Návrh uznesenia - B6-0280/2007Návrh uznesenia
B6-0280/2007

    NÁVRH UZNESENIA

    9.7.2007

    ktorý na základe vyhlásenia Komisie
    v súlade s článkom 103 ods. 2 rokovacieho poriadku
    predkladá Sophia in 't Veld
    v mene Skupiny Aliancie liberálov a demokratov za Európu
    o dohode o PNR so Spojenými štátmi americkými

    Postup : 2007/2602(RSP)
    Postup v rámci schôdze
    Postup dokumentu :  
    B6-0280/2007
    Predkladané texty :
    B6-0280/2007
    Rozpravy :
    Prijaté texty :

    B6‑0280/2007

    Uznesenie Európskeho parlamentu o dohode o PNR so Spojenými štátmi americkými

    Európsky parlament,

    –  so zreteľom na článok 6 Zmluvy o EÚ, článok 8 Charty základných práv a článok 8 Európskeho dohovoru o ľudských právach,

    –  so zreteľom na svoje uznesenia o osobnom zázname o cestujúcom (Passenger Name Record, ďalej len PNR) zo 7. septembra 2006 (P6_TA(2006)0354) a zo 14. februára 2007 (P6_TA(2007)0039),

    –  so zreteľom na predchádzajúce dohody o PNR medzi Európskym spoločenstvom a Spojenými štátmi americkými z 28. mája 2004 a medzi Európskou úniou a Spojenými štátmi americkými z 19. októbra 2006,

    –  so zreteľom na návrh dohody z 28. júna 2007 medzi Európskou úniou a Spojenými štátmi americkými o spracovávaní a poskytovaní údajov PNR leteckými dopravcami Ministerstvu vnútornej bezpečnosti Spojených štátov amerických (Department of Homeland Security, ďalej len DHS), ktorý úradujúci predseda minister Schäuble neformálne odovzdal predsedovi výboru LIBE,

    –  so zreteľom na list DHS z 28. júna 2007 o zárukách vysvetľujúcich zabezpečenie údajov PNR, ktorý úradujúci predseda minister Schäuble neformálne odovzdal predsedovi výboru LIBE,

    –  so zreteľom na list Európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov z 27. júna 2007 o novej dohode o PNR s USA zaslaný úradujúcemu predsedovi Schäublemu,

    –  so zreteľom na článok 2 Dodatkového protokolu Rady Európy k Dohovoru o ochrane jednotlivcov pri automatizovanom spracovávaní osobných údajov týkajúceho sa dozorných orgánov a cezhraničných tokov údajov,

    –  so zreteľom na smernicu 2004/82/ES o povinnosti dopravcov oznamovať údaje o cestujúcich,

    –  so zreteľom na článok 103 ods. 2 rokovacieho poriadku,

    A.  keďže deklarovaným účelom dohody o PNR je vytvoriť právny základ pre poskytovanie údajov PNR Európskej únie Spojeným štátom americkým na jednej strane a zabezpečiť primeranú ochranu osobných údajov a procedurálne záruky európskym občanom na strane druhej,

    B.  keďže dohoda o PNR nespĺňa druhý cieľ, pretože má závažné nedostatky v oblasti právnej istoty, ochrany údajov a zákonného odškodnenia občanov EÚ, najmä otvorenými a vágnymi definíciami a mnohými možnosťami výnimiek,

    C.  keďže na to, aby vzájomná výmena údajov a informácií bola cenným a spoľahlivým nástrojom boja proti terorizmu, je potrebná primeraná ochrana súkromia a občianskych slobôd jednotlivca a kontrola kvality údajov,

    Vo všeobecnosti

    1.  vyjadruje hlboké poľutovanie nad nedostatkom akéhokoľvek demokratického dohľadu pri rokovaní a schvaľovaní dohody o PNR na žiadosť USA, ktoré prebehlo bez účasti Európskeho parlamentu a ktoré národným parlamentom dostatočne neumožnilo ovplyvniť rokovací mandát prostredníctvom dôkladného posúdenia navrhovanej dohody či navrhnutia jej úprav;

    2.  je znepokojený trvalým nedostatkom právnej istoty pokiaľ ide o dôsledky a rozsah povinností leteckých spoločností, ako aj o právnu súvislosť medzi dohodou o PNR a listom DHS;

    3.  kritizuje skutočnosť, že dohoda o PNR neposkytuje dostatočnú úroveň ochrany údajov PNR a vyjadruje poľutovanie nad nedostatkom jasných a primeraných ustanovení, pokiaľ ide o vzájomnú výmenu informácií, ich uchovávanie a dohľad nad informáciami prostredníctvom orgánov na ochranu údajov; je znepokojený mnohými ustanoveniami, ktoré sa majú vykonávať podľa uváženia DHS;

    V súvislosti s právnym rámcom

    4.  je znepokojený skutočnosťou, že zaobchádzanie s údajmi PNR, ich zbieranie, používanie a uchovávanie zo strany DHS nie je založené na riadnej dohode, ale iba na nezáväzných zárukách, ktoré DHS môže kedykoľvek jednostranne zmeniť a ktoré nepriznávajú práva ani výhody žiadnej osobe či strane;

    5.  vyjadruje poľutovanie nad nejasne vymedzeným účelom v liste DHS, ktorý uvádza, že údaje PNR sa môžu použiť na boj proti terorizmu a súvisiacim zločinom, ale aj na celý rad ďalších nešpecifikovaných účelov, predovšetkým na „ochranu životne dôležitých záujmov subjektu, ktorého sa údaje týkajú, či iných osôb alebo v inom trestnom konaní či na iný účel tak, ako to vyžadujú právne predpisy“;

