ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
22.10.2007
σύμφωνα με το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού
των βουλευτών: Joseph Daul, Lutz Goepel, Neil Parish, Struan Stevenson, Pilar Ayuso, Esther De Lange, Carmen Fraga Estévez, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Mairead McGuinness και James Nicholson
εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE
σχετικά με την αύξηση των τιμών στις ζωοτροφές και τα τρόφιμα
B6‑0400/2007
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την αύξηση των τιμών στις ζωοτροφές και τα τρόφιμα
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 33 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
– έχοντας υπόψη το νομοθετικό του ψήφισμα της 26ης Σεπτεμβρίου για την αγρανάπαυση για το έτος 2008,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παγκόσμιες τιμές των σιτηρών έχουν αυξηθεί δραματικά κατά τους τελευταίους μήνες,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια προσφορά σιτηρών έχει επηρεαστεί από τις κακές καιρικές συνθήκες, ιδίως τις ξηρασίες και τις πλημμύρες, οι οποίες πιθανότατα συνδέονται με την κλιματική αλλαγή,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Αυστραλία, επί παραδείγματι, αντιμετωπίζει τη χειρότερη ξηρασία της από τότε που άρχισαν να τηρούνται αρχεία, το 1900,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια ζήτηση τροφίμων αυξάνεται ταχύτερα από την προσφορά, μεταξύ άλλων διότι τα αυξανόμενα εισοδήματα στις ανερχόμενες οικονομίες, όπως η Ινδία και η Κίνα, σε συνδυασμό με την αύξηση του πληθυσμού, οδηγούν προς τα πάνω τη ζήτηση, ιδίως για κρέας και γαλακτοκομικά προϊόντα, και επομένως και για ζωοτροφές,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανασφάλεια σε ό,τι αφορά τα τρόφιμα συνεχίζει να αποτελεί πραγματικότητα για πάνω από 854 εκατομμύρια ανθρώπους, εκ των οποίων τα 820 εκατομμύρια βρίσκονται στον αναπτυσσόμενο κόσμο,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις τελευταίες εκτιμήσεις, η συγκομιδή σιτηρών στην Ευρώπη των 27 ανήλθε σε περίπου 8 εκατομμύρια τόνους λιγότερους από το προηγούμενο έτος,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η συγκομιδή του 2006 ήταν μόνο 265,5 εκατομμύρια τόνοι, με αποτέλεσμα να μείνουν μόνο ένα εκατομμύριο τόνοι για παρέμβαση το τρέχον έτος,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2006 και 2007 μόνον το 1,3% και 1,5% αντιστοίχως της παραγωγής σιτηρών της ΕΕ χρησιμοποιήθηκε για την παραγωγή αιθανόλης, κάτι που σημαίνει ότι οι αυξημένες τιμές δεν μπορούν να αποδοθούν απλώς στο γεγονός ότι δεν χρησιμοποιήθηκαν για διατροφικούς σκοπούς εντός της ΕΕ,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι σαφές ότι η πολιτική των ΗΠΑ να αφιερώνουν περισσότερες καλλιεργήσιμες εκτάσεις για την καλλιέργεια αραβοσίτου με στόχο την παραγωγή βιοαιθανόλης, έχει αρνητικά επακόλουθα στην τιμή των άλλων σιτηρών,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στη βάση μιας ιστορικής προοπτικής, οι τιμές των σιτηρών έχουν την τάση να μειώνονται σε πραγματικούς όρους, αλλά ότι κατά τους τελευταίους μήνες έχουν τριπλασιαστεί,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι λιανικές τιμές των τροφίμων δεν έχουν ακολουθήσει το κόστος ζωής και ότι οι τιμές παραγωγού δεν συμβαδίζουν με τις τιμές λιανικής,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταναλωτές είναι επίσης τα θύματα της αστάθειας στην αγορά και ότι υπάρχει ο κίνδυνος, οι αυξημένες τιμές των τροφίμων να δώσουν την εσφαλμένη εντύπωση ότι υπεύθυνοι είναι οι γεωργοί,
