PREDLOG RESOLUCIJE
18.6.2007
v skladu s členom 108(5) Poslovnika, ki ga vlagajo
− Michael Cashman, Joan Calabuig Rull in Carlos Carnero González v imenu skupine PSE
− Luciana Sbarbati v imenu skupine ALDE
− David Hammerstein v imenu skupine Verts/ALE
− Willy Meyer Pleite v imenu skupine GUE/NGL
o rezultatih misije za ugotavljanje dejstev, opravljene v imenu Odbora za peticije v pokrajinah Andaluzija, Valencia in Madrid
B6‑0251/2007
Resolucija Evropskega parlamenta o rezultatih misije za ugotavljanje dejstev, opravljene v imenu Odbora za peticije v pokrajinah Andaluzija, Valencia in Madrid
Evropski parlament,
– ob upoštevanju člena 194 Pogodbe EU, ki zagotavlja pravico do peticije vsem državljanom in prebivalcem EU,
– ob upoštevanju člena 6 Pogodbe EU, ki navaja, da Unija spoštuje temeljne pravice, kakršne zagotavlja Evropska konvencija o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, ter si zagotovi potrebna sredstva za doseganje svojih ciljev in izvajanje svojih politik;
– ob upoštevanju člena 108(5) svojega poslovnika,
A. ob upoštevanju vsebine in priporočil iz poročila tretje misije za ugotavljanje dejstev v Španiji (PE 386.549v02-00), ki ga je Odbor za peticije sprejel 11. aprila 2007 in zadeva preiskavo navedb iz večjega števila peticij, povezanih z zlorabo zakonitih pravic evropskih državljanov do lastnine in natančno opisano zaskrbljenostjo glede trajnostnega razvoja, varstva okolja, oskrbe z vodo in kakovosti vode in javnih naročil, na splošno v povezavi z nezadostnim izvajanjem nadzora nad postopki urbanizacije s strani lokalnih in regionalnih organov,
B. ob upoštevanju resolucije Evropskega parlamenta, sprejete decembra 2005 (A6-0382/2005) o zlorabi pravic državljanov in prebivalcev v povezavi z zemljiškim pravom v Valencii, znanem kot LRAU (Ley reguladora de la actividad urbanística – Zakon o urejanju urbanistične dejavnosti);
C. ob upoštevanju prijavljenih primerov koruptivnega ravnanja v zvezi z obsežnimi projekti urbanizacije, zaradi katerih so bili prijeti in obsojeni lokalni uradniki in izvoljeni politiki;
D. ker je Španija nedavno sprejela nov nacionalni okvirni zakon o zemljiškem pravu, ki bo začel veljati 1. julija;
E. ker je Evropska komisija proti Španiji uvedla postopek za ugotavljanje kršitev, saj Španija ne izvaja direktiv EU o javnih naročilih v povezavi z urbanističnimi programi v Valencii,
1. meni, da je obveznost odstopitve zakonito pridobljene zasebne lastnine brez predpisanega postopka in ustreznega nadomestila, vezana na obveznost plačila samovoljnih stroškov za nezahtevan in pogosto nepotreben razvoj infrastrukture, kršitev temeljnih pravic posameznika, kot določata Evropska konvencija in sodna praksa na področju človekovih pravic (glej primer Aka proti Turčiji) in kot določa Pogodba EU;
2. Globoko obžaluje, da je takšno ravnanje zelo razširjeno v več španskih avtonomnih pokrajinah, zlasti v pokrajini Valencia, in v drugih delih sredozemskega obalnega območja;
3. ostro obsoja in nasprotuje obsežnim projektom urbanizacije, katerih pobudniki so gradbena podjetja in nepremičninski investitorji, ki prav nič ne upoštevajo potreb prizadetih mest in vasi, niso okoljsko trajnostni in uničujoče vplivajo na zgodovinsko in kulturno identiteto teh območij;
4. obsoja tiho privolitev nekaterih občinskih organov v gradbeni razvoj, ki ga kasneje proglasijo za nezakonitega in katerega posledica je uničenje ali nevarnost uničenja lastnine, ki so jo evropski državljani kupili v dobri veri kupili od nepremičninskih investitorjev in posrednikov;
5. priznava prizadevanja Komisije, da bi zagotovila skladnost z direktivami o javnih naročilih v Španiji, vendar meni, da bi morala posebno pozornost nameniti dokumentiranim primerom kršitve direktiv o okolju, vodi in potrošniški politiki;
6. naroči Komisiji in Svetu ter zadevnim državam članicam, naj vsem državljanom in prebivalcem EU zagotovijo pravilno uporabo prava Skupnosti in temeljnih pravic;
7. poziva španske oblasti in pokrajinske upravne organe, zlasti tiste v Valencii, ki so zavezani spoštovanju in izvajanju določb Pogodbe EU in zakonov EU, naj priznajo zakonito pravico posameznikov do svoje zakonito pridobljene lastnine in naj v okviru zakonodaje določijo natančneje opredeljena merila glede uporabe člena 33 španske ustave, ki se nanaša na javno korist, ter tako preprečijo in prepovedo, da bi se v odločitvah lokalnih in pokrajinskih organov zlorabljala pravica ljudi do lastnine;
8. izraža dvom glede metod imenovanja in pogosto pretiranih pooblastil, ki se v praksi podeljujejo urbanistom in nepremičninskim investitorjem na račun lokalnih skupnosti in državljanov, ki imajo na teh lokacijah domove in zakonito pridobljeno lastnino;
9. poziva lokalne organe, naj se posvetujejo z državljani in jih vključijo v projekte urbanističnega razvoja ter tako spodbujajo sprejemljiv in trajnosten urbani razvoj, kadar je to potrebno, v korist lokalnih skupnosti, ne le v korist nepremičninskih investitorjev in posrednikov ter drugih pridobitnih interesov;
10. ostro obsoja skrito ravnanje nekaterih nepremičninskih investitorjev, ki prek vmešavanja v zemljiško knjigo s pretvezami spodkopavajo zakonito lastništvo nepremičnin evropskih državljanov, in poziva lokalne organe, naj vzpostavijo ustrezna pravna varovala, da se prepreči tako ravnanje;
11. poziva pokrajinske organe, naj ustanovijo posebne upravne odbore, v katere naj bodo vključeni lokalni varuhi pravic in katerim bodo dolžne poročati neodvisne preiskovalne službe, ki morajo imeti pooblastila za arbitražo v primeru sporov, povezanih s projekti urbanizacije, in morajo biti brezplačno dostopne za ljudi, ki so neposredno prizadeti zaradi programov urbanizacije, vključno s tistimi, ki so žrtve nezakonitih kupčij z nepremičninami, povezanih z neodobrenim urbanim razvojem;
12. meni, da morajo biti v primerih, ko se za izgubljeno lastnino zahteva nadomestilo, zneski primerni in usklajeni s sodno prakso Sodišča Evropskih skupnosti in Evropskega sodišča za človekove pravice;
13 poziva Komisijo, naj sproži informativno kampanjo, namenjeno državljanom, ki kupujejo nepremičnine v državah članicah, ki niso njihove matične države;
14. naroči svojemu predsedniku, da to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, španskim oblastem ter pokrajinskim oblastem.