ONTWERPRESOLUTIE
18.6.2007
door de Commissie ontwikkelingssamenwerking
over de ontwerpbeschikking van de Commissie tot vaststelling van een regionaal strategiedocument 2007-2013 en een indicatief meerjarenprogramma voor Azië (CMT‑2007-1122)
B6‑0265/2007
Resolutie van het Europees Parlement over de ontwerpbeschikking van de Commissie tot vaststelling van een regionaal strategiedocument 2007-2013 en een indicatief meerjarenprogramma voor Azië (CMT-2007-1122)
Het Europees Parlement,
– gelet op Verordening (EG) nr. 1905/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 tot invoering van een financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking[1],
– gezien de ontwerpbeschikking van de Commissie tot vaststelling van een regionaal strategiedocument 2007-2013 en een indicatief meerjarenprogramma voor Azië (CMT-2007-1122),
– gezien het advies van 8 juni 2007 van het in artikel 35, lid 1 van bovengenoemde verordening bedoelde comité (hierna: 'beheerscomité van het ontwikkelingssamenwerkingsinstrument (OSI)'),
– gelet op artikel 8 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden[2],
– gelet op artikel 81 van zijn Reglement,
A. overwegende dat het OSI-beheerscomité op 8 juni 2007 heeft ingestemd met het ontwerp van een regionaal strategiedocument 2007-2013 en een indicatief meerjarenprogramma voor Azië (CMT-2007-1122),
B. overwegende dat het Parlement overeenkomstig artikel 7, lid 3 van Besluit 1999/468/EG en artikel 1 van het Akkoord tussen het Europees Parlement en de Commissie over de wijze van toepassing van Besluit 1999/468/EG van de Raad[3] de uitslag van de stemming heeft ontvangen,
C. overwegende dat in artikel 2, lid 1 van Verordening (EG) nr. 1905/2006 het volgende wordt bepaald: "De primaire en overkoepelende doelstelling van samenwerking uit hoofde van deze verordening is het uitbannen van armoede in de partnerlanden en -regio's in het kader van duurzame ontwikkeling (...)",
D. overwegende dat in artikel 2, lid 4 van Verordening (EG) nr. 1905/2006 het volgende wordt bepaald: "De in artikel 1, lid 1[4] bedoelde maatregelen worden zodanig ontworpen dat zij voldoen aan de criteria voor officiële ontwikkelingshulp (ODA) die door de OECD/DAC (Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de Organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling) zijn vastgesteld (...)",
E. overwegende dat de OECD/DAC officiële ontwikkelingshulp (ODA) in de richtsnoeren voor het kennisgevingssysteem van de crediteurlanden (DCD/DAC (2002)21) definieert als financiële bijdragen aan landen op de DAC-lijst van ODA-ontvangers waarbij onder meer voor elke transactie geldt dat het hoofddoel bevordering van de economische ontwikkeling en de welvaart van ontwikkelingslanden is,
F. overwegende dat in artikel 19, leden 3 en 8 van Verordening (EG) nr. 1905/2006 het volgende wordt bepaald: "De strategiedocumenten worden in beginsel opgesteld op basis van een dialoog met de partnerlanden en -regio's waarbij ook het maatschappelijk middenveld en de regionale en plaatselijke overheden van die landen en regio's worden betrokken (...)" en "De Commissie en de lidstaten plegen in een vroeg stadium van het programmeringsproces overleg met elkaar en met andere donors en ontwikkelingsactoren, waaronder vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en regionale en plaatselijke overheden, ter bevordering van de complementariteit van hun samenwerkingsactiviteiten",
1. is van mening dat de Commissie met haar ontwerp voor een regionaal strategiedocument en het regionale indicatieve programma 2007-2010 voor Azië de in het basisbesluit bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt doordat zij in concentratiesector 1 'Steun voor regionale integratie' de volgende onderdelen heeft toegevoegd die niet stroken met artikel 2, leden 1 en 4 van Verordening (EG) nr. 1905/2006 aangezien de primaire doelstelling van deze onderdelen niet de uitbanning van armoede is en aangezien niet is voldaan aan de criteria voor officiële ontwikkelingshulp van OECD/DAC:
- -in het kader van de Asia-Europe Meeting (ASEM) en in het bijzonder de Asia-Europe Foundation (ASEF) is een van de beoogde prioriteiten het vergemakkelijken van de verspreiding van informatie en het delen van middelen en grotere bekendheid geven aan ASEM/ASEF;