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το αυξανόμενο κόστος των σύνθετων ζωοτροφών οδηγεί προς τα πάνω το κόστος παραγωγής για τον κτηνοτροφικό τομέα,
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 33 της Συνθήκης ΕΚ ορίζει ότι στόχοι της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής είναι η εξασφάλιση του εφοδιασμού καθώς και η διασφάλιση ότι τα προϊόντα φτάνουν στους καταναλωτές σε λογικές τιμές,
Αγρανάπαυση
1. χαιρετίζει την πρόσφατη απόφαση των Υπουργών Γεωργίας της ΕΕ να εγκρίνουν την πρόταση της Επιτροπής να ανασταλούν οι υποχρεώσεις αγρανάπαυσης για το 2008·
2. σημειώνει τις εκτιμήσεις της Επιτροπής ότι η κίνηση αυτή θα απελευθερώσει περί τα 2,9 εκατομμύρια εκτάρια για την καλλιέργεια σιτηρών και θα αυξήσει τη συγκομιδή του επόμενου έτους κατά 10 εκατομμύρια τόνους περίπου·
3. εκφράζει τη λύπη του διότι το Συμβούλιο δεν ενέκρινε τις τροπολογίες του Κοινοβουλίου για αναστολή της αγρανάπαυσης και για το 2009, αναμένει δε να εξετασθεί το ζήτημα αυτό κατά τον επικείμενο Έλεγχο Υγείας της ΚΑΠ·
Παραγωγή και λιανική πώληση τροφίμων
4. σημειώνει τα πρόσφατα σχόλια του Επιτρόπου Fischer Boel ότι οι τιμές του κρέατος και των προϊόντων κρέατος ενδέχεται να αυξηθούν έως και κατά 30% το 2008 λόγω του αυξημένου κόστους των ζωοτροφών·
5. σημειώνει ότι οι αυξημένες τιμές του γάλακτος το 2007 αντιπροσωπεύουν μια μικρή αλλά επειγόντως αναγκαία αύξηση του εισοδήματος για τους γαλακτοπαραγωγούς, προκαλούν όμως πρόβλημα στους καταναλωτές και καθιστούν δυσχερέστερο τον εφοδιασμό της απαιτούμενης ποσότητας γαλακτοκομικών προϊόντων, επί παραδείγματι, για τα σχολεία και τα νοσοκομεία·
6. σημειώνει με ανησυχία ότι οι ευρωπαίοι παραγωγοί πουλερικών είναι υποχρεωμένοι να πληρώνουν 40%-60% περισσότερα για ζωοτροφές απ' ό,τι πριν από ένα χρόνο, ιδίως διότι οι ζωοτροφές αντιπροσωπεύουν περίπου το 60% του συνολικού τους κόστους·
7. τονίζει με τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο ότι το κόστος των πρώτων υλών αποτελεί μια σχετικά ελάσσονα συνιστώσα στο συνολικό κόστος πολλών προϊόντων διατροφής, ιδίως των επεξεργασμένων τροφίμων, και ότι, ακόμη και μετά τις πρόσφατες αυξήσεις στις τιμές του σίτου, το κόστος του σίτου αντιπροσωπεύει λιγότερο από το 10% της λιανικής τιμής μιας φρατζόλας ψωμιού στο Ηνωμένο Βασίλειο και λιγότερο από το 5% της λιανικής τιμής μιας "μπαγκέτας" στη Γαλλία·
8. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναλύσουν τις διαφορές ανάμεσα στις τιμές παραγωγού και στις τιμές τις οποίες χρεώνουν οι κυριότεροι έμποροι λιανικής·
Βιοκαύσιμα
9. τονίζει ότι μόνο μία μικρή ποσότητα της παραγωγής σιτηρών της ΕΕ χρησιμοποιείται επί του παρόντος για την παραγωγή βιοκαυσίμων και ότι η επίτευξη των στόχων της ΕΕ όσον αφορά τα βιοκαύσιμα για το 2020 θα απαιτούσε ακόμη τη χρήση μόνο του 15% της αρόσιμης γης της ΕΕ·
10. τονίζει ότι τα βιοκαύσιμα αποτελούν σήμερα το μοναδικό υποκατάστατο των ορυκτών καυσίμων που είναι διαθέσιμο στην αγορά σε μεγάλη κλίμακα και ότι, αντίθετα με τα ορυκτά καύσιμα, τα βιοκαύσιμα είναι ανανεώσιμα και μπορούν να οδηγήσουν σε σημαντική μείωση στις εκπομπές αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου·
11. σημειώνει ότι, όταν χρησιμοποιείται στην ΕΕ ένας τόνος σιτηρών για την παραγωγή βιοαιθανόλης, έως και το 40% επιστρέφει στον τομέα των ζωοτροφών υπό τη μορφή υποπροϊόντων·
12 καλεί, ωστόσο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταβάλουν μεγαλύτερες προσπάθειες για να προωθήσουν τη χρήση και την παραγωγή βιοενέργειας δεύτερης γενιάς, η οποία επεξεργάζεται την κοπριά και τα γεωργικά απορρίμματα και όχι τα πρωτογενή γεωργικά προϊόντα·
Εισαγωγές ζωοτροφών