    6.  v zásade víta ochotu DHS preorientovať sa na systém PUSH najneskôr do 1. januára 2008, ale vyjadruje poľutovanie na tým, že tento prechod, ktorý sa predpokladal už v dohode o PNR z roku 2004, sa roky odkladal napriek tomu, že technické podmienky realizácie boli už dlho splnené; domnieva sa, že systém PUSH by pre všetkých dopravcov mal byť pri poskytovaní akýchkoľvek PNR podmienkou sine qua non; zdôrazňuje, že súbežná existencia systémov PUSH a PULL by mohla viesť k narušeniu hospodárskej súťaže medzi dopravcami EÚ;

    7.  trvá na tom, že pravidelné spoločné revízie zo strany DHS a EÚ musia byť komplexné, musia sa vykonávať každoročne a ich výsledky sa musia zverejňovať; trvá na tom, aby revízia obsahovala aj hodnotenie účinnosti opatrení z hľadiska vyššej bezpečnosti; vyjadruje poľutovanie nad tým, že revízia nepredpokladá zapojenie národných ani európskych dozorných úradníkov pre ochranu údajov, ako bolo stanovené v predchádzajúcej dohode o PNR;

    8.  trvá na tom, že letecké spoločnosti sú povinné cestujúcich riadne informovať o použití ich údajov a o ich právach; domnieva sa, že DHS a Komisia musia prevziať zodpovednosť za informácie poskytované cestujúcim a navrhuje, aby sa všetkým cestujúcim sprístupnilo „krátke oznámenie v súvislosti s cestovaním medzi Európskou úniou a Spojenými štátmi americkými“, ktoré navrhuje pracovná skupina zriadená na základe článku 29 (PS 132);

    V súvislosti s ochranou údajov

    9.  víta skutočnosť, že platnosť zákona USA o ochrane súkromia sa úradne rozšíri na občanov EÚ;

    10.  vyjadruje poľutovanie nad tým, že DHS si vyhradzuje právo zaviesť výnimky podľa zákona o slobode informácií;

    11.  vyjadruje hlboké rozčarovanie nad tým, že doba uchovávania údajov PNR sa predĺži z 3,5 na 15 rokov a bude sa spätne uplatňovať na údaje zozbierané podľa predchádzajúcich dohôd o PNR; dôrazne kritizuje skutočnosť, že po 15 rokoch uchovávania, ktoré tvorí 7 rokov „aktívneho“ a 8 rokov „pasívneho“ uchovávania, neexistuje záruka, že údaje sa s konečnou platnosťou vymažú;

    12.  berie na vedomie zníženie počtu oblastí údajov z 34 na 19, ale poukazuje na to, že toto zníženie je do značnej miery kozmetickou úpravou vyplývajúcou zo zlúčenia a premenovania oblastí a nie zo skutočného odstránenia;

    13.  so znepokojením konštatuje, že dôverné údaje (t.j. osobné údaje odhaľujúce rasový či etnický pôvod, politické názory, náboženské alebo filozofické presvedčenie, členstvo v odborárskych združeniach a údaje súvisiace so zdravotným stavom alebo sexuálnym životom jednotlivca) sa sprístupnia DHS a že tieto údaje môže DHS vo výnimočných prípadoch použiť;

    14.  je znepokojený skutočnosťou, že údaje sa budú uchovávať 7 rokov v aktívnych analytických databázach, čo povedie k značnému riziku rozsiahleho profilovania a získavania údajov, čo je nezlučiteľné so základnými európskymi zásadami a je to postup, o ktorom sa v Kongrese USA stále vedú diskusie;

    V súvislosti so vzájomnou výmenou informácií

    15.  vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že dohoda presne neurčuje, ktoré orgány USA majú prístup k údajom PNR;

    16.  rozhodne nesúhlasí s ustanovením, že sa tretím krajinám vo všeobecnosti umožní prístup k údajom PNR v prípade, ak splnia stanovené podmienky DHS, a že sa tretím krajinám výnimočne, v nešpecifikovaných prípadoch núdze, umožní prístup k údajom PNR bez záruk, že sa s údajmi bude zaobchádzať v súlade s úrovňou ochrany DHS;

    V súvislosti s európskym systémom PNR

    17.  berie na vedomie, že dohoda odkazuje na možný budúci systém PNR na úrovni EÚ alebo v jednom či viacerých členských štátoch, a ustanovenie, že všetky údaje PNR v takomto systéme sa môžu sprístupniť DHS;

    18.  požaduje, aby Komisia objasnila súčasný stav európskeho systému PNR a sprístupnila realizačnú štúdiu, ktorú sa zaviazala vypracovať;

    19.  opakuje obavy vyjadrené pracovnou skupinou zriadenou podľa článku 29, pokiaľ ide o využívanie údajov PNR na účely vynútenia práva, a predovšetkým vyzýva Európsku komisiu, aby zdôvodnila:

    • a)operatívnu potrebu a účel zbierania údajov PNR pri vstupe na územie EÚ;
    • b)pridanú hodnotu zbierania údajov PNR vzhľadom na existujúce kontrolné opatrenia pri vstupe do EÚ prijaté z bezpečnostných dôvodov, ako napr. schengenský systém, vízový informačný systém a systém API;
    • c)predpokladané použitie údajov PNR, najmä či pôjde o identifikáciu jednotlivca s cieľom zaručiť letovú bezpečnosť, identifikáciu osoby, ktorá vstupuje na územie EÚ, alebo o všeobecné negatívne či pozitívne profilovanie cestujúcich;

    20.  trvá na tom, aby bol Európsky parlament podľa článku 71 ods. 1 písm. c a článku 251 Zmluvy o EÚ zapojený do všetkých relevantných krokov;

    21.  poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Kongresu USA.