FÖRSLAG TILL RESOLUTION
19.9.2007
i enlighet med artikel 103.2 i arbetsordningen
från Janelly Fourtou, Toine Manders, Karin Riis-Jørgensen, Frédérique Ries, Gianluca Susta och Danutė Budreikaitė
för ALDE-gruppen
om produktsäkerhet, särskilt avseende leksaker
B6‑0351/2007
Europaparlamentets resolution om produktsäkerhet, särskilt avseende leksaker
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av direktiv 88/378/EEG om leksakers säkerhet,
– med beaktande av direktiv 2001/95/EG om allmän produktsäkerhet,
– med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Under de senaste månaderna har man i EU gått ut med flera stora frivilliga kampanjer om återkallande av miljontals farliga leksaker som hotar barns hälsa.
B. Återkallandena har gjort oss medvetna om att det trots en bred produktharmonisering och en EU-omfattande marknadsövervakning fortfarande tillverkas, importeras och marknadsförs farliga produkter på EU-marknaden.
C. De frivilliga kampanjerna om återkallande av vissa produkter har endast kommit till stånd tack vare de berörda företagens effektiva övervakning. Det finns en stark oro för att inte alla tillverkare och importörer håller samma standard.
D. Hela 48 procent av de farliga produkter som upptäcks har sitt ursprung i Kina, 27 procent är varor av okänt ursprung och 25 procent av de farliga produkter som upptäcks är leksaker. Av de europeiska leksakstillverkarna har 65 procent tillverkning i Kina.
E. Det är medlemsstaterna som ansvarar för att marknaden övervakas, kontroller görs vid införseln till EU och förbudet mot att marknadsföra produkter med säkerhetsbrister följs. Detta kräver dock mer samordning över hela EU.
F. Det krävs omedelbara åtgärder eftersom konsumenternas hälsa är ett högprioriterat område för EU och dess medlemsstater.
G. Gällande EU-lagstiftning om leksakers säkerhet har inte genomförts ordentligt.
H. Den s.k. nya metoden har inte gett tillräckligt skydd, exempelvis när det gäller leksakers och medicintekniska produkters säkerhet. I maj 2006 krävde parlamentet att den nya metoden endast ska användas för rent tekniska harmoniseringsåtgärder, eftersom det finns problem med bristande insyn och ansvarsutkrävande vid standardiseringen.
I. Att produktionen sker hos underleverantörer fråntar inte tillverkarna från skyldigheten att följa EU:s lagstiftning och höga normer.
J. Marknadsaktörerna har inte bara en lagenlig utan även en moralisk skyldighet att skydda konsumenterna.
K. CE-märkningen är redan ett effektivt verktyg för att se till att tillverkare och importörer tar sitt ansvar.
L. Kommissionen bör även uppmärksamma förfalskningar och piratkopior samt införande av märkning om ursprungsland.
1. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vidta nödvändiga rättsliga och administrativa åtgärder för att se till att konsumentvaror som marknadsförs i EU helt och fullt uppfyller gällande EU-normer och inte utgör någon fara för konsumenternas hälsa och säkerhet.
2. Europaparlamentet uppmanar europeiska tillverkare att följa EU:s bestämmelser om säkerhet och hälsa i sina anläggningar både i EU och i tredjeländer, även när underleverantörer anlitas.
3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se över den nya metoden i EU:s lagstiftning när det gäller att godkänna att varor släpps ut på marknaden och införa mätbara säkerhetsindikatorer och normer.
4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga att använda s.k. livscykelanalyser för att bedöma produktsäkerhet.
5. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att skapa marknadsincitament för att främja och stimulera ett mer ansvarsfullt beteende i branschen när det gäller produktsäkerhet.
Kontroll av CE-märkningen
6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att CE-märkningen fungerar som en garanti för att EU:s tekniska lagstiftning och kvalitetsnormer följs, och vidta de åtgärder som krävs för att hindra eventuellt missbruk.
7. Europaparlamentet uppmuntrar kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna göra kraftfulla insatser för att försvara konsumenternas rättigheter när det finns bevis för att utländska tillverkare och importörer gjort sig skyldiga till bedrägligt beteende eller bedräglig eller vilseledande ursprungsmärkning.