13. σημειώνει με σοβαρή ανησυχία ότι το κόστος των σύνθετων ζωοτροφών έχει αυξηθεί κατά €75 ανά τόνο και συνεχίζει να αυξάνεται λόγω της οξείας έλλειψης σιτηρών για ζωοτροφές και ότι τούτο αντιπροσωπεύει πρόσθετο κόστος €10 δισεκατομμυρίων για την κτηνοτροφική βιομηχανία της ΕΕ·
14. εκφράζει τη λύπη του διότι οι Υπουργοί Γεωργίας της ΕΕ, στην τελευταία συνεδρίασή τους, δεν κατέληξαν σε συμφωνία όσον αφορά την έγκριση τριών τύπων γενετικά τροποποιημένου αραβοσίτου, παρά τη θετική γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Αρχής Ασφάλειας των Τροφίμων·
15. επισημαίνει ότι ένα σημαντικό ποσοστό αραβοσίτου και σόγιας που χρησιμοποιούνται ήδη για την παραγωγή ζωοτροφών έχει γενετικά τροποποιημένη προέλευση·
16. σημειώνει με ανησυχία ότι η παρακώλυση της έγκρισης γενετικά τροποποιημένων προϊόντων οδηγεί στην αύξηση της τιμής των άλλων υλικών ζωοτροφής, γεγονός που πλήττει την ανταγωνιστικότητα των κτηνοτρόφων της ΕΕ και οδηγεί σε μια παράδοξη κατάσταση κατά την οποία οι καταναλωτές της ΕΕ αγοράζουν κρέας και κτηνοτροφικά προϊόντα από τρίτες χώρες οι οποίες χρησιμοποιούν γενετικά τροποποιημένες ζωοτροφές·
17. εκφράζει τη λύπη του διότι υπάρχει μια de facto απαγόρευση εισαγωγής υποπροϊόντων αραβοσίτου από τις ΗΠΑ λόγω της έλλειψης έγκρισης·
18. καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφάλειας των Τροφίμων και τα κράτη μέλη να αναγνωρίσουν την εξάρτηση της ΕΕ από την εισαγωγή φυτικών πρωτεϊνών από τρίτες χώρες και να θεσπίσουν λειτουργικούς κανόνες εισαγωγής που θα βασίζονται σε κατώτατα όρια, να μειώσουν δε τις αδικαιολόγητες καθυστερήσεις στο σύστημα έγκρισης γενετικά τροποποιημένων προϊόντων της ΕΕ·
Εισαγωγές και εξαγωγές
19. σημειώνει την αναγγελία που έγινε στην τελευταία συνεδρίαση του Συμβουλίου Γεωργίας για διατύπωση μιας πρότασης με στόχο την άρση των εισαγωγικών δασμών στα σιτηρά για το 2008, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η δύσκολη κατάσταση στον κτηνοτροφικό τομέα, ιδίως δε στον τομέα του χοίρειου κρέατος·
20. επισημαίνει ότι τέτοιες αποφάσεις ενδέχεται να εξασθενίσουν τη διαπραγματευτική θέση της ΕΕ για την πρόσβαση στην αγορά κατά τις διαπραγματεύσεις στον ΠΟΕ·
21. τονίζει ότι η απόφαση αυτή δεν πρέπει να χρησιμοποιηθεί ως προηγούμενο για άλλους τομείς όπως το ρύζι·
22. απορρίπτει κάθε απόπειρα επιβολής εξαγωγικών ποσοστώσεων και τιμολογίων επί της γεωργικής παραγωγής της ΕΕ·
23. ζητεί όπως οι παράγοντες τρίτων χωρών υπαχθούν στους ίδιους αυστηρούς ελέγχους όπως και οι παραγωγοί της ΕΕ·
Παγκόσμια διατροφική ανασφάλεια
24. υπενθυμίζει ότι η μείωση των παγκοσμίων αποθεμάτων τροφίμων έχει σοβαρή και ιδιαίτερη επίπτωση στις χώρες του αναπτυσσόμενου κόσμου με χαμηλό εισόδημα και έλλειμμα τροφίμων, με αποτέλεσμα ο συνολικός λογαριασμός της εισαγωγής σιτηρών για τις χώρες αυτές να προβλέπεται να αυξηθεί σημαντικά - στο ποσό-ρεκόρ των $28 δισ. το 2007/08, σχεδόν 14 εκατοστιαίες μονάδες πάνω από το ήδη υψηλό επίπεδο του περασμένου έτους·
25. σημειώνει ότι, συνολικά, οι αναπτυσσόμενες χώρες θα δαπανήσουν το ποσό-ρεκόρ των $52 δισεκατομμυρίων για εισαγωγές σιτηρών·
26. ζητεί από την ΕΕ να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες για παγκόσμια διατροφική ανασφάλεια με ιδιαίτερη προσοχή·
27. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διεξαγάγει εμπεριστατωμένη ανάλυση των τάσεων της παγκόσμιας αγοράς, συμπεριλαμβανομένης της αυξανόμενης ζήτησης τροφίμων στις αναπτυσσόμενες χώρες, προκειμένου να εξετασθεί, στο πλαίσιο του Ελέγχου Υγείας της ΚΓΠ, η δημιουργία μόνιμων μηχανισμών που θα διασφαλίζουν τον επαρκή εφοδιασμό της αγοράς στο μέλλον·
28. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.