RESOLUTSIOONI ETTEPANEK

9.7.2007

komisjoni avalduse alusel
vastavalt kodukorra artikli 103 lõikele 2
Esitaja(d): Josep Borrell Fontelles
arengukomisjoni nimel
Arengukoostöö rahastamisvahendi rakendamise demokraatlik järelevalve

B6‑0310/2007

Euroopa Parlamendi resolutsioon arengukoostöö rahastamisvahendi rakendamise demokraatliku järelevalve kohta

Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse kodukorra artikli 103 lõiget 2,

A.  arvestades, et Euroopa Parlament on käivitanud arengukoostöö rahastamisvahendi rakendamise demokraatliku järelevalve;

B.  arvestades, et arengukoostöö rahastamisvahendi määruse artikli 2 lõike 1 kohaselt on selle vahendi raames tehtava koostöö põhiliseks eesmärgiks „kaotada vaesus partnerriikides”, sealhulgas „aastatuhande arengueesmärkide poole püüeldes”;

C.  arvestades, et Euroopa Parlament on vastavalt kodukorra artiklile 81 vastu võtnud kolm resolutsiooni, milles juhitakse komisjoni tähelepanu sellele, et parlamendi arvates ületab komisjon oma rakendusvolitusi mitmes komisjoni otsuse eelnõus, millega kehtestatakse strateegiadokumendid[1];

D.  arvestades, et komisjoni riiklike, piirkondlike ja temaatiliste strateegiadokumentide eelnõude parlamentaarse järelevalve järeldused saadeti komisjonile kaaskirja[2] vormis, kus rõhutatakse Euroopa Parlamendi peamisi horisontaalseid probleeme ja enam kui 150-leheküljelist kokkuvõtet parlamendi hinnangust üksikute strateegiadokumentide kohta ning palutakse komisjonil anda konkreetset teavet üksikjuhtude kohta;

E.  arvestades, et komisjoni vastus saadi volinike Ferrero-Waldneri ja Micheli 26. märtsil arengukomisjonile saadetud kirja vormis, mida tuleb käsitada „konsolideeritud reageeringuna […] nii kirjale kui ka resolutsioonile”[3];

F.  arvestades, et volinikud nentisid, et aastatuhande arengueesmärke ei ole võimalik saavutada üksnes põhilistele teenustele keskendudes, samas kinnitasid nad oma kohustust saavutada seatud eesmärk, et 20% abist arengukoostöö rahastamisvahendi riiklike programmide raames eraldatakse 2009. aastaks põhi- ja keskharidusele ning esmatasandi tervishoiule;

G.  võttes arvesse komisjoni kinnitust, et koostöö kõrghariduse valdkonnas aitab omakorda kaasa professionaalse rahvusliku kaadri kujunemisele, kes on võimeline välja töötama ja juhtima vaesuse kaotamiseks ja säästvaks arenguks vajalikke meetmeid;

H.  võttes arvesse komisjoni teavet, et ta kaalub võimalusi, kuidas parandada konsulteerimist erinevate sidusrühmadega, ning juhib tähelepanu sellele, et iga-aastaste tegevusprogrammide koostamisel tuleb vajaduse korral hinnata kavandatavate meetmete soolist mõju;

I.  arvestades, et valdkondadevahelisi küsimusi – inimõiguste edendamine, sooline võrdõiguslikkus, demokraatia, hea valitsemistava, lapse õigused, puuetega inimeste ja põlisrahvaste õigused, keskkonnasäästlikkus ning HIVi/AIDSi-vastane võitlus – tuleb põhjalikult käsitleda kõikides programmides;

J.  arvestades, et arengukoostöö rahastamisvahendi määruse artikli 25 lõike 1 punktis b on sätestatud, et rahastamine võib toimuda eelarvetoetustena, „juhul kui partnerriigi avalike kulude haldamine on piisavalt läbipaistev”, ning et komisjon peab toetama „partnerriikide jõupingutusi parlamentaarse kontrolli ja auditi alase suutlikkuse väljatöötamisel”,

1.  tunnustab seda, et volinikud Ferrero-Waldner ja Michel saatsid 26. märtsil kirja arengukomisjonile, kuid avaldab kahetsust, et see ei anna konkreetseid vastuseid spetsiifilistele küsimustele, mida Euroopa Parlament tõstatas oma kirjas, ning et seni ei ole saadud vastust parlamendi järeldustes sisalduvatele konkreetsetele küsimustele eri strateegiadokumentide kohta;

2.  nõuab tungivalt, et komisjon taotleks vaesuse kaotamist ja aastatuhande arengueesmärkide saavutamist, pöörates eelkõige tähelepanu esmatasandi tervishoiule ja põhiharidusele; rõhutab, et riikide puhul, kus need ei ole arvatud sihtvaldkondade hulka, peab komisjon andma teiste rahastajate tegevuse kohta üksikasjalikku teavet, mis näitab partnerriigi seisu teel aastatuhande arengueesmärkide saavutamise suunas 2015. aastaks;

