ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ
18.6.2007
от комисия по развитие
за проекторешение на Комисията за създаване на Регионален стратегически документ за периода 2007-2013 г. и Многогодишна индикативна програма за Азия (СМТ-2007-1122)
B6‑0265/2007
Резолюция на Европейския парламент за проекторешение на Комисията за създаване на Регионален стратегически документ за периода 2007-2013 г. и Многогодишна индикативна програма за Азия (СМТ-2007-1122)
Европейският парламент,
– като взе предвид Регламент (EО) № 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие[1],
– като взе предвид проекторешението на Комисията за създаване на Регионален стратегически документ за периода 2007-2013 г. и Многогодишна индикативна програма за Азия (СМТ-2007-1122),
– като взе предвид становището, изразено на 8 юни 2007 г. от комитета, посочен в член 35, параграф 1 от гореспоменатия регламент (по-нататък наричан "управителен комитет на Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР)",
– като взе предвид член 8 от Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г., с което се определят условията за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията[2],
– като взе предвид член 81 от своя правилник,
A. като има предвид, че на 8 юни 2007 г. управителният комитет на ИСР гласува в полза на проекта на Регионалния стратегически документ за периода 2007-2013 г. и Многогодишната индикативна програма за Азия (CMT-2007-1122),
B. като има предвид, че съгласно член 7, параграф 3 от Решение 1999/468/ЕО и член 1 от Споразумението между Европейския парламент и Комисията относно процедурите за прилагане на Решение 1999/468/EО на Съвета[3], Парламентът получи резултатите от гласуването,
C. като има предвид, че член 2, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1905/2006 гласи, че "първостепенната и обща цел на сътрудничеството съгласно този регламент е изкореняването на бедността в страните и регионите партньори в контекста на устойчивото развитие",
D. като има предвид, че член 2, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1905/2006 гласи, че "мерките, посочени в член 1, параграф 1[4] се определят с оглед изпълнението на критериите за официална помощ за развитие (ОПР), установени от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР/КПР)",
E. като има предвид, че в своите "Насоки за изготвяне на отчети на отчетната система на кредиторите" (ДСР/КПР (2002)21), ОИСР/КПР определя ОПР като финансови потоци към страните от списъка на КПР на получатели на ОПР, по отношение на които, наред с другото, "всяка операция се извършва с основна цел за насърчаване на икономическото развитие и благосъстоянието на развиващите се страни",
F. като има предвид, че параграфи 3 и 8 на член 19 от Регламент (ЕО) № 1905/2006 гласят, че "стратегическите документи по принцип се основават на диалог със страната или региона партньор, който включва гражданското общество и регионалните и местни власти" и че "Комисията и държавите-членки се консултират помежду си, както и с другите донори и участници по въпросите на развитието, включително с представители на гражданското общество и регионалните и местни власти, на ранен етап от процеса на програмиране, с оглед насърчаване на взаимното допълване на техните дейности в областта на сътрудничеството",
1. Счита, че в своя проект на стратегически документ за периода 2007-2010 г. и в проекта на Многогодишната индикативна програма за периода 2007-2010 г. за Азия Комисията превишава изпълнителните си правомощия, изложени в основния акт, като включва в своя фокусен сектор 1 ("подкрепа за регионална интеграция") следните елементи, които не са в съответствие с разпоредбите на член 2, параграфи 1 и 4 от Регламент (ЕО) № 1905/2006 г., тъй като основната цел на тези елементи не е изкореняването на бедността и те не отговарят на критериите за ОПР, установени от ОИСР/КПР:
- -в рамките на срещата Азия-Европа, и по-специално на Фондацията "Азия-Европа", един от заявените приоритети е "улесняване разпространението на информация и обмен на ресурси и повишаване осведомеността на обществеността по въпросите на срещата Азия-Европа/Фондация "Азия-Европа";
- в рамките на Южноазиатската асоциация за регионално сътрудничество (СААРК) една от предложените програми е Южноазиатската програма за гражданска авиация; в нея Комисията включва като цел насърчаване на приемането на европейските разпоредби за безопасност;
- в областта на подкрепа на Асоциацията на страните от Югоизточна Азия (АСЕАН) заявените цели на програмата за "институционална подкрепа и диалог между регионите" включва "подкрепа на евентуални преговори за сключване и прилагане на споразумение за свободна търговия между АСЕАН и ЕС" и "повишаване на информираността относно приноса на ЕС за АСЕАН";
- също така в рамките на подкрепата за АСЕАН, общата цел на програмата за "сътрудничество и реформа на политиката в областта на сигурността" е "да се подкрепи сътрудничеството и реформата в областта на сигурността, за да се развие по-съгласувана система на управление на границите на място в определени главни входни/изходни пристанища на държавите-членки на АСЕАН (...). По-специално това означава укрепване на капацитета на системата за управление на границите на АСЕАН както на регионално равнище на сътрудничество, така и в определени гранично-пропускателни пунктове";
2. Счита, че в своя проект на стратегически документ за периода 2007-2010 г. и в проекта на Многогодишната индикативна програма за Азия, Комисията превишава изпълнителните си правомощия, изложени в основния акт, като включва в своя фокусен сектор 2 ("висши образователни и изследователски институти"), за които тя е предвидила 15% от средствата на Многогодишната индикативна програма, следните елементи, които не са в съответствие с разпоредбите на член 2, параграфи 1 и 4 от Регламент (ЕО) № 1905/2006 г., тъй като основната цел на тези елементи не е изкореняването на бедността и те не отговарят на критериите за ОПР, установени от ОИСР/КПР:
- -в областта "висше образование" една от специфичните цели е "насърчаването на по-добро познаване на европейското висше образование в азиатските развиващи се страни" и предлаганите дейности включват: "схеми за мобилност на студенти и университетски преподаватели; работа в мрежа и трансфер на най-добри практики между университети от ЕС и Азия" и "семинари, панаири на висшето образование, срещи на участниците, промоционални дейности, подготовка на работни документи, подкрепа на взаимното признаване на квалификации, наблюдения"; няма разпоредби за гарантиране, че избираемите учебни дисциплини по програмата ще бъдат подбирани с оглед на нуждите за развитие на региона, или че с подбора на бенефициентите по програмата ще се подкрепи най-бедната част от населението и няма да се увеличи пропастта между богатите и бедните и също така няма специални разпоредби за предотвратяване "изтичането на мозъци";
- -в областта "подкрепа на изследователските институти", заявената цел е "повишаване на взаимното разбирателство с оглед допринасяне за развитието на азиатския регион"; специфичните дейности включват: "среща на мозъчни тръстове и лицата, вземащите решения за политиките от двата региона, разширяване и задълбочаване обхвата на семинарите и конференциите"; Комисията заявява, че за тази цел ще бъдат отделени средства за "подкрепа на работата на специализираните институти, като се обърне особено внимание на отношенията между Азия и ЕС" и че дейностите ще бъдат насочени към укрепване на изследователския капацитет, насърчаване на обществения дебат по въпросите, свързани с отношенията между ЕС и Азия и побратимяването между азиатски и европейски институти, мозъчни тръстове и подобни организации".
3. Призовава Комисията да оттегли своето проекторешение за създаване на Регионален стратегически документ за периода 2007-2013 г. и Многогодишна индикативна програма за Азия и да внесе за разглеждане в комисията ново проекторешение, което съответства напълно на разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1905/2006 г.;
4. Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки.