícím na územní EU petiční právo,
– s ohledem na článek 6 Smlouvy o EU, který stanoví, že „Unie ctí základní práva zaručená Evropskou úmluvou na ochranu lidských práv a základních svobod a zajistí si prostředky nezbytné pro dosahování svých cílů a provádění svých politik“,
– s ohledem na čl. 108 odst. 5 jednacího řádu,
A. vzhledem k obsahu a doporučením zprávy, kterou sestavila třetí vyšetřovací mise ve Španělsku (PE 386.549v02-00) schválená Petičním výborem dne 11. dubna 2007, jež vyšetřovala tvrzení, která se objevila ve velmi četných peticích týkajících se zneužívání zákonného práva evropských občanů na jejich nemovitý majetek a podrobné stížnosti s ohledem na udržitelný rozvoj, ochranu životního prostředí, dodávku a kvalitu vody a zadávání veřejných zakázek, a to většinou v souvislosti s nedostatečnou kontrolou urbanizačních procesů ze strany místních a regionálních orgánů;
B. vzhledem k usnesení Evropského parlamentu o tvrzeních týkajících se zneužívání pozemkového zákona neboli Ley reguladora de la actividad urbanística (LRAU – Zákon o řízení stavebních činností) z prosince 2005 (A6-0382/2005),
C. vzhledem k tomu, že jsou hlášeny případy korupce v souvislosti s rozsáhlými urbanizačními projekty, za něž byli zatčeni a odsouzeni místní veřejní činitelé a volení političtí představitelé,
D. vzhledem k tomu, že Španělsko nedávno přijalo nové vnitrostátní rámcové předpisy o pozemkovém zákoně, které mají vstoupit v platnost 1. července,
E. vzhledem k tomu, že Evropská unie zahájila proti Španělsku řízení o nesplnění povinnosti z důvodu neuplatňování předpisů EU v oblasti zadávání veřejných zakázek při provádění urbanizačních programů ve Valencii,
1. je toho názoru, že stanovení povinnosti vzdát se zákonně nabyté nemovitosti v soukromém vlastnictví bez uplatnění řádného postupu a odpovídající kompenzace, která je navíc spojena s povinností hradit libovolně stanovené náklady na nevyžádané a často zbytečné úpravy infrastruktury, porušuje základní práva jednotlivce, jak jsou stanovena v Evropské úmluvě a judikatuře o lidských právech (viz např. Aka v. Turecko) a ve Smlouvě o EU;
2. hluboce lituje, že tyto postupu jsou rozšířeny v různých autonomních oblastech Španělska, zejména ve Valencii a jiných oblastech podél středozemního pobřeží, a také v Madridu;
3. vyjadřuje svůj jednoznačně odmítavý postoj a nesouhlas s rozsáhlými urbanizačními projekty, které zahájily stavební firmy a stavitelé a které nemají žádnou spojitost se skutečnými potřebami dotčených měst a vesnic, jsou neudržitelné z hlediska životního prostředí a budou mít katastrofální dopad na historickou a kulturní identitu dotčených oblastí;
4. odsuzuje tichý souhlas některých městských úřadů s budováním staveb, které jsou následně označeny za nelegální, což v důsledku vede k reálné demolici nebo hrozící demolici nemovitosti, kterou si pořídil evropský občan s dobrým úmyslem a prostřednictvím řádně registrovaných obchodních stavebních společností a prodejních firem;
5. vyjadřuje uznání nad snahou Komise zajistit, aby Španělsko dodržovalo směrnice týkající se zadávání veřejných zakázek, domnívá se však, že by se Komise měla zejména zaměřit na zdokumentované případy porušování směrnic o životním prostředí, vodě a spotřebitelské politice;
6. pověřuje Komisi a Radu a také dotčené členské státy, aby zajistily řádné uplatňování právních předpisů Společenství a základních práv v případě všech občanů pobývajících na území EU;
7. vyzývá španělské orgány a regionální vlády, zejména vládu Valencie, které mají povinnost dodržovat a uplatňovat ustanovení Smlouvy EU a právní předpisy EU, aby uznaly práva jednotlivce na zákonně nabytý majetek a aby v právních předpisech přesněji definovaly kritéria uplatňování článku 33 španělské ústavy týkající se veřejného zájmu s cílem zabránit a zakázat zneužívání vlastnických práv na základě rozhodnutí místních a regionálních orgánů;
8. zpochybňuje metody, které některé místní orgány používají pro výběr projektantů městské výstavby a stavitelů, a to že jsou jim často udělovány nepřiměřené pravomoci, což se děje na náklady místních obcí a občanů, kteří zde žijí a zákonným způsobem si zde pořídili své domy;
9. naléhavě žádá orgány, aby jednaly se svými občany a začlenily je do projektů městského rozvoje, a podpořily tak, kde je to nutné, přijatelný a udržitelný městský rozvoj v zájmu místní společnosti a nikoli pouze v zájmu stavitelů, realitních kanceláří a dalších zainteresovaných stran;
10. nekompromisně odsuzuje skrytou taktiku některých stavitelů, kdy se pomocí úskoků zpochybňuje zákonné vlastnictví nemovitostí evropských občanů tím, že se zasahuje do registrace pozemků, a vyzývá místní orgány, aby zavedly proti tomuto postupu řádná bezpečnostní opatření;
11. vyzývá regionální orgány, aby zřídily zvláštní správní výbory za účasti ombudsmana, na které by se měly obracet vyšetřovací orgány a které by měly pravomoc vést arbitrážní řízení v případě sporů týkajících se urbanizačních projektů; tyto výbory by měly fungovat bezplatně pro ty, na něž měly dopad urbanizační programy, včetně těch, kteří se stali obětí nezákonných machinací s nemovitostmi, které jsou součástí nepovolené městské výstavby;
12. je toho názoru, že je-li požadována kompenzace za ztrátu nemovitosti, měla by tato kompenzace být poskytnuta v odpovídající výši, která je v souladu s judikaturou Evropského soudního dvora a Evropského soudu pro lidská práva;
13 vyzývá Komisi, aby zahájila informační kampaň zaměřenou na evropské občany, kteří pořizují nemovitý majetek v jiných členských státech, než je jejich vlastní země;
14. pověřuje svého předsedu , aby předal toto usnesení Radě, Komisi a španělským orgánům a regionálním vládám.