FORSLAG TIL BESLUTNING
22.10.2007
jf. forretningsordenens artikel 108, stk. 5
af Joseph Daul, Lutz Goepel, Neil Parish, Struan Stevenson, Pilar Ayuso, Esther De Lange, Carmen Fraga Estévez, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Mairead McGuinness og James Nicholson
for PPE-DE-Gruppen
om de stigende foder- og fødevarepriser
B6‑0400/2007
Europa-Parlamentets beslutning om de stigende foder- og fødevarepriser
Europa-Parlamentet,
– der henviser til artikel 33 i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
– der henviser til sin lovgivningsmæssige beslutning af 26. september 2007 om udtagning for året 2008,
– der henviser til forretningsordenens artikel 108, stk. 5,
A. der henviser til, at priserne på korn er steget voldsomt de seneste måneder,
B. der henviser til, at verdens kornforsyning er påvirket af ekstreme vejrforhold, navnlig tørke og oversvømmelser, som sandsynligvis hænger sammen med klimaændringerne,
C. der henviser til, at f.eks. Australien oplever den værste tørke siden der indledtes registrering i 1900,
D. der henviser til, at verdens efterspørgsel efter fødevarer vokser hurtigere end udbuddet, ikke mindst på grund af voksende indkomster i de nye økonomier, som f.eks. Indien og Kina, kombineret med voksende befolkningstal, hvilket øger efterspørgslen efter navnlig kød og mejeriprodukter og dermed også efter foder,
E. der henviser til, at mangelen på fødevarer fortsat er en realitet for over 854 mio. mennesker, hvoraf ca. 820 mio. lever i udviklingslande,
F. der henviser til, at de seneste skøn viser, at kornhøsten i EU-27 vil blive på ca. 8 mio. t mindre end sidste år,
G. der henviser til, at kornhøsten i 2006 kun var på 265,5 mio. t, hvilket førte til, at der kun var 1 mio. t til intervention i år,
H. der henviser til, at kun henholdsvis 1,3 % og 1,5 % af EU's kornproduktion i 2006 og 2007 blev anvendt til produktion af etanol, således at de stigende priser ikke blot kan tilskrives denne non-food-anvendelse i EU,
I. der henviser til, at det er klart, at USA's politik, der går ud på at anvende større arealer til dyrkning af majs med henblik på produktion af bioetanol har voldsomme konsekvenser for priserne på andre kornsorter,
J. der henviser til, at kornpriserne set i et historisk perspektiv har haft faldende tendens, men at de de seneste seks måneder er tredoblet,
K. der henviser til, at detailpriserne på fødevarer ikke har fulgt leveomkostningerne, og at producentpriserne ikke er fulgt med detailpriserne,
L. der henviser til, at forbrugerne også er ofre for den manglende stabilitet på markedet og til, at de stigende fødevarepriser kan give det fejlagtige indtryk, at det er landbrugerne, der er ansvarlige,
M. der henviser til, at de stigende priser på blandingsfoder presser produktionsomkostningerne op inden for kvægsektoren,
N. der henviser til, at EF-traktatens artikel 33 fastsætter, at den fælles landbrugspolitik har til formål at sikre forsyningerne og at sikre forbrugerne rimelige priser på landbrugsvarer,
Udtagning
1. glæder sig over, at EU's landbrugsministre for nylig traf afgørelse om at vedtage Kommissionens forslag om at suspendere forpligtelserne til udtagning for 2008;
2. noterer sig Kommissionens vurdering af, at dette vil frigøre ca. 2,9 mio hektar til kornproduktion og øge næste års høst med ca. 10 mio. t;
3. beklager, at Rådet ikke tillige vedtog Parlamentets ændring om at suspendere udtagningen for 2009 og forventer, at dette spørgsmål bliver taget op ved det forestående sundhedstjek af den fælles landbrugspolitik;
Fødevareproduktion og -salg
4. noterer sig kommissionsmedlem Mariann Fischer Boels nylige udtalelse om, at priserne på kød og kødprodukter kan stige op til 30 % i 2008 på grund af de øgede foderudgifter;
5. konstaterer, at de øgede mælkepriser i 2007 udgør en lille, men meget nødvendig indkomstforbedring for mælkeproducenterne, men er problematiske for forbrugerne og gør det mere vanskeligt at sikre de nødvendige forsyninger af mejeriprodukter, f.eks. til skoler og hospitaler;
6. konstaterer med bekymring, at EU's fjerkræproducenter må betale 40-60 % mere for foderet end for et år siden, navnlig da foder står for ca. 60 % af deres samlede udgifter;