- -in het kader van de South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC) is een van de voorgestelde programma's het South Asia Civil Aviation Programme, waarin de Commissie als doelstelling de bevordering van de goedkeuring van Europese veiligheidsvoorschriften heeft opgenomen;
- -in het kader van de ondersteuning van de Association of South-East Asian Nations (ASEAN) zijn in de beoogde doelstellingen van het programma voor institutionele steun en de dialoog van regio tot regio ook ondersteuning van eventuele onderhandelingen over vrijhandelsakkoorden tussen de ASEAN en de EU en de tenuitvoerlegging daarvan alsmede verhoging van de zichtbaarheid van de EG-bijdrage aan de ASEAN opgenomen;
- -eveneens in het kader van de ondersteuning van de ASEAN is de allesomvattende doelstelling van het programma voor samenwerking en beleidshervorming op veiligheidsgebied het ondersteunen van samenwerking en beleidshervorming op veiligheidsgebied ten einde een beter samenhangend systeem voor grensbeheer op te zetten in geselecteerde grote havens voor in- en uitgaand verkeer in de lidstaten van de ASEAN; meer in het bijzonder is het de bedoeling het grensbeheersysteem van de ASEAN zowel op regionaal samenwerkingsniveau als bij geselecteerde grensovergangen beter te maken;
2. is van mening dat de Commissie met haar ontwerp voor een regionaal strategiedocument en het regionale indicatieve programma 2007-2010 voor Azië de in het basisbesluit bedoelde uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt doordat zij in concentratiesector 2 'Instituten voor hoger onderwijs en onderzoek' (waarvoor circa 15% van het budget van het indicatief meerjarenprogramma wordt gereserveerd) de volgende onderdelen heeft toegevoegd die niet stroken met artikel 2, leden 1 en 4 van Verordening (EG) nr. 1905/2006 aangezien de primaire doelstelling van deze onderdelen niet de uitbanning van armoede is en aangezien niet is voldaan aan de criteria voor officiële ontwikkelingshulp van OECD/DAC:
- -in het kader van het hoger onderwijs is een van de specifieke doelstellingen het bijbrengen van een beter begrip van het hoger onderwijs in Europa in ontwikkelingslanden in Azië en de voorgestelde activiteiten omvatten: mobiliteitsprogramma's voor studenten en academici; netwerken en overdracht van beste praktijken tussen de EU en Aziatische universiteiten en workshops, hoger onderwijsbeurzen, bijeenkomsten van belanghebbenden, promotie-activiteiten, productie van 'working papers', steun voor wederzijdse erkenning van kwalificaties, overzichtsstudies; er is niets bepaald om te waarborgen dat de voor het programma in aanmerking komende studierichtingen zullen worden uitgekozen in het licht van de ontwikkelingsbehoeften van de regio of dat de selectie van de begunstigden van het programma zal worden verricht in de armere lagen van de bevolking en de kloof tussen rijk en arm niet zal vergroten en er zijn evenmin specifieke bepalingen om een 'brain drain' te voorkomen;
- -in het kader van de steun voor onderzoeksinstellingen is de beoogde doelstelling de versterking van het wederzijdse begrip om bij te dragen tot de ontwikkeling van de regio Azië; specifieke activiteiten zijn het samenbrengen van denktanks en beleidsmakers uit beide regio's, verbreding en intensivering van het scala van seminars en conferenties; volgens de Commissie zullen hiervoor middelen worden uitgetrokken voor de ondersteuning van het werk van instellingen die zijn gericht op de betrekkingen tussen Azië en de EU en zullen de activiteiten worden gericht op een versterking van onderzoeksgerelateerde capaciteiten door het publieke debat over de betrekkingen tussen de EU en Azië te bevorderen en samenwerkingsverbanden aan te gaan tussen Aziatische en Europese instituten, denktanks en soortgelijke circuits;
3. verzoekt de Commissie de ontwerpbeschikking tot vaststelling van het regionale strategiedocument en het indicatieve programma voor Azië in te trekken en een nieuwe ontwerpbeschikking aan het comité voor te leggen die volledig voldoet aan Verordening (EG) nr. 1905/2006;
4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de regeringen en de parlementen van de lidstaten.