3.  avaldab kahetsust, et riiklike strateegiadokumentidega ei eraldata piisavat osa vahenditest arengukoostöö rahastamisvahendi põhiliseks eesmärgiks: vaesuse kaotamiseks ja aastatuhande arengueesmärkide saavutamiseks; väljendab kahetsust eelkõige sellepärast, et on täiesti selgusetu, kuidas saavutab EL aastaks 2009 sihteesmärgi „pühendada vähemalt 20% abist, mille komisjon eraldab arengukoostöö rahastamisvahendiga hõlmatud riiklike programmide kohaselt, põhi- ja keskharidusele ning esmatasandi tervishoiule”; nõuab, et komisjon näitaks üksikasjalikult, kuidas ta täidab seda kohustust, ning kas sellega seoses on antud juhiseid lauaülematele ja delegatsioonidele ning kas on loodud vastav statistiline andmebaas;

4.  tõdeb teatavate, arengut mittehõlmavate tegevuste tähtsust, nagu ELi nähtavuse parandamine välismaal, kõrghariduse, piirkondliku integratsiooni, kaubanduse ja tsiviillennunduse aspektid, sest need võivad positiivselt mõjutada ELi ja tema partnerriikide vahelisi suhteid, kuid tuletab meelde, et arengukoostöö rahastamisvahend on arengu edendamise erivahend juriidilise nõudega, et kogu rahastamine geograafiliste programmide raames ja vähemalt 90% rahastamisest temaatiliste programmide alusel peab vastama OECD/DAC kriteeriumidele ametliku arenguabi kohta; märgib, et ametliku arenguabi väliseid tegevusi tuleks rahastada muudest allikatest;

5.  kutsub komisjoni üles andma üksikasjalikku teavet, kuidas arengukoostöö rahastamisvahendi raames kavandatavad tegevused mõjutavad aastatuhande arengueesmärke; nõuab, et komisjon esitaks prioriteetsuse järjekorras need kriteeriumid, mille alusel ta jagas vahendid arengukoostöö rahastamisvahendi geograafiliste programmide vahel, samuti kriteeriumid, mille alusel töötati välja strateegiadokumendid ühtede riikide ja piirkondade ning mitte teiste jaoks;

6.  hindab ja toetab komisjoni pingutusi tööjaotuse ja rahastajate koordineerimise vallas, kuid märgib, et vaja on ülevaadet kõikide rahastajate tegevustest ning seepärast kutsub komisjoni üles esitama Euroopa Parlamendile üksikasjalikku ja ajakohastatud „rahastajate maatriksit” iga riigi ja piirkonna kohta;

7.  nõuab, et komisjon teavitaks parlamenti, kuidas ta kavatseb tagada kõigi sidusrühmadega nõuetekohase ja tõhusa konsulteerimise programmi koostamise kõigil etappidel, eelkõige juhtudel, kui komisjon kavatseb lülitada programmi uusi tegevusi;

8.  avaldab kahetsust, et valdkondadevahelisi küsimusi ei ole selgelt süvalaiendatud strateegiadokumentides ja näidisprogrammides, seetõttu nõuab, et komisjon lülitaks need küsimused tõeliselt horisontaalse lähenemisviisi alusel oma iga-aastastesse tegevusprogrammidesse ning esitaks kavandatavate tegevuste selged süvalaiendamise sihteesmärgid ja/või mõjunäitajad;

9.  nõuab, et komisjon kohaldaks rangelt abikõlblikkuse kriteeriume eelarvetoetuste suhtes ning eelkõige hoiduks sellistest meetmetest riikides, kus avalike kulude läbipaistvust ei saa tagada; ühtlasi palub komisjonil anda parlamendile lisateavet, eelkõige kuidas täidab komisjon eelarvetoetusi saavates riikides juriidilist nõuet toetada „partnerriikide jõupingutusi parlamentaarse kontrolli ja auditi alase suutlikkuse väljatöötamisel”[4];

10.  kutsub komisjoni üles saatma parlamendile kogu teavet geograafiliste ja temaatiliste programmide kohta koos arengukoostöö rahastamisvahendi komitee liikmete täisnimekirjaga; palub komisjonil korrapäraselt ja viivitamatult edastada arengukoostöö rahastamisvahendi korralduskomitee liikmetele parlamendi järelevalve kõikide järelduste täieliku versiooni;

11.  loodab, et komisjon tegeleb strateegiadokumentide järelevalve järeldustes parlamendi poolt välja toodud probleemidega ning rakendab iga-aastastes tegevuskavades täielikult parlamendi soovitusi ja nõudeid;

12.  teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning arengukoostöö rahastamisvahendi korralduskomitee liikmetele.

• [1]     – Euroopa Parlamendi 15. veebruari 2007. aasta resolutsioon komisjoni otsuste eelnõude kohta, millega
• [2]     Arengukomisjoni esimehe Josep Borrell Fontellesi 5. märtsi 2007. aasta kiri D (2007) 303749 volinikele Ferrero-Waldnerile ja Michelile (registreeritud komiteemenetluse dokumendina nr CMT-2007-1709, lisa registreeritud komiteemenetluse dokumendina nr CMT-2007-1709-2).
• [3]     Volinik Ferrero-Waldneri 26. märtsi 2007. aasta kiri A (2007) 5238 arengukomisjoni esimehele Josep Borrell Fontellesile (registreeritud komiteemenetluse dokumendina nr CMT-2007-1709-3).
• [4]     Arengukoostöö rahastamisvahendi määruse artikli 25 lõike 1 punkt b.