7. understreger på det kraftigste, at råvarepriserne udgør en relativt lille del af de samlede udgifter til mange fødevarer, navnlig forarbejdede fødevarer, og at prisen på hvede, selv efter de seneste stigninger i hvedepriserne, andrager mindre end 10 % af detailprisen for et brød i UK og mindre end 5 % af prisen på en "baguette" i Frankrig;
8. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at analysere de store forskelle mellem producentpriserne og de priser, de større detaillister tager;
Biobrændstoffer
9. understreger, at kun en meget ringe del af EU's kornproduktion i øjeblikket anvendes til produktion af biobrændstoffer, og at opfyldelse af EU's mål for biobrændstof i 2020 kun vil kræve anvendelse af 15 % af EU's landbrugsareal;
10. understreger, at biobrændstoffer i øjeblikket er den eneste erstatning for fossilt brændsel, der findes på markedet i større målestok, og at de, i modsætning til fossilt brændsel, er vedvarende og kan føre til en betragtelig reduktion af udledningen af drivhusgasser;
11. konstaterer, at når en ton korn i EU anvendes til produktion af bioetanol, vil op til 40 % vende tilbage til dyrefodersektoren i form af biprodukter;
12. anmoder imidlertid Kommissionen og medlemsstaterne om at gøre mere for at fremme anvendelse og produktion af andengenerations bioenergi, som i højere grad udvindes af gødning og affald fra landbruget end af primære landbrugsprodukter;
Import af foder
13. konstaterer med alvorlig bekymring, at udgifterne til blandingsfoder er steget med 75 euro pr. ton og fortsat stiger på grund af en akut mangel på foderkorn, og at dette medfører årlige udgifter på 10 mia. euro for EU's kvægproduktion;
14. beklager, at EU's landbrugsministre på deres seneste møde ikke nåede til enighed om at godkende tre typer af genetisk modificeret majs, trods positiv udtalelse fra Det Europæiske Fødevareagentur;
15. understreger, at en betragtelig procentdel af den majs og soja, der allerede anvendes til produktion af dyrefoder, er genmodificeret;
16. konstaterer med bekymring, at hindringen af godkendelse af genmodificerede produkter medfører, at priserne på andet foder stiger, hvilket skader EU-kvægproducenternes konkurrenceevne og fører til en paradoks situation, hvor EU's forbrugere køber kød og animalske produkter fra tredjelande, der anvender genmodificeret foder;
17. beklager, at der de facto er et importforbud for biprodukter fra majs fra USA på grund af manglende godkendelse;
18. opfordrer i denne forbindelse Kommissionen, EFSA og medlemsstaterne til at erkende EU's afhængighed af import af vegetabilske proteiner fra tredjelande, at skabe effektive importbestemmelser baseret på tærskler og at mindske urimelige forsinkelser i EU's ordning for godkendelse af genmodificerede produkter;
Import og eksport
19. noterer sig meddelelsen fra den seneste samling i Rådet (landbrug) om hensigten om at udarbejde et forslag om at hæve importafgifterne for korn for 2008 som et middel til at løse den vanskelige situation inden for kvægproduktionen, navnlig svinekødssektoren;
20. understreger, at sådanne afgørelser kan svække EU's position under WTO-forhandlingerne om markedsadgang;
21. understreger, at denne afgørelse ikke må danne præcedens for andre sektorer, som f.eks. ris;
22. afviser alle foranstaltninger med sigte på at fastsætte eksportkvoter og -afgifter for EU's landbrugsproduktion;
23. kræver, at aktører fra tredjelande omfattes af samme strenge kontroller som producenter i EU-lande;
Den usikre fødevareforsyning på verdensplan
24. er opmærksom på, at en reduceret fødevareforsyning på verdensplan vil få alvorlige konsekvenser, navnlig for udviklingslande med lave indkomster og fødevaremangel, idet disse landes udgifter til import af korn skønnes at stige betragteligt - til et rekordhøjt niveau på 28 mia. dollar i 2007/08, en stigning på 14 % fra sidste års allerede høje niveau;
25. konstaterer, at udviklingslandene som helhed i år vil anvende et rekordhøjt beløb på 52 mia. dollar til import af korn;
26. opfordrer EU til at behandle bekymringerne for en usikker fødevareforsyning på verdensplan på hensigtsmæssig vis;
27. opfordrer Kommissionen til at foretage en dybtgående analyse af tendenserne på verdensmarkedet, inklusive udviklingslandenes øgede efterspørgsel efter fødevarer, med henblik på som led i sundhedstjekket af den fælles landbrugspolitik at overveje oprettelse af permanente mekanismer til at sikre tilstrækkelige forsyninger fremover;
28. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.