8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förtydliga vilket ansvar tillverkare och importörer har om CE-märkningen missbrukas. Lämpliga påföljder för missbruk ska införas. Parlamentet kräver att även missbruk av annan frivillig märkning ska leda till påföljder.
9. Europaparlamentet framhäver hur betydelsefull CE-märkningen är som en EU-omfattande konsumentsäkerhetsmärkning. Kommissionen bör samordna kontrollerna i tredjeland så att medlemsstaternas kontrollsystem effektiviseras.
10. Kommissionen bör inrätta och samordna ett påföljdssystem som ska tillämpas av medlemsstaterna när tredjeländer bryter mot bestämmelserna.
Översyn av leksaksdirektivet
11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att påskynda översynen av leksaksdirektivet, uppdatera bestämmelserna så att de överensstämmer med de senaste hälso- och säkerhetsnormerna samt förbättra direktivets effektivitet och tillsynsmetoder, och att utan vidare dröjsmål lägga fram sitt förslag för parlamentet.
12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att träffa ett avtal om ömsesidigt erkännande om NANDO-IS (New approach Notified and Designated Organisations Information System) med Kina och andra tredjeländer, så att det fastställs vilka organ som får göra bedömningar om överensstämmelse i enlighet med EU:s lagstiftning.
Rapex-systemet
13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra Rapex-systemet effektivare så att så många farliga produkter på EU-marknaden som möjligt upptäcks.
14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att inrätta fungerande tullövervaknings- och tillsynsmekanismer.
15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att omedelbart vidta åtgärder för att komma till rätta med problemet med farliga produkter av okänt ursprung.
Förbud mot import av farliga konsumentvaror
16. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att redogöra för hur importförbudet tillämpas i enskilda fall då man regelbundet bryter mot säkerhetsnormerna.
17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utnyttja sin rätt att förbjuda konsumentvaror från EU-marknaden om de visar sig vara farliga.
Samarbete med Kina och andra tredjeländer
18. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stärka samarbetet med den kinesiska myndigheten för kvalitetsövervakning och karantän (AQSIQ) och motsvarande myndigheter i andra tredjeländer som är stora exportörer av konsumentvaror till EU.
19. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ge tekniskt bistånd till myndigheter i tredjeländer, så att hälso- och säkerhetsnormerna kan tillämpas och tullsamarbetet förbättras.
20. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att redogöra för sin nuvarande handelspolitik när det gäller potentiellt farliga produkter i allmänhet, och leksaker och textilier i synnerhet, och förklara hur den avser att förena en restriktiv tillämpning av nuvarande regler och det överhängande behovet att trygga EU-medborgarnas rätt till produkter som inte är hälsovådliga.
21. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att redogöra för de nuvarande säkerhetsåtgärderna för exempelvis textilier och förklara sambandet med bristande efterlevnad av säkerhetsnormerna.
22. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att stärka sina nationella system för marknadsövervakning.
23. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i förhandlingarna om nästa generations partnerskaps- och samarbetsavtal ta upp frågan om mekanismer för att övervaka hur hälso- och säkerhetsnormerna följs.
24. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att aktivt samarbeta med Förenta staterna och andra handelspartner om marknadsövervakning och produktsäkerhet.
Medlemsstaternas roll
25. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att produktbestämmelserna tillämpas, framför allt bestämmelserna om leksakers säkerhet, och att öka insatserna för att förbättra marknadsövervakningen och då särskilt de nationella kontrollerna.
26. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att aktivt följa upp alla uppgifter om defekta produkter, och att bl.a. testa misstänkta konsumentvaror.
27. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att i överensstämmelse med gemenskapens lagstiftning utnyttja alla lagliga möjligheter de har för att förhindra att farliga leksaker, eller leksaker som inte överensstämmer med normerna, släpps ut på marknaden eller se till att de dras tillbaka från marknaden.
28. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att mer effektivt utnyttja tullbestämmelsernas möjlighet till riskbedömning.
29. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaterna.